保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析

　　南方财经全(quán)媒体记者林汉垚北京报道

　　继2006年《国务院关于保险业改革发展的若干(gàn)意见(jiàn)》（下称简称“保险(xiǎn)国十条”）、2014年《‌国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下(xià)简称“新保(bǎo)险国十条”）之后，9月11日(rì)，国家层面再(zài)次推出(chū)《关于加强监管防范(fàn)风险推动保险业高质量(liàng)发展的若干意见》（以下简称(chēng)“《意见》”），推动保险业(yè)高质量发展。

　　《意见》要求(qiú)，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日(rì)益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力(lì)充足、治理和内控健全有(yǒu)效的保险业高质量发展框架。保(bǎo)险监管(guǎn)制度体系更加健全，监管(guǎn)能力(lì)和有(yǒu)效性大幅提高。到(dào)2035年，基本形成市场体系完(wán)备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的(de)保险业新格(gé)局。

　　北京工商大学风险管理与保险学系主任徐徐(xú)接受记(jì)者采访表示，前两版(bǎn)“国十条”更多地还是强调(diào)社会各界充分认识加快保险业发(fā)展的重要意义，将保险提升(shēng)至国家治理层(céng)面，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体(tǐ)布局(jú)中统(tǒng)筹考虑。这十年来(lái)，无论(lùn)是从(cóng)国家顶(dǐng)层设计、社会治理方式变革(gé)上，还是到具体医疗、养(yǎng)老、农业保险、巨灾(zāi)保险等发展，以(yǐ)及“民生保(bǎo)障网”“经济安全网”“灾害防(fáng)控网”等功能定位(wèi)上，商业保险的发展正是(shì)按着国十条提到的诸方面往前发展、推进并逐步实现的(de)。

　　她指出(chū)，《意见(jiàn)》是对前(qián)两版“保险(xiǎn)国(guó)十条”的(de)继承(chéng)和创新。《意见》要求，在推进金融(róng)强(qiáng)国建设和服务(wù)中国式现(xiàn)代化大局进程(chéng)中，商业保险应全面贯彻(chè)新发展理念，坚持(chí)保(bǎo)险的政治(zhì)性、人民性和功能性，在有效(xiào)防控(kòng)风(fēng)险的(de)基(jī)础上(shàng)，继续充分发(fā)挥保险业的(de)经(jīng)济减震器和社会稳定(dìng)器功能，大力提(tí)升保险保障能力和服务水平(píng)，做(zuò)好五篇大(dà)文章，从严监管、防风险、促发(fā)展(zhǎn)等方面明确(què)了下一(yī)阶段保险业高质量(liàng)发展(zhǎn)的任务、目(mù)标和重要或关键工作领域。

　　精准定位服务民生(shēng)和实体经济

　　《意见》强调，深刻把握保险业(yè)高质量(liàng)发展的主要内涵，牢固树立服务(wù)优先(xiān)理念，助力筑牢经(jīng)济安(ān)全网(wǎng)、社会保障网和灾害防控网(wǎng)。必须(xū)坚持党中央(yāng)对金融工作(zuò)的集(jí)中统一领导(dǎo)，坚定不移走中国特色金融发(fā)展(zhǎn)之路，确保保险业始终保持正(zhèng)确的发展方向；必须坚持人民(mín)立场，牢固树立以(yǐ)人民为中心的发展思想，专注主业，保护消费者合(hé)法权益，更(gèng)好满足人民群众日益(yì)增长(zhǎng)的(de)保险保障和(hé)财富管理需求；必须坚持从严(yán)监管，确保监管“长牙(yá)带刺”、有棱有角，实现(xiàn)监(jiān)管全覆盖、无例(lì)外，牢牢守住不(bù)发生系统性风(fēng)险的底线；必须坚持深化改革(gé)，做好(hǎo)五篇大文章，统(tǒng)筹好开放和安全，提升保险业服务实体经济质效。

　　对此，中国人寿表示，将增强推(tuī)进公司高质量发展的责(zé)任(rèn)感(gǎn)、使命感、紧迫感。切实发挥保险经济减震器和社会稳定器功能，积极服务国家发展大局；坚持(chí)人民立场，聚(jù)焦主责主业，丰(fēng)富产品服务供给，更好满足人民群众(zhòng)日益增长的保险保(bǎo)障和(hé)财富管理(lǐ)需(xū)求(qiú)；发(fā)挥保险资金长期投资优势(shì)，聚焦国家重大战略(lüè)和重点领域，提升服务实体(tǐ)经(jīng)济质效，助力服务科技创新和(hé)现代化产业体系建设。

　　中国(guó)平安表示，《意见》为保险业高质量发展打下了(le)坚实的制度性基础，中国平安将紧紧坚守“金融为民 ”初心，坚持“保(bǎo)险姓保”，回归保障本源，积极发挥保险在保障和(hé)改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面的重要(yào)作用；坚持审慎稳健经营，不断(duàn)提升风控合规水(shuǐ)平；持续推进“综合金融+医疗养老”双轮并(bìng)行、科(kē)技驱动战略，通过改革创(chuàng)新不(bù)断提升金融服务(wù)质效，力争在构建更(gèng)高水(shuǐ)平的保险行业市场中发挥更加积极的作用(yòng)，为金融强国建(jiàn)设和中国式现代化贡献平安力量。

　　中国太保(bǎo)表示，此次监(jiān)管机关发布《意见》是新时期全面落实中(zhōng)央金融工作会议精神，引导保险业(yè)走好中国特色金融之路(lù)，推动(dòng)形成中国式现代保(bǎo)险(xiǎn)业发展新(xīn)局面的一份重要文件。《意见》围绕当前保险业(yè)发展中存在的(de)问题和(hé)困难，明确了高质量发展的内涵和评(píng)价(jià)标准，确立了中长期保险业高质量(liàng)发展的整体目(mù)标，旗帜鲜明地(dì)指出强(qiáng)监(jiān)管和防风险是实现高(gāo)质量的发展的前提和基础(chǔ)，体现了监管机关(guān)引导保险业实现高质量发展的决心(xīn)，为行业增进高质量发展的信心和定力提供了有力的保障。

　　同时，《意见》强调保险业要进一步围绕服务民生(shēng)保(bǎo)障、服务实体(tǐ)经济的大方向，发挥(huī)功(gōng)能优势，不断提高服务质效。中国太(tài)保(bǎo)特别指出，针对当前行业发(fā)展的困惑(huò)，《意见》给出一(yī)系列新提法和新指示(shì)，推动行业进一步(bù)深化改革，通过阐(chǎn)明巨灾保险、养老保险、健康保险、普惠(huì)保险等重点领域(yù)的发展(zhǎn)要(yào)求(qiú)，为行业进一步找准相(xiāng)关领域的着力(lì)点(diǎn)提供了及时的指引。

　　变革寿险传(chuán)统完善保险产品服务

　　泰康保险集团指出，《意见》明确了保险业高质量发展(zhǎn)的目标和路(lù)径，并表示践(jiàn)行“金融为民(mín)”，发挥耐(nài)心资本优势，坚(jiān)决服务国家战(zhàn)略、服务(wù)实体经济、服(fú)务民生。

　　泰康集团表示，将通过投资、建设和持有运营(yíng)养老和医疗实体，探索以大规模高品质(zhì)养老社区为核心，结合(hé)网络(luò)化的社区康养中心为附近居(jū)民提供上门(mén)医养服务，打造机构养老、社区养老和居家养老三位一体的“养(yǎng)联体”，构建长寿时代老(lǎo)年生命产业链的基础设施与服务体系(xì)，满足人(rén)们多(duō)层次的养老服务(wù)需求，提升保险企(qǐ)业服务人民美好生活的(de)能力。

　　面对国内外(wài)环境及寿险行业的深刻变(biàn)化，泰康保险集(jí)团表示，将积(jī)极变革寿险传(chuán)统的生产方式，将虚拟的保险与实体的(de)医养(yǎng)服务相结合，将(jiāng)传统寿险业的(de)“负债+投资(zī)”的二维结构转为“支付+服务+投资”三端(duān)协(xié)同的“新寿险”模(mó)式，培育新质生产力，为保险行(xíng)业高质量发展提供一个范本。

　　新(xīn)华(huá)保险同样表示，《意见》对保险行业未来发展进行了顶层设计，明确了行业阶段发展目标，要(yào)求以强监管、防(fáng)风险(xiǎn)、促高质量发展为主线，推进金融强国建设(shè)。在(zài)当(dāng)前保险(xiǎn)行业(yè)深化改革转型的关键历史节点(diǎn)，《意见》的出台，将为行业持续(xù)健康稳定、高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)，注(zhù)入里程碑式的强(qiáng)劲动力。

　　对(duì)于如(rú)何落实《意见》要求，新华(huá)保险表示，一是(shì)深刻把握保险业重要功能作用，积极服务国家战略(lüè)，始终坚持正确的业绩观、发展观和经营理念；二是聚焦寿(shòu)险主责主业(yè)，丰富完善(shàn)保(bǎo)险产品服务，加快(kuài)推进向以客户为中(zhōng)心的战略转型，构建多层次客户服(fú)务(wù)生态体系(xì)；三是坚持培育壮大耐心资本(běn)，发挥保险(xiǎn)资金长(zhǎng)期资本、战略(lüè)资本(běn)优势(shì)，提升服务(wù)实体经济质效，助力加快发展新质生产力；四是严守合(hé)规底线(xiàn)，健全防范(fàn)化解金融风险(xiǎn)的体制机(jī)制，牢牢守住不发生系统性金(jīn)融风险的底线。

　　优化(huà)产品(pǐn) 推动养老与普惠(huì)保险发(fā)展

　　《意见》强调，要积极发(fā)展(zhǎn)第三(sān)支柱养老(lǎo)保险(xiǎn)，扩大健康保险(xiǎn)覆盖面，健全普惠保险体系，提升保险业服务民生保障水平。

　　对(duì)此，太平人寿表示，作为中国太平保险集团高质量发展(zhǎn)的排头兵，要(yào)将《意见》落实到公司经营管理的各个方(fāng)面，坚定不移地贯彻(chè)服务优先的理念，大力提升保险保(bǎo)障能力和服务水平，助力筑牢经济(jì)安全网、社会保障网和灾害防(fáng)控网；持(chí)续优化完(wán)善(shàn)保险产品(pǐn)和(hé)服务体系，积极发展第三支柱(zhù)养老保险(xiǎn)、商业保险年金(jīn)，扩大(dà)健康保险覆盖面，健全(quán)普惠保(bǎo)险体(tǐ)系(xì)；强化(huà)稳(wěn)健、均衡的资产配置结构，加大对国家战略行业支持力度，提升服务实体经济质效。

　　太平人(rén)寿称，将以《意见》为行动指南，不断提升保险服务水平，加强风险管理，深化改革(gé)创新，为推动保险业高质量发展、助力中国(guó)式现代化建设贡献力量(liàng)。

　　养老保险公司是我国金融市场中唯(wéi)一一类带有“养(yǎng)老保(bǎo)险(xiǎn)”字样的持牌(pái)金融机构。因此，泰(tài)康养(yǎng)老表示(shì)，养老保险公司要承担起发展养老(lǎo)金融的(de)主体责任，探索最优(yōu)的养老筹资模式，积极参与和(hé)推动养老保险体系建设，满足人民(mín)群众多样化(huà)养老保障(zhàng)和跨期财(cái)务规划需求。

　　泰康养老称，作为是泰(tài)康(kāng)保险集团保险支付端的重(zhòng)要组成部分，泰(tài)康(kāng)养老多年来专注服(fú)务(wù)国家多层次养老保障保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析体系建设，持续深耕第二支柱企业 /职业年金受托管(guǎn)理和第(dì)三支柱个人养老金、长期保障类商业保险服务(wù)，为企事业单位及职工提供应(yīng)对长寿时(shí)代挑战(zhàn)的泰康方案。

　　对于《意见》提出的“推进产品(pǐn)转型升级，支(zhī)持浮动收益性保(bǎo)险发展。”“鼓励(lì)开发适应个人养老金制度的新产品和专属产品。”泰康养(yǎng)老表示(shì)，未来会(huì)将分红(hóng)保险作为(wèi)主力养老年金产品，并入围个人养老(lǎo)金保险产品(pǐn)清单(dān)，满足民众的多元化养(yǎng)老需求。

　　对此，泰康养老(lǎo)解释(shì)到，对着眼长期(qī)养(yǎng)老资金规划的消费者来说，分红保险是一种兼具风险(xiǎn)保障和收(shōu)益功保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析能(néng)、投资风险较(jiào)小的金融(róng)产品，适(shì)用(yòng)于长期(qī)养老规划储保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析备。

　　在健全(quán)普惠保险体系(xì)方面，平安健(jiàn)康险党委书(shū)记、董事长朱(zhū)友刚对记者表(biǎo)示，《意见》对行(xíng)业改革(gé)发展作出全面部署，为提升保险业服务实体(tǐ)经济质效、推(tuī)动行业高(gāo)质量发展(zhǎn)指明了方向和目标。

　　朱(zhū)友(yǒu)刚表示，作为一家(jiā)以医疗健康服务驱动型专业健康保险公司，平安健康险(xiǎn)将以(yǐ)《意见》为指引，打造一个全生命周(zhōu)期(qī)、全流程的“健(jiàn)康保险+医健服(fú)务”新模(mó)式，为客(kè)户提(tí)供“省心、省时、又省钱”的(de)一站式健康解(jiě)决方案。

　　在健康保险保(bǎo)障覆盖层面(miàn)，平(píng)安健康险将立足“经(jīng)济减震器”和“社会稳定器”定位(wèi)，持续(xù)推出面(miàn)向全(quán)生命周期、全年(nián)龄段，覆盖健康体、慢病(bìng)体和带病体的特色保险产品(pǐn)。同时，将持续开发优化普惠型细分人群保险保障，不断提升普惠金融的覆盖广度、服务力(lì)度。

　　在医疗健(jiàn)康服务提供层(céng)面，平安(ān)健康险(xiǎn)从健康(kāng)促进、就医协(xié)助、专病管理、智(zhì)能理赔等方(fāng)面发力，依托平安集团医疗健(jiàn)康生态(tài)圈的优势(shì)，深度融入健康中国建(jiàn)设。

责任编辑：秦艺

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