国务院国资委最新发声

^{▲国有企(qǐ)业改革深化提升行动现场推进会现场江聃/摄}

新一轮国企改(gǎi)革(gé)有望(wàng)加力(lì)推进。

4月28日，国务院国资委在湖南株洲召开国有企业改革深化提升行(xíng)动现场推(tuī)进会。会(huì)议通报了新一轮国企改革的最新进(jìn)展(zhǎn)。国务院国资委就(jiù)深(shēn)化国企改革推动发展新质生产(chǎn)力的重点，优化改革组织推(tuī)进机制(zhì)等内容作出新安(ān)排(pái)。

会议系统提出了灵活运用并购重(zhòng)组(zǔ)、上市融(róng)资、产业协同、联(lián)合攻关等方式集聚(jù)优势资源发展(zhǎn)战略(lüè)性新兴产业的工作思路。在推进重组整(zhěng)合为发展新质生产力提供资源支撑方面(miàn)，会(huì)议指出，要积极考虑并推进促(cù)进更高水平(píng)履行功能使命、更大范(fàn)围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组。突出主业、聚焦实业推(tuī)进专业化整(zhěng)合。加大“两非”“两资”处置出清力度，要多措并(bìng)举“减亏止血”，力争限期“清零”。

国务(wù)院国资(zī)委党委委员、副主任王宏志指出，要(yào)以鲜明的导向加大(dà)对创新骨干人员的激(jī)励力度(dù)，把工资总额增量优先用于(yú)作出贡献的科技人才(cái)，对承担国家重大(dà)科技项目(mù)的科研团队工资总(zǒng)额(é)实行单列(liè)，探索开展溯源反哺式利益(yì)分享(xiǎng)，尽快推动职务科技成果赋权改革(gé)试点扩面。王宏志(zhì)强调，各中央企业、各地要全面落实(shí)好本单位实施方案和工作(zuò)台账，确保(bǎo)今年年底前完成70%以(yǐ)上主体(tǐ)任务。

中国中车集团、湖南省国资委等8家单位作了现场交流发言。

来(lái)看会议要点：

1.截至(zhì)今年一季(jì)度，国有(yǒu)企业改革深化提升(shēng)行动(dòng)重点改革任务多方面取得积极进展，在(zài)发展战新产业和未来(lái)产(chǎn)业、提升自主创新能力等方面实现多点突破。

2.接下来(lái)深入实施制造业重大技术改造和大规(guī)模(mó)设备更新工程，加快淘汰超(chāo)期服役的落后低效设备(bèi)，加(jiā)快节能降碳、老旧化工(gōng)设备更新改造、清洁(jié)生产(chǎn)改造和(hé)工艺革新。

3.发展(zhǎn)战新(xīn)产业要通过盘(pán)活低效无效资(zī)产、闲置土地等(děng)方式(shì)，腾挪出资源(yuán)空间(jiān)，要撬动更多社会资本协同发展，要灵活运用并购重组、上市(shì)融资等方式(shì)，要更多采(cǎi)取(qǔ)收购兼并等(děng)方式快速进入发展形(xíng)势紧迫的产业，要做好融合并购重组(zǔ)后的工作(zuò)。

4.积极考虑并推进促进更高水平履行功能(néng)使命、更大范围提高资源配置效率的(de)重大战略性、结构性重组(zǔ)。内部(bù)资源“应整尽整”“应(yīng)合尽合 ”。

5.目前19个地方已经(jīng)建立了“两非”“两资”处置多部门联动绿色通道。要多(duō)措并举(jǔ)“减亏止血”，要拿出更大决心、更实举措，力争限期“清零(líng)”。

6.建议相(xiāng)关(guān)企业今年上半年对创新体系进行一次全面梳理、审视。

7.要对(duì)承担国家重(zhòng)大科技项目的科(kē)研团队工资(zī)总额实行单列，探(tàn)索开展(zhǎn)溯源反哺式利(lì)益分享，尽(jǐn)快推动(dòng)职务科技成果赋权改革试点扩面。

8.任期制和契约化管理要在经理层(céng)成员已经全面推行的基础上，在各级管理人员中(zhōng)分层(céng)分类落实。

新一轮国企(qǐ)改革取(qǔ)得积极进展

记者从会议现场(chǎng)获(huò)悉，自去年启(qǐ)动(dòng)以来，截至今年一季度，国有企业改革深化提(tí)升(shēng)行(xíng)动重点(diǎn)改革任务多方(fāng)面取(qǔ)得(dé)积极进展，在发展(zhǎn)战新产业和(hé)未来产业、提升自主创新能力等方面实现(xiàn)多(duō)点突破。

中央企业和地方国有企业着力(lì)强(qiáng)化企(qǐ)业科技创新主体地位(wèi)。如中国中车集团通过(guò)组建联合研发团队、建立协同研发机制并单列专(zhuān)项奖(jiǎng)励等(děng)措施，强化内(nèi)外部跨企(qǐ)跨域联合研发，避免资源重复投入；山东将工资(zī)总额增量优先用于科技人才激励，对关键人才薪酬“一人一议”。

中央企业和地方国有企(qǐ)业在发(fā)展战新产业中积极主动作为。如中国电信集团依托自身云网融合优势，建成全球规模最大、用户(hù)最多、应用最(zuì)全的量子城域网；安徽探索国资引领的投资模(mó)式(shì)，推动集成(chéng)电路等战新产业集聚发展。与此同时，不少企业和地方也积极利用新技术，有(yǒu)效推动传统产业(yè)高端化智能化绿色化转型升级。

记者从湖南国(guó)资委获(huò)悉，一季度21户省属监管企业战新产(chǎn)业营收同比(bǐ)增长5.2%，占总(zǒng)营收(shōu)的比重同比提升3个百分点(diǎn)。国家开(kāi)发投(tóu)资(zī)集团有限公司有关(guān)人士告(gào)诉记者，匹配战略(lüè)重点加大资源投入，2023年(nián)战新产业完(wán)成投资占集(jí)团总投资的58%，2024年战新产业投资(zī)占比预计超(chāo)六成。

此外，今年以(yǐ)来，吉林(lín)省(shěng)国资委开(kāi)展省(shěng)属国有(yǒu)企(qǐ)业全面清查。除文(wén)化类、高校系统、政(zhèng)务保障等企业外，其(qí)他829户省属全级次企(qǐ)业6000亿元资产全部纳入重组整合(hé)范围，委托监管企业全部脱钩，整合进入产业集团、运(yùn)营公司或资产公司。今年一季度，重庆市市属国(guó)企639户亏(kuī)损企业完成阶段性减(jiǎn)亏扭亏434户，盘活企业国有(yǒu)资产(chǎn)448.7亿元、回(huí)收资金(jīn)144.2亿元。

国有企业改革深化(huà)提升行动于去年启动(dòng)。“现在是4月末，从(cóng)改革深化(huà)提升行动三年期限算，还有两个月就到一半的(de)时点，时间紧迫、任务(wù)繁重，务必要(yào)加速加力推进。”王(wáng)宏志强调，国务院国资委将(jiāng)进一步加大统筹协调力度(dù)，特别是围绕跨区域、多主体的重(zhòng)大科技创新、战新产业和未来产业(yè)发展、战(zhàn)略性重组和专业化整合等重点改革任务，搭(dā)建更多信息共享、资(zī)源协同平台，增强工作合力。

创新思维，促进更大范围重大战略性、结构(gòu)性重组

会上(shàng)，国务院国资委就深化国企改(gǎi)革推动发展新质生产力重点，优化改革组织推(tuī)进(jìn)机制等作出(chū)新安排。

推动重组整合实现要素(sù)畅通(tōng)流动，为发展新质生产力提供资源支撑。王宏(hóng)志从(cóng)三个方面对(duì)重(zhòng)组(zǔ)整合工作提(tí)出具体要(yào)求。

一是(shì)创新思维推(tuī)动战略性重(zhòng)组。要在抓紧推动已明确任务的同时，根据新形势(shì)新要求(qiú)，积极考虑并(bìng)推进(jìn)促进更高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性、结(jié)构性重(zhòng)组，并超前考虑重组涉及的人员转岗(gǎng)、分流安置(zhì)等(děng)工(gōng)作，确保(bǎo)稳妥有序实(shí)施。

二是突出主业、聚(jù)焦(jiāo)实业推进专业化(huà)整合。以优(yōu)势子企业为主体，按照“一企一业(yè)、一业一企”原(yuán)则，对内(nèi)部资源“应整尽整”“应合尽(jǐn)合”，实现优(yōu)质生产资料和人才资源的有效聚集、高效(xiào)利用。国有企业(yè)之间，特别是中(zhōng)央企业与地方国有(yǒu)企业、各地国有(yǒu)企业之间，要充(chōng)分发挥自身资源禀赋和技术优势(shì)，广泛挖掘合作场(chǎng)景，加大交流合作力度，推进各方优势互补、资源融合、错位发(fā)展、互利(lì)共赢。龙头企业要(yào)沿着产业链主动谋划推动重组整合，在更大(dà)范围内、不同层面间，推动产业链创新链资源配置更加合理。

三是加大“两非”“两资(zī)”处置出清力度。“目前(qián)，19个地方已经(jīng)建立了‘两非’‘两资’处置(zhì)多部门联(lián)动绿色通道，但(dàn)还有一些退(tuì)出任务较重的地方，仍没有(yǒu)建立。”王宏志说，要(yào)积极协调相关(guān)部门，推动(dòng)绿色通道(dào)加快建立。多措并举“减亏止血(xuè)”，特别是(shì)“小(xiǎo)散弱”问题比较突出的地方和中央企业(yè)要拿(ná)出更大决心、更实举(jǔ)措，力争限期“清零”。

灵(líng)活运用(yòng)并购重组、上市融资等方(fāng)式发展战新产业(yè)

发展新质生产力，要坚持(chí)战(zhàn)新产业和传(chuán)统产业“两端”发力。王宏志强调，要集聚(jù)优势资源发展战新产业。在结合实际找准(zhǔn)产业切入(rù)点的基础上，要坚持有进有退、调整结构，通过盘活低效无效(xiào)资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间发展战新产业。要用好杠杆，撬动更多社(shè)会资本协同发展(zhǎn)战新产业。要灵活(huó)运(yùn)用并购重组、上市融资(zī)、产业(yè)协同、联合攻关(guān)等方式发展战新产(chǎn)业(yè)。要基于产业发展实际情况(kuàng)，对发展形(xíng)势紧迫的产业，更多采(cǎi)取收购兼(jiān)并等方式快速进入。要在并购重(zhòng)组后做好融合工作。

在强化数智网(wǎng)络赋能传统产业方面，王(wáng)宏志强调，有条件的企(qǐ)业要抓紧对算力、算法(fǎ)等关键领域和(hé)环节攻关，多国务院国资委最新发声路径布局(jú)前沿(yán)技术，努力实现弯道超(chāo)车、换道超车。中央企业、地方大型国有企(qǐ)业特别是行业(yè)龙头企业，要加快实施“AI+”专项行动，充分发挥应用场景多的优势，带头(tóu)抢抓人工智能赋能传统产业的机遇，主动开(kāi)放应用场景，积极合(hé)作打造可(kě)以融入企业生产经(jīng)营系统的行业大模型，力争“以应用(yòng)带技术”加快实现技(jì)术迭代升(shēng)级、增(zēng)长动能转换。一些规模较(jiào)小、基础较弱的企业，也要积极挖掘并(bìng)提供更多可落地人工智能技术的应用场景，努力实现跨越式发展。要继续推(tuī)进(jìn)工业互联网、“5G+”应用，推动传统业务、低端产业加速(sù)升级。

王宏志指出，要(yào)深入实施制造业重大技术改造(zào)和大规模设备更新工程，加快淘汰超期服役的落后低(dī)效(xiào)设备，加快节能降碳、老旧化(huà)工设备更新改造、清洁生产改造和工艺(yì)革新。

优化、重塑(sù)科技创新体系，“前置事项清单”不能简单套(tào)用

用体制(zhì)机制类改革支撑功能使(shǐ)命类改革，是(shì)新型生产关系适(shì)应和促进新质生(shēng)产力发展(zhǎn)的具(jù)体体现。改革深化提升行动实施以来，中央企业和地方国有企业(yè)着力强化企(qǐ)业科技创新主体地位，一(yī)体推进科技创新和体制机制创新，推(tuī)动创新链、产业链、资金(jīn)链、人才(cái)链“四链”融合。

王宏志指(zhǐ)出，下一步要优化、重塑科技创新体(tǐ)系(xì)，建议相关企业今年上(shàng)半年对(duì)创新体系进行一次全(quán)面梳理、审视，借鉴先进企(qǐ)业经验(yàn)，该调整的调整、该优化的优化。此(cǐ)外，也要持续推动各(gè)类创新联合体有效(xiào)运转。

在完(wán)善创新(xīn)精准(zhǔn)考(kǎo)核和中长周期(qī)考核激励机(jī)制(zhì)方面，王(wáng)宏志表示，要以鲜明的导向(xiàng)加大对创新骨干人员的激励力度，尽快推动职务科技(jì)成(chéng)果赋权改革(gé)试点扩面。

市场化机制改革要着力推动相关(guān)制度机制从“有(yǒu)没有”向(xiàng)“好不好”“优不优”转变。如(rú)通过(guò)优化“前置事项(xiàng)清单”，要真正理顺党委（党组）与董事会的关系，明晰职责边界(jiè)，确保党委（党组）发挥作用是实质性的，但也(yě)不能替代(dài)董事会和经理层。“前(qián)置事项清单”中的(de)具体内容(róng)、标(biāo)准(zhǔn)应当充分结合企业类型、层级予以细化，不能简单套用照(zhào)搬。

校(xiào)对：姚(yáo)远(yuǎn)‍‍