气候适应挑战艰巨基建技术革新应对“房中巨象”

　　气候变化带来的自然灾害增加(jiā)，使得旧有基础设施安全(quán)性、适应(yīng)性承压。应急管理部数据显示，去年我国自然灾害造成的直接经济损失为3454.5亿元，专家认为，其中(zhōng)约95%由气(qì)象灾害(hài)引发。

　　“气候适应”是人们显而易见、必须应对的问(wèn)题，但由于牵扯范围广(guǎng)泛，需要大(dà)量(liàng)资金投入，往(wǎng)往不知从何下手，被认为是(shì)气候(hòu)变化背景下(xià)的“房(fáng)中巨象”。我(wǒ)国为适应气候变化(huà)，正加快海绵城市、气候(hòu)适应性城市建设，此举可以帮助规避气候损失(shī)，并(bìng)带(dài)来经济效(xiào)益、社会和环境效益，但须(xū)迈(mài)过技术、资金、标准三道坎。

　　● 王婧涵郑萃颖

　　基(jī)础设施气候适应性(xìng)亟待加强

　　气候变化给(gěi)全球不同地区带来了低温冻害、极端高(gāo)温、极端(duān)降雨、干旱、飓风等气候(hòu)灾害，加强公共(gòng)基础设施的气(qì)候适应性，已(yǐ)成为迫(pò)切任务。为(wèi)应(yīng)对气候变化，今年5月，全国公(gōng)布39个(gè)深化气候适应型城市建设试(shì)点(diǎn)。到2030年，全国试点城市将扩展到100个左右。多(duō)个城市(shì)正积极推进海(hǎi)绵(mián)城市建设。9月(yuè)1日起(qǐ)，《秦皇(huáng)岛市海绵城市建设管理条例》《昆明市(shì)海绵城(chéng)市建(jiàn)设管理办法》实施。《大庆市海绵城市建设管理条例》也将(jiāng)于10月1日起(qǐ)施行(xíng)。全国已(yǐ)有90个城市开展海绵城(chéng)市建设试(shì)点、示范工作。

　　“近几年频(pín)繁(fán)发生城市内(nèi)涝，在(zài)城市可以‘看海’，说明城市防雨防洪的基础设施(shī)严重不(bù)到位；道路、桥梁被冲垮，路基(jī)损坏，这样的事件不断增多，基础设施的(de)安全性、应对气候变化的韧性面临很(hěn)大挑战。”北京(jīng)交通大学碳中和科技与战(zhàn)略中心主任王元丰对记(jì)者表示(shì)，面对(duì)气(qì)候风险(xiǎn)这头“房中巨象”，基(jī)础设(shè)施的气候适(shì)应性问题须摆上(shàng)桌面。

　　MSCI测算，以MSCI全球可投资市场指数（ACWI IMI）成(chéng)分股公司为样本(běn)，在全球升温1.5摄氏度的气候情景下(xià)（指按照该升温幅度来模拟），公用事业行业平均会(huì)因气候(hòu)物理(lǐ)风险(xiǎn)面临约7.5%的市值损失。中国处在对气候变化(huà)相(xiāng)对敏感的地(dì)区(qū)，在1.5摄氏度(dù)、2摄氏(shì)度和(hé)3摄氏度(dù)的全球(qiú)升温气候情景中，MSCI中国指数成分股受到由物理风险(xiǎn)造成的潜(qián)在损失加权平均值分(fēn)别约占市值的9%、10%和13%。其中，能源(yuán)和公用事业行业受(shòu)到冲击最大(dà)，造成最大损失的物理风险类型是沿岸洪水和极端高温(wēn)。

　　中国农业大学人文与(yǔ)发展学院副教授(shòu)、应急(jí)科普智库专家孔锋对记者表示，气候变化对我国的交通、水利、能源等基础设施影响较大(dà)。交通基础设(shè)施方面，如气温升高、多年冻土退化，以及土(tǔ)地沙漠化加剧等，引起铁路沿线风沙危害(hài)，影响(xiǎng)路基稳(wěn)定；暴雨、洪水等冲毁公(gōng)路(lù)，甚至导致塌方(fāng)、滑坡等地质灾害，影响公路的通行安全。水(shuǐ)利工程方面，如气候变(biàn)化造成水资源时空分(fēn)布不均问题突出，给水资源管理带来挑战；黄河流域(yù)降水趋(qū)于集中(zhōng)，增加了上游(yóu)水利水电工程防洪防汛难度。能源基础设施方(fāng)面，大风、雷电、强降雨、低气候适应挑战艰巨基建技术革新应对“房中巨象”温冰雪等极端天气事件(jiàn)增多，对电力设施造成灾害(hài)性破坏。此外，还有海平(píng)面上升对沿海(hǎi)地区油气管道和储存设施(shī)的影响等。

　　《中华(huá)人民共和国国民经济(jì)和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，加强(qiáng)全球气候变暖对中国(guó)承受力脆弱(ruò)地(dì)区(qū)影响(xiǎng)的观测和评估，提升城乡(xiāng)建设、农业生产、基(jī)础设施(shī)适应气候变化能力(lì)。

　　“随着(zhe)未(wèi)来五年人口城镇化率升至接近70%，服务如此庞大人口(kǒu)体量的城镇(zhèn)基础设施(shī)，在升级气候韧性基础(chǔ)设施方面具有(yǒu)巨大潜力。”住(zhù)房城乡建设部科技与产业化发展(zhǎn)中心处长(zhǎng)田永英对中国证券报记者表(biǎo)示。

　　气(qì)候韧(rèn)性基础设施建设催生新应用

　　根据经济合作与发(fā)展组织（OECD）的定义，在规划、设(shè)计、建造和运行等各环节为基(jī)础设施增加(jiā)额外的(de)韧性，使其适应不断变化的气候(hòu)条件(jiàn)，这样的基础设(shè)施称为气候(hòu)韧性基(jī)础设施。气候韧性基础设施不但可(kě)以承受或降低恶劣(liè)气(qì)候灾害造成的破坏(huài)，并可以在灾后迅速恢复。

　　MSCI亚太区ESG与气候研究(jiū)部分析师何思瑶告(gào)诉记者，随着气候变(biàn)化造成的(de)财务损失不断上升且难以(yǐ)避免，气候适(shì)应与(yǔ)气候韧性逐渐成(chéng)为投资者关注的方向。相关产品和服务包(bāo)括灾害早期监测(cè)和预警系统、能够更(gèng)好抵御热浪的空调和农产品、节(jié)能和气候适应性相关建筑材料以及天气灾害保险等(děng)。

　　MSCI可持续发展(zhǎn)中心(xīn)和全球适(shì)应性和复原力投资工(gōng)作组通(tōng)过AI大语言模型LLM识别到目前有800多家上市公司(sī)的产(chǎn)品和服务有助于气候适应和复原力，这些公(gōng)司主要(yào)集中(zhōng)在北美和亚太地区。未来，市场对以气候韧性和气候适应性为导向的创(chuàng)新产品和服(fú)务的需求将不断增长。

　　从事节水灌(guàn)溉(gài)的上市公司大禹节水近日在投资者互动平台表示，子公(gōng)司慧图(tú)科技的经营业(yè)务主要有水旱(hàn)灾害防御和水文监测，在2024年1-6月订单同比(bǐ)增长85.5%，达到3.86亿元(yuán)，有(yǒu)望提前四(sì)个月完成本年(nián)目(mù)标(biāo)。慧图科技(jì)的(de)防汛抗旱指挥(huī)平台已(yǐ)在全国20个省、2000余(yú)个县应用，其中包括西安市(shì)水(shuǐ)旱灾害防御可视化系统、新疆维吾尔自治区(qū)水旱(hàn)灾害监(jiān)测(cè)预警平台、北京城市防汛(xùn)综合指挥系统等。

　　中国船舶 集团第七二五所在桥梁、轨枕产品(pǐn)上增加了气候适应性，如双瑞特装在港珠(zhū)澳大桥服(fú)役的158个特种减隔震耐蚀桥梁支座，在深中通道应用的新型减(jiǎn)震耗能弹性抗风支座等装备。而可替代传统木枕(zhěn)、混凝土枕的双瑞橡(xiàng)塑复(fù)合轨枕(zhěn)，具有轻质高强、防(fáng)腐绝缘等特性，如今已经应用于重庆朝天门长江大桥，并出口至韩国、越南、澳(ào)大利亚、土耳其等国(guó)家，累计创造经济效益超3亿元。

　　更耐久的材(cái)料(liào)、科学的设(shè)计结构，加上(shàng)辅助监测设备，可使新(xīn)一代基础设施更安(ān)全。湖北宜昌夷陵长江大桥8月刚完成236根钢绞线斜拉索的更换，项目(mù)进行过程中，全桥测点布置数量多达(dá)300余个，可以对主梁(liáng)线形、相(xiāng)邻斜拉(lā)索索力、主梁体外索索力、主塔偏位、关键部位应力等关键参数进行实时(shí)动态监测(cè)。

　　经济转(zhuǎn)型升级和(hé)科技(jì)创(chuàng)新进步催生(shēng)的新型基础(chǔ)设施和新技术，丰富了适应气候变化(huà)的手段。世界资源研究所在《加速气候韧性(xìng)基(jī)础设施建设》报(bào)告(gào)中分(fēn)析了中国(guó)投资气候韧性基础设施可获得的回报，主要(yào)包括规避未来损失、经济效益、社会和环境效益三方面。结果表明，在气候韧性基础设施上每投资1元，在30年内可获得2-20元的回报。

　　以(yǐ)干旱风(fēng)险较高的宁(níng)夏为例，当地两个气候韧性基础设施项目(mù)的总投资(zī)约143亿(yì)元，包括固定资产投资和运营维护费用。渠系改造和田间(jiān)节水灌溉项目预计每年可(kě)分别避免粮食作物减产价值(zhí)0.3亿-1.5亿元和0.2亿-1.2亿气候适应挑战艰巨基建技术革新应对“房中巨象”元，此外还带来节水效益、增产(chǎn)效(xiào)益、节地效益(yì)，以及社会环境效(xiào)益。据测算，渠系改(gǎi)造项目(mù)的效益成本比为(wèi)20.3，即每投入(rù)1元可获得20.3元(yuán)的效益；而田(tián)间(jiān)节水灌溉(gài)项目的效益成本比为5.6。

　　面临内涝威胁的(de)武汉市(shì)，在海绵城市试点建设项目中，气候(hòu)韧性(xìng)基础设施总成本约为152亿元(yuán)，投资回报比(bǐ)为1：2.09。而饱受(shòu)风暴潮灾害困扰的深圳大鹏(péng)新区，当地的(de)灰绿结合海堤项目在2021年至2050年(nián)间可带来的效益成(chéng)本(běn)比超过2。

　　根据(jù)《国家适(shì)应(yīng)气候变化战略2035》要求，我国计划到2025年有效(xiào)应对城市(shì)内涝防治标准内(nèi)的降雨，新城区不再出现“城市看海”现象(xiàng)；到2035年，地级及以(yǐ)上城市全面开展气候适(shì)应型城(chéng)市建设。

　　基础设施更新须跨三道坎

　　推动气候韧(rèn)性基础设(shè)施的建设与更新，需要(yào)迈过技(jì)术(shù)、资金和标准三道坎(kǎn)。

　　技术方面，基础设施的风险监测、韧(rèn)性提(tí)升都需要新技术的研发与应用(yòng)。田永英表示，气候变化对基础设施的影响尚未(wèi)形(xíng)成(chéng)常态化科学统计和(hé)研究应用机制，需要建(jiàn)立高精度城市气候(hòu)变化监测、预测和预估数据集，结合(hé)物联网、大数据和人工智能等新一代信息技术，有效监控(kòng)薄弱环节和风(fēng)险，形成“实时监测—信息传递—风险评估—动态调度—效果分析”的全链条风险管理体系。

　　气候韧性基础设施对技术应用的(de)需求广泛。孔锋介绍，这些技术包括：智能材料(liào)，如能(néng)在出现裂缝后自动修复的混凝土，增强结构耐久性和抗灾能力；物联网(wǎng)与传感器技术，如在城(chéng)市地(dì)下管网中安装传感器，实时监测水流、水压以及管道(dào)变形情况，及时(shí)预(yù)警(jǐng)；建筑信息模型（BIM）技术，如在城(chéng)市轨道交通规(guī)划(huà)中，利用BIM模型结合气候数据，分析(xī)不同线路和站点在暴(bào)雨、高(gāo)温等气候条件下的潜在(zài)风险；地理信息系统，可(kě)在山区公路建设中(zhōng)，评估边坡稳定性、山体滑坡风险等。

　　此外，人(rén)工智能(néng)与(yǔ)机器学习，可以(yǐ)帮(bāng)助预测气候(hòu)变化趋势以及基础设施可能受到的影响。分布式能源与储(chǔ)能技术，可以提高基础设施在能源供应方面的灵活性和适应性。另外(wài)，还有应(yīng)用于危(wēi)险区域巡检的(de)无人机和机(jī)器人，减少能耗、提升气(qì)候韧性的绿色建筑(zhù)技术(shù)等。

　　在资金问题上(shàng)，孔锋认为，基础设施改(gǎi)造和长(zhǎng)期(qī)维护投(tóu)入巨大。据气候债(zhài)券(quàn)倡议组(zǔ)织测算(suàn)，实现巴黎协定目标每年至少需要对(duì)基础设施投(tóu)资6.9万亿美(měi)元。

　　今年5月，住建部发布(bù)的(de)《海绵城市建设可复制政策机制清(qīng)单》提到资金保障(zhàng)机制。其中，四川省、山西省、湖南省等地开展省级(jí)系统化(huà)全域海绵城市示范(fàn)城市建设(shè)，省级(jí)财政给予资金支持；贵州省、江西省、陕(shǎn)西(xī)省、江苏省将符合条件的海绵(mián)城市建(jiàn)设项目列入专(zhuān)项建设基金支持范围，符合条件(jiàn)的企(qǐ)业可发行企业债券(quàn)、公司(sī)债(zhài)券、资产(chǎn)支持(chí)证券和项目收(shōu)益(yì)票(piào)据等；潍坊市、芜湖市等则建立(lì)了政府与社会资本风险分担、收益(yì)共享的合作机(jī)制，采取赋予经营性收(shōu)益权(quán)、政府购买服务(wù)、财政补贴等多种形式。

　　基础设施领域一个关键指挥棒是工程(chéng)建设标准(zhǔn)。“由于气候变(biàn)化，过去气候情景下的设计、施工、运维标(biāo)准，都满足不了未来气候的要求，所以需要更新标准。”王元丰称。

　　“适应气候(hòu)变(biàn)化工作基础性、系统性、前瞻性不足。在治理体系方面(miàn)，适应气候变化工作(zuò)尚未全面纳入相关部门、地方工(gōng)作重点，治理体系(xì)有待完善；在技术(shù)体系方面，城乡(xiāng)基础设施相关理论研究与技术装备研发相对薄弱(ruò)。”田永英说(shuō)。

责任编辑：江钰涵

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