多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署

9月4日，工业和信息化部等十一部门印发《关于推(tuī)动新型信息基础(chǔ)设施协调发展有关事项的通知》（下称《通(tōng)知》），从加强全国统筹规划布局、加强(qiáng)跨区(qū)域均衡普惠发展、加强跨行(xíng)业融(róng)合共享发展(zhǎn)等七方面做(zuò)出具体(tǐ)部署(shǔ)。受访(fǎng)专家认为(wèi)，新型基础设(shè)施(shī)建设作为支撑国民(mín)经济和(hé)社(shè)会事业发展(zhǎn)的基(jī)础产业，打造(zào)互联互通、协同发展的新型基础设施，能够加速推进现代产业技术的发展，构建现代化格局形成(chéng)。

党(dǎng)的二十(shí)届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改(gǎi)革推进中国(guó)式(shì)现(xiàn)代化(huà)的决定》提出，构建新(xīn)型基础设施规划和标准(zhǔn)体系，健全新型基(jī)础设施融合利(lì)用机制，推进传(chuán)统(tǒng)基础设施数字化(huà)改造，拓宽多元化投(tóu)融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制(zhì)。

工信部会同有关部门，研究发布《通知》，结合新型信息基础设施的技术发展趋(qū)势和经济社(shè)会(huì)发展需(xū)求(qiú)，提出“1统筹6协(xié)调”等7方面主要工作(zuò)。

具体来看，在加强全国统筹规划布局方面，《通(tōng)知》强调，从全(quán)局视(shì)角优化面向全国(guó)提供服务的重大关键基础设施的布局。对于全国骨干网络设施、国际通信设(shè)施、面向全(quán)国或区域服(fú)务的算力设施、人工智能和区块链设施，要加强(qiáng)全国顶层统筹规划，要从整体效率(lǜ)效益、安全、需求、均衡发展等(děng)角(jiǎo)度，进行(xíng)战略性(xìng)布局、整(zhěng)体性建设。

《通知》提出(chū)，加强跨区域均衡(héng)普惠(huì)发展。强调促进区域间均衡协调发展，缩(suō)小发展差距。要配合(hé)国家重大区域(yù)战略，积极推进京津冀、长三(sān)角、粤港澳大湾区、长江经济带等区域信息基础设施一体(tǐ)化发展。要落实区域协调发展战略，在中部、西(xī)部和东北地区因地制宜(yí)开展一些重大项目(mù)建设，提升整体发展水平。要深化电信普遍服务，加(jiā)快“宽带(dài)边疆”建设，提升农村及偏远地区宽(kuān)带网(wǎng)络覆盖水平，推(tuī)进城乡协同发展，助力乡村振兴。

同(tóng)时，要加强(qiáng)跨网络协调联动发展(zhǎn)。《通知》强调，推动信息基础设(shè)施(shī)体系内不同专业设(shè)施之间(jiān)的协调发展，提升整体发展效能。要解决不(bù)同专业设施之间的协同建设问题(tí)，推动5G与千兆光网、卫星网络与(yǔ)地面网络、低(dī)中高速移动物联网等多种异构网络均衡协同发展。鼓励网络与(yǔ)算力设(shè)施协同发展，增加算力节点间的光缆网(wǎng)络连通度(dù)，推进算力互联互通，探索构建(jiàn)算力互(hù)联(lián)网(wǎng)，加强(qiáng)云网边端算力设施泛在(zài)互联。

在加强(qiáng)跨行业融(róng)合共享发展方面，《通知》提出，推进信息基础设施与传统基(jī)础设施融(róng)合发展和共(gòng)建共享。要(yào)开展“信号升格”专项行动，推进“5G+工业互多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署联网”规模部署，推动5G、千兆光网、人工(gōng)智能等设施更好(hǎo)地(dì)服务传统(tǒng)基(jī)础(chǔ)设施智(zhì)能(néng)化发(fā)展，加快车(chē)联(lián)网、城市物联感(gǎn)知终端管理平台等融(róng)合设施建设(shè)。要完善信(xìn)息基础(chǔ)设施与其(qí)他(tā)基础设施跨行业(yè)共建(jiàn)共享机制，通过建立需求清单等方式，推动双向资源开放共享，提升集(jí)约高效发展水平。

《通知》还指(zhǐ)出，构建(jiàn)绿色低碳发展方式。强调发展与绿色协调，提升绿色发展水平。通过构建绿色低碳发展统计指标体系和碳管理数(shù)据(jù)信息平台、开展数据中心绿色低碳等级(jí)评估、推进传统通信机房绿(lǜ)色改造、推动出台鼓励(lì)企业使(shǐ)用绿色(sè)电力的政策等(děng)措施，推进(jìn)重点设施绿色低碳发展。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加大支持力(lì)度，支持电信(xìn)企业开展通信杆线综(zōng)合(hé)整治，促进设施与环境协调发(fā)展。

在增强全方位安全保障能力方面，《通知》强调发展与安全协调(diào)，从网络安全、数据(jù)安全、稳定安全运行等方(fāng)面全方面提升信息(xī)基础设施安全能力，增强跨行业安全服务赋能(néng)能力(lì)。要提升网络和数据(jù)安全保(bǎo)障能力，强化新技术风险评估和安全管理(lǐ)，加强网络和数据安全监测预警和(hé)应急处置手段建设，增强(qiáng)跨行业(yè)安全服务赋能。要保证信息基础设施稳定安全运行，坚决遏制重特大安(ān)全事故发生(shēng)。

多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署>此外，《通知》明(míng)确，加强(qiáng)跨部门政策协调(diào)。从要素保障、融合(hé)标准、投融资三个(gè)维度强调跨部门协同优化信(xìn)息基础设施建设(shè)和发展环境(jìng)。要(yào)发挥要素配置牵(qiān)引(yǐn)作(zuò)用，优化频率资源配置，保障(zhàng)用海用地(dì)需求，给予审批等政策(cè)支持。要协同推进跨领域标准(zhǔn)化工作，做好融合应用和(hé)共建共享方面(miàn)的标准化工作。要加(jiā)大投融资支(zhī)持(chí)，健(jiàn)全政银(yín)企(qǐ)合作对(duì)接机制(zhì)，引导社会资本参与投资(zī)运营(yíng)。

北京市社会(huì)科学院研究员王鹏接受证券(quàn)时报记者采访时指出，新型基础设施建设作为支撑(chēng)国民(mín)经济和社会事业(yè)发展的(de)基础产业，是现代化建设的重要内容。打造互联互通、协同发展的新型基础设(shè)施，既能够加速推进现代产业技(jì)术的(de)发展，构建现代化格局(jú)形(xíng)成，同时对实现经济高质量发展具有重要的作用和巨大的价值(zhí)。

值得一提的是，传统基建对于经济增(zēng)长的边际(jì)效应(yīng)日趋减(jiǎn)弱，新基(jī)建将在(zài)稳投资特别是扩大有效投(tóu)资(zī)中(zhōng)发(fā)挥越来越大的作用。国(guó)家统计(jì)局数据显示(shì)，2023年上半年，我国新型基础设施建(jiàn)设投资同比增长16.2%；其(qí)中，5G、数据(jù)中心等信息类新型基础设施投资增长13.1%，工业互联网、智慧交通(tōng)等融(róng)合类新(xīn)型基础设施投资增长34.1%。

校对：彭其华

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