习近平：在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话

　　新华社北京(jīng)9月(yuè)14日电　在庆祝全国人民代表大会成立70周年大(dà)会上的讲话

　　（2024年9月14日）

　　习近平

　　同(tóng)志们，朋友们：

　　今天，我们隆重集会，庆(qìng)祝全国人民代表大(dà)会成立70周年，回顾中国共产党领导中国人民(mín)建立、完善人(rén)民代表(biǎo)大会制度的(de)光(guāng)辉历程，进(jìn)一步(bù)坚定道路自信、理论(lùn)自信、制度自信、文化自信(xìn)，在新时代新征(zhēng)程坚持好、完善好、运行好人民代表大会(huì)制度，努力开创中国式现代化建(jiàn)设新局面。

　　同志们、朋友们！

　　75年前，中(zhōng)国人民政治(zhì)协商会议第一届(jiè)全体会议通过(guò)具有临时宪法地位的《中(zhōng)国(guó)人民政治协商会议共同纲领》，庄严宣告新中国实行人(rén)民代表大会制度。

　　70年前，第一(yī)届全国人民代表大(dà)会(huì)第一次会议通过《中华人民共和(hé)国宪法》，标志着人民代表大(dà)会(huì)制度(dù)这一国家根本政治制度正式建(jiàn)立。人民代(dài)表(biǎo)大(dà)会制度的建立，意味(wèi)着中国政治从根本上实现了由(yóu)少数人掌握(wò)政权、绝大多数(shù)人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的(de)伟大跨越，这(zhè)在几千(qiān)年历史上是从未有过的，实(shí)现了(le)中国政治制度的(de)伟大变革(gé)。

　　人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民(mín)艰辛探(tàn)索长期奋(fèn)斗的成果(guǒ)，是从中国(guó)土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度(dù)史上的伟大创造。从(cóng)新民主(zhǔ)主义革命(mìng)时期探索并(bìng)提出习近平：在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话人民代表大会(huì)制度的基本构(gòu)想，到(dào)社会主义革命和建设时期建(jiàn)立并实行人民代表大会制度(dù)，到改革(gé)开放(fàng)和社会主义现代化建设新时期不断巩(gǒng)固和完善人民(mín)代表大会制度，到中国特色社(shè)会主义新时(shí)代推动(dòng)人民代表(biǎo)大会制度更加成熟、更加定型(xíng)，人民代表大会制度走过了不平(píng)凡的(de)历程，已(yǐ)经牢牢扎根中(zhōng)国大地，深深融入中国特(tè)色社会主义伟大实践。

　　同志(zhì)们、朋友们！

　　70年(nián)来，在党的领(lǐng)导下，人民代表大(dà)会(huì)制度有效保证了我国(guó)始终沿着社会主义道路前(qián)进，为创造经济(jì)快速发展和社会长期稳定两大奇(qí)迹提供(gōng)了重要制(zhì)度保(bǎo)障，展现(xiàn)出显著政治优势。

　　——人民代表大会制度具有坚持中国共产(chǎn)党(dǎng)领导、保证党领导(dǎo)人民依法有效治理国(guó)家(jiā)的显著优势。人民代表大会制度坚持党的领导、人民当家作(zuò)主、依法治国有(yǒu)机统一，坚决维护党(dǎng)中央权(quán)威和集中统一领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作(zuò)用，有利于从制度上法律上坚(jiān)持和(hé)巩固党的领导地位和执政地位，确保党的主张通过(guò)法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定(dìng)程序成为国家政权机(jī)关领导人(rén)员，确保党通过国家政权机(jī)关实施对国家和社会的领导(dǎo)，保(bǎo)证党的理论、路(lù)线、方针政策和决策部署在国(guó)家(jiā)工作中(zhōng)得到全(quán)面贯彻(chè)。这有效克(kè)服了(le)旧中国那种群龙无首、一盘散沙和党争(zhēng)纷沓、相互攻讦的现象。

　　——人(rén)民代表大会制度具(jù)有(yǒu)践行全过程人民民(mín)主(zhǔ)、保习近平：在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话障人民(mín)当家作主(zhǔ)的显著优势。人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家(jiā)一切权力属于人民，支持(chí)和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质。实行人民代表大会制度，同实行中国共产党领(lǐng)导的多党合作和(hé)政治协商(shāng)制度、民族区(qū)域自治制度、基(jī)层群众自治制度(dù)等(děng)基本政治制度，巩(gǒng)固和发展(zhǎn)最广(guǎng)泛的爱国统一战线，一同形成全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，有利于保障全体人民依法实行民(mín)主选(xuǎn)举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径(jìng)和(hé)形式管理国家事务(wù)、经济和文(wén)化事(shì)业、社会(huì)事务。这有效克服(fú)了一些国家那种人民形式上有权、实际上无权(quán)和(hé)选举时漫(màn)天许诺(nuò)、选举后无人过(guò)问的现象。

　　——人民代表(biǎo)大会制度具有贯(guàn)彻民主集(jí)中制、保证(zhèng)国(guó)家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。人民通过民主选举产生自己的代表，组(zǔ)成各级人(rén)民(mín)代表大会。国家行政机关、监察机关(guān)、审(shěn)判机关(guān)、检察机关由人民代表大会产(chǎn)生，对人大负责，受人大监(jiān)督。人大(dà)代表来自各地区、各民族、各方面，通(tōng)过各种形式和渠道听取和反映人民(mín)群众(zhòng)意(yì)见和建议。各级人大及其常委会(huì)实行民主集中制，充分发扬民(mín)主(zhǔ)，集体行使职权。这充(chōng)分(fēn)体现了民主和效率的高(gāo)度统一，有力保(bǎo)证国家机关高效协调运转，保证国家统一(yī)高效组(zǔ)织推进各项事业。这有效克服(fú)了一些国家那种相互(hù)掣肘、内耗严(yán)重和(hé)议而不决、决(jué)而不行的现象。

　　——人民代表大会制度具有保障全面依法治(zhì)国、实现国家各方(fāng)面工作法治化的显著优势。我国宪法规定，全国人(rén)大(dà)修改宪(xiàn)法(fǎ)、监督宪法的实施，全国(guó)人大常委会解释(shì)宪法、监督宪法的实施，全国人大及其常委会和(hé)有(yǒu)立(lì)法权的地方人大及其常委会有权制定、修改法律(lǜ)和法规(guī)，各(gè)级(jí)人大及其常委(wěi)会有权监督法律法规的实施(shī)、监督国家(jiā)机关依法履(lǚ)职。这(zhè)样的制度安排，有利于充分发挥各(gè)级人大及其常(cháng)委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能(néng)作(zuò)用，有利于促进科学立法、严格执(zhí)法、公正司法、全民守法，有利于不(bù)断完善以宪法为核(hé)心的中国特色社会主义法律(lǜ)体系，有利于保证宪法法律全面有(yǒu)效实施，有利(lì)于维护社会公平正义。这有效克服了一些国(guó)家那种(zhǒng)无法可依、有法不依和(hé)以权代(dài)法(fǎ)、以权压法的现象。

　　——人民代表大会制度(dù)具有维护国家(jiā)统一、保障(zhàng)国家长治久安的显著优势。我国是统一(yī)的多(duō)民族国家，也是单一制国(guó)家，人民代表大会制度是维(wéi)护国家统一、民族(zú)团结、社会稳定的制(zhì)度保证。在党中央(yāng)集(jí)中统一领导下，我(wǒ)们合理划分中央和地方职权，中央对所有地(dì)方行政区域包括(kuò)民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权。坚(jiān)持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立(lì)自治机关，依法行使地方国(guó)家机关的职权和自治权。坚持“一国两制(zhì)”，在香港、澳门设立特别行政区，维护宪法和基(jī)本法确定的(de)特别行政区(qū)宪制秩序，支持行政长官和特(tè)别行政区(qū)政府依法施政。这些(xiē)制度安(ān)排，有利于维护国家法(fǎ)制(zhì)统(tǒng)一(yī)和(hé)主权、领土完整，有利于充分发挥中央和地方两个积极性、集中力(lì)量办大事，有利于巩固和(hé)发展平等团结互助和谐的(de)社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。这有效克服了一些国家那种各自为政、尾大不掉和民族隔(gé)阂、民族冲突的现象。

　　实践证明，人民代表大会制度是(shì)符合我国国情和实际、体现社会主(zhǔ)义国(guó)家性质、保(bǎo)证人民当家作主的好制度，是能够有效(xiào)凝聚全体人民力量一道(dào)推进中国式现代化的好(hǎo)制度，具有强大生命力和显(xiǎn)著优越性。

　　同志们、朋(péng)友们！

　　党的十八大以(yǐ)来(lái)，我们(men)党立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾的(de)新变化，积极回应人民群众对民主法治的(de)新要求新期盼(pàn)，全面加强党对人大工作的领导，大(dà)力发(fā)展全过程人(rén)民民主，积极(jí)推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化，进(jìn)一步健(jiàn)全人民当家作(zuò)主制度体系，与时俱进修改宪(xiàn)法，召开党的历史上首(shǒu)次中央人大工作会议，健(jiàn)全人(rén)大组(zǔ)织制度和工作制度，推(tuī)动人大工作(zuò)取得历史性成就(jiù)。

　　我们坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合(hé)，深刻把握社会主(zhǔ)义民主政治发展规律，系统(tǒng)总结党加强社会主(zhǔ)义(yì)民主(zhǔ)政治建设的实践经验，持续推进人民代表(biǎo)大(dà)会制度理论和实践创新。我(wǒ)们提出全过程人民民(mín)主的重大理念，强调人民代(dài)表(biǎo)大(dà)会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，必须坚持(chí)中国共产(chǎn)党领导，必(bì)须坚持用制度体系保障人民当(dāng)家作主，必须坚持全(quán)面依法治国，必须坚持民主集中制，必须坚持走中国特色社会主义政(zhèng)治发展道路，必(bì)须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚(jiān)持充分发挥人大代表作用，必须坚持按照“四个(gè)机关”要求加强各级人大建设。这一系列新理念新思想新要求(qiú)，形成了(le)党关于坚持和完(wán)善人民代表(biǎo)大会制度的重要思想，为新时代推(tuī)动人大工作高质量发展提供了(le)根本遵循(xún)。

　　同志们、朋友(yǒu)们！

　　党的(de)二十大就发展全过程人民民主、保障人民当(dāng)家作主(zhǔ)作出全面部署，党的二十届三中(zhōng)全会就健全全过程人民民主制度体系作出(chū)具体安排(pái)。我们要围绕发(fā)展全(quán)过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新(xīn)时代新征(zhēng)程党和人(rén)民(mín)的奋斗目标提供坚实制度保障。

　　第一，充分发挥人大保证全面有(yǒu)效实施宪法法律的重要作用。在我(wǒ)们国家，任何组织和个人都必须(xū)尊重宪(xiàn)法法律权(quán)威，都必须在宪法法律范围内活动，都必(bì)须依(yī)照宪法法律行使(shǐ)权(quán)力或权利、履行职责或义务(wù)，都不得有超越宪法法律的(de)特权。全面贯彻实施宪法法律是各级人大及其常委会的重要(yào)职责。新时代新(xīn)征程，各(gè)级人大及其常委会要充(chōng)分发挥职责(zé)作用，坚决维(wéi)护国家法(fǎ)制统一、尊严、权(quán)威，确保宪法法律得到有效实(shí)施，确保各国(guó)家机关都在宪(xiàn)法法律范围内履行职(zhí)责、开(kāi)展工作。

　　第(dì)二，充分发挥人(rén)大在立法(fǎ)工作中的主导(dǎo)作用(yòng)。推进科学立法(fǎ)、民主立法、依法立(lì)法，必须坚持和(hé)完善党委领导、人(rén)大主导、政府依托、各方参与的立法工(gōng)作格局。新时代新征程，全国人大及其常委会和(hé)有立法权的地方人大及其常委会(huì)要充分(fēn)履(lǚ)行立法职责，科学编制立法规划(huà)，健全牵头起草重要法(fǎ)律法规草(cǎo)案(àn)机制，统(tǒng)筹立改废(fèi)释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高立法质量，不断完善中国特色社会主义法律体系。要加快完善体现权利公平、机会(huì)公平、规则公平的法律制度，保障公民各项(xiàng)权利得到有效落实。要坚持在法治轨(guǐ)道上深化改革(gé)，做到改革和法治相统(tǒng)一，重(zhòng)大改革于法有据、及时把改(gǎi)革成(chéng)果上升为法律制度(dù)。

　　第三，充分发挥人大(dà)监督在党和国家监督(dū)体系中的重要作用。各级(jí)人大(dà)及其常委会(huì)要担负起宪法法律赋予(yǔ)的监督职责，健全人(rén)大(dà)对“一(yī)府(fǔ)一委两(liǎng)院”监督制度，加强对宪法法律实(shí)施情况的监督，强化人大预算决算审查监督和国(guó)有资产管理、政(zhèng)府债务管理监督，推动党中央决策部(bù)署贯彻(chè)落实，确保(bǎo)各国(guó)家(jiā)机关依法行(xíng)使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实(shí)现(xiàn)。各级(jí)行政机(jī)关、监察机关、审判机关、检察机关要自(zì)觉接受人大监督，切实履(lǚ)行好各自监督职责，用制度管住权力。

　　第(dì)四，充分发挥人大在密切同人民群众(zhòng)联系中的带(dài)头作用。一切国家机关(guān)和国家工作人员必须牢固树(shù)立人民公仆意识(shí)，把(bǎ)人民放在心(xīn)中最高位(wèi)置，倾听人民群众(zhòng)意见(jiàn)和建议，保持同人民群众的(de)密切联系。人大代(dài)表肩负人民(mín)赋予的光荣职责，要站稳政治立(lì)场，忠实代(dài)表人(rén)民利益和意志，依法(fǎ)参加行使国家权力，当好党和国家联系人(rén)民群(qún)众的桥梁。各国家机关要支持和保障人大代表依法履职，健全联系代表的制度机制，丰富人大(dà)代表联系人民群众的内容和形式。

　　各级党委要加强对(duì)人大工作的全面领导(dǎo)，定期(qī)听取人大常委会党组工(gōng)作汇(huì)报，研究解(jiě)决人大工作中的重大问题，支持(chí)人大及其常委会依法行使职权、开展工(gōng)作，加(jiā)强人(rén)大常委会领导班子和(hé)人大机关(guān)工作(zuò)队伍建设。各级(jí)党委(wěi)有关部门要加强同人大有关方面的(de)协(xié)调配合，形成做好人(rén)大工作的强大合力。

　　全国(guó)人(rén)大常委会(huì)党组和地方各级人大常委会党组要始终坚持(chí)党中(zhōng)央集中统一领导，认真执行党的领导(dǎo)各项制度，牢牢把握正(zhèng)确政治方(fāng)向，落(luò)实好(hǎo)全面从严治(zhì)党主体责任，按照“四个机关”的要求，切实加强人大机关的(de)政治建(jiàn)设(shè)、思想建设、组(zǔ)织建设、作风建设、纪律(lǜ)建设。要优化人(rén)大常委会、专门委员会(huì)组(zǔ)成人员结构，打造政治(zhì)坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主(zhǔ)、勤勉尽责的人大工作队伍，不断提高新时代新征程人大(dà)工作(zuò)质量和水平。

　　同志们、朋友们！

　　人民民主是中国共产党始终高扬的光(guāng)辉旗帜。我们要坚(jiān)定(dìng)不移走中国特色社会(huì)主义政(zhèng)治发展道路，坚持和完(wán)善我国根本(běn)政(zhèng)治制度、基(jī)本政治制度、重要政治制度，不断健全(quán)人(rén)民当家作主制(zhì)度体系，丰富各层级民主形式，扩大人民(mín)有序政治参与，充分体现人民(mín)意(yì)志、保障人(rén)民权益、激(jī)发人民创造活力。

　　民主是全人类的共同(tóng)价(jià)值。中国共产党领导中国人民在发展人民民主上(shàng)取得的(de)伟大成就，丰富了世界民主理论(lùn)和实践，贡献了中(zhōng)国智慧和中(zhōng)国方(fāng)案。我们要借鉴人类政治文明的有益成果，但绝(jué)不照搬西方(fāng)政治制度模式。我们愿继续(xù)同世界上一切追求和平、发展(zhǎn)、公平、正义、民主、自由的国家和人民，共同探讨实现广泛(fàn)、真实、管用的民(mín)主的路径，为人类政治文明进(jìn)步(bù)作出新贡(gòng)献。

　　同志们、朋友们！

　　70年前，毛泽东同志在第一届全国(guó)人民代表大会第一次会议上的开幕词中，发(fā)出“为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗”的号召。现在(zài)，全面建设社会主义现代化国家新征程已经(jīng)开启，实现中华民族伟大复兴已经进(jìn)入不(bù)可逆转的历(lì)史进程。全(quán)党全国各族人民要更(gèng)加紧密地团结在党中央周围，不(bù)忘初(chū)心、牢记使命，积极发展全过程人民民主，努力建(jiàn)设社会主义政(zhèng)治文明(míng)，更充分地发挥人民代表大会制度的显著(zhù)优(yōu)势，为(wèi)以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟(wěi)业而团结奋斗！（完）

责(zé)任编辑：刘万里 SF014

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