高瑞东、刘星辰：从收入分配现状看国内消费不足

　　一、收入分配不均是导致内需不足、结构失(shī)衡的深层原因

　　消费不足是(shì)我国经济(jì)长期面临的问题，其底(dǐ)层逻(luó)辑源(yuán)于收入分配不均，表现为(wèi)居民部门收入份额偏低(dī)，收(shōu)入差(chà)距扩大等因素导致储蓄率偏高。2023年中国居民消费/GDP比重仅为39%，不仅(jǐn)远低于同期发达国家水平，也弱于部分发展(zhǎn)中国家。从世界银行统(tǒng)计的人均GDP来看，2023年中国人均GDP为12614美元，相当于1980年的美国，1985年的日本，1995年的韩(hán)国，当时美日韩对应的居民消费/GDP比重(zhòng)均处在50%-60%，远高于目前的国内水平(píng)。从储蓄率来(lái)看，2022年中国居(jū)民储蓄率为38%，而日本在(zài)1985年、韩国在(zài)1995年的居民储蓄(xù)率(lǜ)均(jūn)在16%左右，即便与(yǔ)储蓄(xù)倾向较高的日韩等东亚(yà)国家相比，中国居民储蓄率依然偏(piān)高。

　　在消费需求长期不足的情况下，经(jīng)济发展重担便转移至投(tóu)资和净出口。在工业化和城镇化初期，由(yóu)于投资效率较(jiào)高，且人口红利处在(zài)快速增长期，这种发展模式下，借助资本(běn)和劳动要素释放，经济实现快速增长(zhǎng)。但在2010年之后，随着(zhe)资本报酬边际递减、劳动年龄人口达峰、逆全(quán)球化加速，这种经济(jì)循环模式开始(shǐ)暴露(lù)出弊病，依托大规模财政刺激(jī)的负面效果显现，债务风(fēng)险、产能过(guò)剩、价格低迷等问题时有发生。若要根本性解(jiě)决这一问(wèn)题，不仅(jǐn)需要大(dà)力(lì)发(fā)展(zhǎn)新(xīn)质生产力，从供(gōng)给侧提(tí)高劳动生产率，需求(qiú)层面，更需要推动收入分配(pèi)等制度(dù)性改革，提升居民消费，否则难以跳脱出当前历史困境。

　　西方国家早在19世纪前后，曾多次出现(xiàn)因收(shōu)入(rù)分配不均而爆发的(de)经济(jì)危机。例如，1930年美国大萧条便源于当时(shí)工(gōng)业生产方式与收入分配方式之(zhī)间的冲突。当时在资本主义的“社会化大生产”的方式下，生产能力快速提升，但资本主义的分配制(zhì)度使(shǐ)得劳动者报酬被压低，社会分层仍保持(chí)着金(jīn)字塔型结构，处于金字塔下层的劳动者占了人(rén)口的大多数，他们(men)的消费能(néng)力难以追上生产增(zēng)长的步伐，使得生产(chǎn)能力供过于求成(chéng)为常态，生产过剩积(jī)累(lèi)到(dào)一定程度后(hòu)，便(biàn)会(huì)导(dǎo)致大量企业倒闭和工(gōng)人失业，导致经(jīng)济萧条。1929—1933年期间(jiān)，美国经济总(zǒng)量萎缩了30%，失业率从3%猛增到(dào)25%。（王小鲁，市场经(jīng)济与共(gòng)同富裕，2022）

　　后(hòu)续美国顺利走出大萧条(tiáo)，源于罗斯福新政推出的凯恩斯主义政(zhèng)策和缩(suō)小收(shōu)入差(chà)距的制度改革。一方面，通过扩大(dà)公共支出，由政府投资建设公共基础设施，以抵消私人部门的需求下滑，从而扩大就业和带动经济复苏。但凯恩斯(sī)主义解决的主要是(shì)短期问题，但(dàn)并没有从制(zhì)度上解决收入分(fēn)配问题。在消费需求不足的情况下，仅靠(kào)扩张性政策拉动投资，将会带来(lái)下一轮的供给过剩。因此，真正摆(bǎi)脱危机的方式仍然是解决消费需求不足的问题(tí)。这一时期，罗斯福开(kāi)始建立(lì)起社会保障(zhàng)和(hé)劳工(gōng)保护制度，基本上形成(chéng)了社会保(bǎo)障体系。同时还建立了累(lèi)进所得税和遗产(chǎn)税制度，形成了(le)一套收入再分配的机制，通(tōng)过这些方(fāng)式改善(shàn)收入分配状(zhuàng)况，缩小收入差距，才(cái)真正摆脱资本主义危机。

　　我国也较早意识到收入分配不均的(de)问题，早在2007年便明确提出收入分配制度改革。2007年，十七(qī)大报告明确提出“逐步提高居民收入(rù)在国民收入分配中的(de)比重，提高劳动报(bào)酬在初(chū)次分配(pèi)中的比重(zhòng)”，以促进经济发展(zhǎn)方式的(de)转变，由主要依(yī)靠(kào)投资(zī)、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。2013年，十八届三中全会提出(chū)了(le)“努力缩小城(chéng)乡、区域、行业收(shōu)入分(fēn)配差距，逐(zhú)步形(xíng)成橄榄型分配格局”的改革目标。2017年，十九大(dà)报告(gào)提(tí)出“坚持(chí)在经(jīng)济增长的(de)同时实(shí)现居民(mín)收入同(tóng)步增长、在劳动生产率提高的(de)同时(shí)实现劳动报酬同步提高”。2022年，二十大(dà)报(bào)告进(jìn)一步提出，“构建初次分配、再分配、第三(sān)次(cì)分配(pèi)协调配套的制度体系。探索多种渠道增(zēng)加中低(dī)收入群(qún)众要素(sù)收入(rù)，多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)财产性收入。规范收入分配秩序，规范财富积累机(jī)制”。2024年，二十届三中全会继续强调，“完善收入分配制度(dù)，规范收入分配(pèi)秩序(xù)，形成有效增加低收入群体收入、稳步(bù)扩大中(zhōng)等收入群体规模、合理调节过高收(shōu)入的制度(dù)体(tǐ)系”。

　　二、我国收入分配现状如何？

　　从目前情况(kuàng)来(lái)看，相较国际水平(píng)，我国居民部(bù)门收入(rù)份额依然偏低，收入差距依然较(jiào)大，合(hé)理的收入分配格局尚未形成，收(shōu)入分配制度改革任重而道远(yuǎn)。

　　从各部门可支配收入分布来看，我国(guó)居民部门收入份额偏低，企业部门(mén)收入(rù)份额明显偏(piān)高。2022年，中国居民部门可支配收(shōu)入占比为60.8%，低于发(fā)达国家和以(yǐ)印度(dù)为代(dài)表的发展中国家，2022年美(měi)国、日(rì)本、韩国分别为85.2%、72.6%、66.2%，印度达到(dào)78.7%。同期，中国企业部门可支配收入占比为22.6%，远高于(yú)上(shàng)述国家，2022年美国(guó)、日(rì)本、韩国、印度分别为4.0%、5.2%、8.9%、13.9%。

　　究其原(yuán)因，一方面在初次分配环节中，中国居民部门享有的劳动报(bào)酬和财产性收入占(zhàn)比较低(dī)。2022年，中国(guó)劳动者报酬占国民(mín)收入比重为52.7%，低于美国、日本、韩国的62.1%、73.3%、59.8%；中国(guó)财产性收入占国民收(shōu)入比重为4.7%，同样低于美国、日本、韩国的(de)15.8%、7.0%、7.5%。初次分配是劳动、资本、技术、土地等生产要素按贡献参与分配的关系，能反映(yìng)出市场机制配置(zhì)要素的情(qíng)况。劳动者报酬占(zhàn)国民(mín)收入比重偏低，表明我国市场要素配置向劳动倾斜(xié)力度不足；而居民财产性收入占比偏低(dī)，与利(lì)息(xī)收(shōu)入占大头，股息、红利等权益性投资收益占比较低有关。可(kě)见，提高(gāo)企业支付的劳动者(zhě)报酬占比，鼓励(lì)企(qǐ)业分红、适当减少利润留存，深化(huà)农村土地制度改革、提高土(tǔ)地收(shōu)益，是未来提升居民部门收入的主要途径。

　　除了制(zhì)度性(xìng)因(yīn)素之外(wài)，近年来经(jīng)济结构性(xìng)调整(zhěng)背景下，实体经济(jì)投资回(huí)报不佳，使得企业(yè)储蓄意(yì)愿(yuàn)加强(qiáng)。因此，通过大力发展科技创新、促进公平竞争、激发市(shì)场活力，提高全要素(sù)生产(chǎn)率，也是解(jiě)决这(zhè)一问题的关键所在。

　　另一方面，再(zài)分配(pèi)环节中，政府(fǔ)部门(mén)发(fā)挥的调节作用不强，居民部门收入占比未有明显增加(jiā)。

　　一般来说(shuō)，政府(fǔ)参与的再分配环节(jié)有助于调节收入分(fēn)配不均的情况。但从我国的现实情况看，再分配(pèi)调节作用不佳(jiā)。2022年，居民、企业、政府部门在初次分配环节收入份额分别(bié)为62.2%、26.6%、11.2%，三(sān)者在再分配环节收入份额(é)分别为60.8高瑞东、刘星辰：从收入分配现状看国内消费不足%、22.6%、16.6%。可见，再分配环节并未提升居民收入份(fèn)额，更(gèng)多体现为企(qǐ)业部门收入在(zài)税收(shōu)环节向(xiàng)政府部门转移。近(jìn)年来受减税降费政策影响，政府部(bù)门让利，使(shǐ)得企业部(bù)门收入份额再度上行，企业部(bù)门收入份额偏(piān)高、居民部门收入份额(é)偏低的情况(kuàng)在再分配环节并未得到有(yǒu)效解决。

　　对比日本，其依(yī)靠直(zhí)接税和社会保障体系两大(dà)工具，在再分配环节中(zhōng)，大(dà)幅提高居民部门收入份额，缩小收入差距。初次分配环节(jié)中，2022年(nián)，日(rì)本居民、企业、政府部门收入份额分别为(wèi)54%、37%、9%，经过再分配环节调整后，居民、企(qǐ)业、政府部门收入份额分(fēn)别为73%、5%、22%，表现为企业部门收入向居民和政府部门大幅转移。

　　三、微观来看，行(xíng)业、经营主体间收入分化仍在扩大

　　从收入差距来看(kàn)，2008年之后(hòu)我国基尼系数持续回落，显示(shì)收入差距持续缩小，但在2015年之后出(chū)现边际回升(shēng)。2022年，我国基(jī)尼系数为0.467，仍然高于0.4的警戒(jiè)线，表明当前收入差距依然较大(dà)。

　　结构来看，近年来城乡、区(qū)域(yù)收入差距有(yǒu)所收窄，但行业(yè)间、经营主体间收入差距走阔。

　　城乡收入差距方面(miàn)，2010年之(zhī)后，农村居民收入增长持续快于城镇居民，相对差距持续缩小。2023年，农村居民(mín)人均(jūn)可支配(pèi)收入为21691元，城镇居民人均可支配收(shōu)入为51821元，城乡(xiāng)居民收入比值缩小至(zhì)2.39，低于2013年的2.81。从城乡居民消费倾向来看，2013年之后城镇居民消费倾向呈下降趋势，一方面与房价高企挤压(yā)消费、城镇居民收入增速放缓等因(yīn)素有关，另一方面可能也反映出内部(bù)收入差距扩大的(de)情况(kuàng)，由于富裕人(rén)群(qún)的边际消费倾向更低，贫富分化加剧意味着整体(tǐ)消费倾向的降低。而(ér)同期(qī)农村居民消费(fèi)倾向持(chí)续改善，表明随(suí)着(zhe)城乡居(jū)民收(shōu)入差(chà)距收窄，有助于提升整体消费倾(qīng)向(xiàng)。

　　区域收入差(chà)距方面，东部(bù)与西部、中部地区收入差(chà)距缩小，但东部与东北部地区收入差距持续扩大(dà)。2022年，东(dōng)部与中部、西部地区居民可支配收入比值分别为1.50、1.61，均低于2013年的(de)1.55、1.70，显示居民收入相对差距在缩小。而2022年，东部与东(dōng)北部地(dì)区(qū)居(jū)民可(kě)支(zhī)配收(shōu)入比值为1.50，高(gāo)于2013年的1.32，显示收入差距的(de)走阔。

　　行业收入差距(jù)方面，近年来有所扩大。从城镇非私营单位(wèi)就业人员平均工资(zī)来看，工资最高的前三个行业相较工资最低的(de)后三个行业的平均工资比值扩大，自2016年的低点持续升至2023年的3.17。其中(zhōng)，2023年工资最高的三个行业为信息传输、软件和信息技(jì)术服务业，金融业，科(kē)学研究和技术服(fú)务业；工资最低的三个行业为住宿和餐饮业，农林牧渔(yú)业，水利、环(huán)境和公共设施管理(lǐ)业。行业收入差(chà)距扩(kuò)大，可能与近年来技术进步、产业结构调整、资本(běn)金融化有关(guān)，使得高技能的劳动者工资水(shuǐ)平增长更快。例如，2018-2023年间，城(chéng)镇非私营单位中，信(xìn)息传(chuán)输、软件和(hé)信息(xī)技术(shù)服务业就业人员平均工资年复合增速为9.4%，高于整体工资增速7.9%，明显高于住宿餐饮行业就业人员工资增(zēng)速3.8%。

　　这(zhè)一点和发达国家在20世纪70年代后呈现的特征相(xiāng)一致(zhì)，均出现了劳动者内部收入差距扩大，这是由于后工业化时期，发达国家产业链(liàn)调整以及技术革命的到来，推动了劳动者内(nèi)部分化，拥有高(gāo)技(jì)能、高人力资本的劳动者工资增长更快，而低技能劳动者受产业链外迁的影响，被迫流入低(dī)附加(jiā)值的服(fú)务业，工资水平增长(zhǎng)偏慢；另一(yī)方面，资(zī)本金(jīn)融化使得高收入群体收入和(hé)财富积累更快，加剧不平等性。

　　此外，从经营主体来看，近年来民营企业在收入分配领域也处于不利局面。2015年(nián)之后，中国城镇非私营单位相(xiāng)较私营单位的平均工资比值持续扩大，2023年比值升至1.77，高于2014年低点1.55。在(zài)我(wǒ)国，私营企业数(shù)量众多，提供了过半的就业(yè)岗位(wèi)。根据全国第四次经济普查数据，2018年，我国工业企业中，私营企业(yè)从业人员(yuán)占比为52%，在批(pī)发零售、住宿餐饮、信息技术、科学研究等服(fú)务业领域(yù)，私营企(qǐ)业从业人员占比分别为69%、57%、50%、52%。

　　综合来看，我们可以(yǐ)得出以下几点结论：

　　1）从国内(nèi)外实(shí)际情(qíng)况来看，收(shōu)入分配不均对经济(jì)循环的阻碍愈加突出，当前改革的紧迫性明显(xiǎn)提升，从重视效率转向兼(jiān)顾公平。

　　2）国内收入(rù)分配不均(jūn)的问题，一是，国(guó)民收(shōu)入中(zhōng)，居民部门收入份额(é)占比明显偏(piān)低，与此(cǐ)前我国采取重工业(yè)优先发展的赶超战略下，衍生出的要(yào)素配置扭(niǔ)曲等制度性因素有关，表现为居民(mín)劳动(dòng)报酬和财产性(xìng)收入占(zhàn)比较低；同时，政(zhèng)府主导的再分配(pèi)环节没有发挥明显(xiǎn)的调节作用，居民在再(zài)分配环节的收(shōu)入份额甚至低于初次分配环节，政府近年来通过减税降费加大对企业部门的支持(chí)，但企业部门受制(zhì)于实体经济投资(zī)回报率下降，储蓄(xù)意愿依然较强；二(èr)是(shì)，行业间、经(jīng)营主体间收入差距明显走阔，与产业结构调整、资本金融化、民(mín)营(yíng)企业发展困境有关(guān)。

　　3）由此来看，解(jiě)决(jué)收入分配不均的方向，一是(shì)加快要素(sù)市场化改革，推(tuī)动(dòng)要素分(fēn)配向劳动者倾斜(xié)；二是，加(jiā)强政府在再分配环节的调(diào)节作用，注重对居民部门的支持，健全直接税体系、完善社会保障体系仍然(rán)是长期方向；三是，培育新质生产力、改造提升传(chuán)统产业，提高(gāo)全要素生产率，提高实(shí)体经济投资回报率；四(sì)是，调节行业间收入差距(jù)，增加低收入群体收入；五是，改善民营企业(yè)营商环境，促进公(gōng)平竞(jìng)争。

　　4）虽然收(shōu)入(rù)分配改革任重而道远，但从(cóng)当前展(zhǎn)现出的消费市(shì)场下(xià)沉、区域结构优化等特(tè)点来看，已经初步看到了前期改革落地的(de)成果。伴随收入分配改革的推进，预计未来大(dà)众消费表现向好，而随着低能级城市向高能级城市的追赶(gǎn)，服务消费、新型消费将更多受益于消费市场的开拓。

责任编辑(jí)：何松琳(lín)

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