“散装”江苏要搞一场合并

　　南方财经全媒体记者吴霜上海报道(dào)

　　散落在江苏(sū)各地的农(nóng)商行，终于迎来了(le)一场(chǎng)意料之中的合并。

　　9月10日，江苏省农村信用联合社（以(yǐ)下简称“江苏省联社”）发布《关(guān)于组(zǔ)建江(jiāng)苏农(nóng)村商业联合银行股份(fèn)有限公司的(de)公告》（以下简(jiǎn)称《公告》），决定在江苏省联社基础上，组建江苏农村商(shāng)业联合银行股份有限公司（暂(zàn)定名(míng)，以金融监管部门(mén)核准的(de)名称为准，以下简称“江苏农商联合银行”）。

　　启动组建工作之后，筹建(jiàn)工作小组将聘请具备资质的中介机构对(duì)江(“散装”江苏要搞一场合并jiāng)苏省联社(shè)实施(shī)清产(chǎn)核资、资产(chǎn)评估等工作。此(cǐ)外，《公告(gào)》指出，江苏省联社社员的股金依据社员大会(huì)通过的《江苏省(shěng)农村信用社(shè)联合社原社员股金处置方案(àn)》处置；江(jiāng)苏省联(lián)社(shè)自(zì)清产核资基准日至江苏农(nóng)商联合银行开业日的经营损益由(yóu)原(yuán)江苏省联社社员共同承担或享有；江苏农商联合银行开业之(zhī)日，原(yuán)江苏省联社(shè)的全部债权债务由(yóu)江苏农商(shāng)联合(hé)银行(xíng)承继。

　　江苏作为经济(jì)强省，银行的数量不在(zài)少数，其中业务水平强，规模大的银行(xíng)同样遍布各(gè)地。江苏省联社官网显示，辖区(qū)内共有60家(jiā)农商银行(xíng)。江苏“十三太保”中，拥有最多农商行的是盐(yán)城，有8家；其(qí)次是，徐州和(hé)南通，均(jūn)有6家；泰州、扬(yáng)州、淮安、连云港、苏州，均有5家(jiā)；镇(zhèn)江和宿迁各(gè)有4家(jiā)；南京(jīng)和无锡各有3家；常州仅1家。

　　2024年(nián)6月末(mò)，江苏全省(shěng)农商(shāng)行(xíng)系统各项存款余(yú)额3.83万亿元，各项贷款余额3.06万亿元；全辖共有网点3300余个，员工5.37万名。在60家(jiā)农商行中，有6家在国内主板上(shàng)市，分(fēn)别是紫(zǐ)金农商银行、江阴(yīn)农(nóng)商银行、无(wú)锡农商银行、常熟农商银行、苏州农商银(yín)行、张家港(gǎng)农商(shāng)银行，是A股(gǔ)上市农(nóng)商行最多的省份。

　　超4.4万亿资产 “巨轮”启航

　　将“散装”的(de)60家农商行合并后，将形(xíng)成一艘总资产规模超4.4万亿的银(yín)行“巨轮”。

　　江苏省地方金融管理局(jú)官网显示，至2023年末，全省农商行系统资(zī)产总额4.4万亿元，居省(shěng)内银行同业首位。中报显示(shì)，目前长三角城农商行中(zhōng)，资产规模最大的(de)是 江苏银行(xíng)，为(wèi)3.8万亿元，而江苏农商联合银行成(chéng)立(lì)之后，将超过这(zhè)家上(shàng)市城商行(xíng)。此外，2024年中报(bào)显(xiǎn)示，6家(jiā)上市农商行(xíng)的总资产之(zhī)和为1.51万亿元(yuán)。

　　可以(yǐ)看出(chū)，江苏(sū)农商联合银行的组(zǔ)建可以说是“强手联合”。比如，常州的江(jiāng)南农商银行(xíng)在去年年(nián)底资产规(guī)模就已经超5000亿元，为(wèi)5535.86亿元；上市银行中，常熟银行最新的(de)资产规模为3673.03亿元(yuán)，紫金银行为2693.04亿元，无锡银行为2501.27亿元，苏农银行为(wèi)2175.02亿元，张家港银行为2167.18亿(yì)元，江阴银行为1867.47亿元。

　　此外，从资(zī)产(chǎn)质量来(lái)看，江苏省内的农商行也表现较好，上市银行中除(chú)紫金银行在1%以上以外，其他均低于1%。

　　从其他地区的经(jīng)验来看，组建联合银行对江苏来说是一个“最优解”。联合银行模式指由(yóu)省内农信机(jī)构共同出资或由地方(fāng)财政、国企出资设立省级(jí)农商联(lián)合银行。目(mù)前已(yǐ)挂(guà)牌成立联合银行(xíng)的区域包括浙江(jiāng)、河南(nán)、山西、四川和广西，而湖(hú)北，江西，贵(guì)州(zhōu)也宣布将组建联合银行。

　　招联首席研(yán)究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼对记者(zhě)表示，根据出资方不同联(lián)合银行可分为“下参上”模式和 “上(shàng)参下”模式。其中，“下参上”模式即联合银行由省内农(nóng)信机构共同(tóng)出资(zī)设立，适用于省内农信机构数量多，实力强，市(shì)值高(gāo)，合并难度大的区域。“散装”江苏要搞一场合并“上(shàng)参下”模式则(zé)是农商联合银行由省内(nèi)财政、国企出资设立。

　　采取“下(xià)参上”模式可以以(yǐ)较少的入股成(chéng)本实现改制，但也存在一定的争议，联合银行(xíng)对下辖农合机构的监管仍带有“行政化”属性，股权与管理权倒置的问题可能保留，后续协调(diào)下辖(xiá)不同的二级法人之间(jiān)互相帮扶的(de)股权逻辑不顺。因此，目前仅浙江采取“下参上”模式。其原因是其辖内机构(gòu)大部(bù)分资产规模不小，“下参上”成本较低，且其辖(xiá)内机构整体风险较小，省联社前期储备的管理能力基础较为扎实。

　　董希淼认为，目前来看，江苏更有可能(néng)采取了“上(shàng)参下”的模式(shì)，《江苏(sū)省农(nóng)村信用社联合社原社员股金处置(zhì)方案(àn)》当中有(yǒu)原社员股金的退还安排(pái)。不过，入股60家农商行，其中不少资产规模较(jiào)高(gāo)，将会需要极大(dà)的资本(běn)金投(tóu)入。

　　江苏省联社也发文表示，江苏农商(shāng)联合(hé)银行成立后，在“依法尊重和保护(hù)产权、保护好机构自主选择权”的前提下，通过股权关系联结各农商行，夯实企业化(huà)治理基础。

　　董希淼表(biǎo)示，无论是“上参(cān)下”还是“下参上(shàng)”，都不会影响(xiǎng)农信社或者联合银(yín)行(xíng)对下属农商行的管理、指导、服务。联合银行模式有(yǒu)两大优势：第一，相较于省联社，联合银(yín)行可申请更多金融牌照，参与业务更多元；第(dì)二，成立联合银行也(yě)提升了整(zhěng)体银行的不良资产处置能力，形(xíng)成“优帮劣”的处理模式(shì)。

　　省联社改(gǎi)革加速中

　　近(jìn)年来，省联(lián)社改革进入(rù)快车(chē)道，2022年以来已有浙江、河(hé)南、陕西、辽宁、四川(chuān)、广西、海南(nán)、江西、贵州、广西、湖北等地明确省联社改制路线。今年以来，已有三省宣(xuān)部组建省级农(nóng)商联合银行。

　　2月18日，贵州(zhōu)省(shěng)政府发(fā)布《2024年贵(guì)州(zhōu)省政(zhèng)府工作(zuò)报告》表示，贵州省将“推进贵州(zhōu)农商(shāng)联合银行组建工作，支持地方法人金融机构(gòu)做强做优”。

　　2月27日，据湖北日报报道，2024年湖北(běi)省国资国企工作会议提出“完成湖北农村商业联合银行组建”。

　　6月，江西省农村信用社联合社发布了(le)《关于组建江西农村商业联合银行股份(fèn)有(yǒu)限公司(sī)的公告》，决定启动江西农商联合(hé)银行组建工作。

　　而河南则是在2023年11月成立(lì)河南农村商业联合银行的基础上(shàng)，又在今年7月(yuè)提出组建(jiàn)河南农(nóng)商(shāng)行。

　　省联社作为省政府管理区域(yù)农(nóng)合机构的重要抓手，在“一省一策”的改制原则(zé)下，其改革有统一法人、联(lián)合银行、金融控股公司模式和金融服务公司(sī)四种模式。除联合银行外，另一较多采用的方式(shì)就是同一法人模式。

　　国泰君(jūn)安证券在研报中指出(chū)，统一法(fǎ)人模式指通过集(jí)中省内农信金融资源化零为整，合并成立单一法人机构(gòu)——省级(jí)农(nóng)商行(xíng)，适用于省(shěng)内农银体系经(jīng)营范围较小，整合成本较低(dī)的区域(yù)。目(mù)前采用此(cǐ)方案的区域包括四大直辖市、辽宁和海南。

　　改(gǎi)制(zhì)前，海(hǎi)南(nán)农信下辖8家农商银行，11家(jiā)市县(xiàn)联社，辽宁农信(xìn)下辖沈阳(yáng)、大(dà)连2家市级农(nóng)商行(xíng)、28家县级农商行、30家县级信用社。区域内农商行实力一般，因此合并有助于减少监管压力，提升经营(yíng)能力，化(huà)解(jiě)体系风险(xiǎn)，且农信机构数量较少，合(hé)并成(chéng)本低，统一法人模式落(luò)地更顺利。

　　不过统一法人模(mó)式不(bù)意味着区域内仅保留(liú)一家法人机构农商(shāng)行(xíng)。7月28日，河南农商银(yín)行筹建工作小组发布公告称：审议通(tōng)过了河南农村商业联合银行(xíng)等25家法人机构以(yǐ)新设合并方式组(zǔ)建河南农商(shāng)银(yín)行（以监管部门核准(zhǔn)名称为准）相关事项并形成决议。完成“第一步”组建省农商行后，待(dài)时机成熟(shú)会进一步合(hé)并其余农商行。

责任编辑：王馨(xīn)茹

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 “散装”江苏要搞一场合并