联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速

证券时报记者江聃

证券时报记者获悉，近日国务院国资委已向各中央企(qǐ)业下(xià)发《关于建立中央(yāng)企业改(gǎi)革深化提(tí)升行(xíng)动联(lián)建互助机制的通知》。近(jìn)期(qī)，中央企(qǐ)业已分为10个小组，由组长单位牵头启动了相关工作(zuò)。

2024年(nián)是改革深化提升行动落地实施的关键一年，也(yě)是承上启下的攻坚之年。年(nián)初以来，确定首批启航企业名单、启动“人工智能+”专项行动、深化精准考核……国有企业改革深化提升行(xíng)动正在加快谋篇布局。

去年6月印发的《国有企业改革深化(huà)提升(shēng)行动方案（2023—2025年）》明确了新一轮国企改(gǎi)革的任务书、时间表(biǎo)和路线图。国务院国资委主任张(zhāng)玉(yù)卓在今年全国两会上表示，2024年中央企业推进高质量发展要实现“高水平的协同(tóng)”“质的有(yǒu)效提升”“量的合理增长”。

“建立联建(jiàn)互助小组是国务院国(guó)资委(wěi)今(jīn)年的新举措，为中央企业的(de)一线部门(mén)间搭建平台，增强借鉴交流，锚定改革重点任务着眼提升重点改革任务质效，解(jiě)决改革中(zhōng)的突出(chū)矛盾问题(tí)。”中交集团改革办公室(shì)有关负责人向证券时报记(jì)者表(biǎo)示。

联建(jiàn)互助小(xiǎo)组是创新推进新一轮国企改革、中(zhōng)央企业间(jiān)高水平协同的缩影(yǐng)。“高(gāo)水平”还体现在中(zhōng)央企业持(chí)续(xù)推(tuī)进(jìn)产业链协同上。3月(yuè)，国务院国资委召(zhào)开的“AI赋能产(chǎn)业焕新”中(zhōng)央企业人工智能专题(tí)推进会上，10家中央(yāng)企业签订倡议书，表示将主动(dòng)向社会开放人工智(zhì)能应用场景。最新版中(zhōng)央企业科(kē)技创新成果产品(pǐn)手册也已更新发(fā)布(bù)。中广核战略性新兴产业发展大会上，中广核各单位共计(jì)完成35项合作签约。记者还从中交集团了解到，中交(jiāo)集团将发挥丰富(fù)的项目(mù)场景优势，加强与各(gè)中央企业协同合作，为战略性新兴产业发展提供(gōng)实践平台。

年初以(yǐ)来，推动发展(zhǎn)新质生产(chǎn)力的成绩也同样吸引了(le)广泛关注。国务院国资委遴选确定了(le)首批启航企业，启(qǐ)动了“人工智能+”专(zhuān)项(xiàng)行动。按照部署，国企央企要力争在人工智能、新(xīn)能源、新能源汽车等重点领域形成一批标志性成(chéng)果，加快(kuài)建设(shè)战略性新兴产业集群。深化“一业一策、一企一策”考核也不断释放了新的政策信(xìn)号。

中国企业改联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速革与发展研究会研究员吴刚梁对记(jì)者表示，今(jīn)年以来，在(zài)此前(qián)基础上，体制机制类改(gǎi)革取得了(le)明显成效。从他调研的情况看，公司治理方面，比如外(wài)部董事过半数、监(jiān)事会改革等(děng)在企业层面已有具体动作；市场化经营机制，如经理层(céng)成员签约(yuē)等也都已完成。一些企业正在谋(móu)划中长期激励(lì)。企业层面功(gōng)能使命(mìng)类（科技创新、产业控制、安全支撑）以及增强核心功能（履行战(zhàn)略安(ān)全、产(chǎn)业引领、国计民(mín)生、公共服务(wù)等）的改革也(yě)有推进。不过需要(yào)强调的是，功(gōng)能使命类的改革周期(qī)较(jiào)长，见(jiàn)效(xiào)慢，尚需加大力度。

国务院国资委(wěi)已经明确(què)，2024年要完成改革(gé)主(zhǔ)体任务的(de)70%，改革路径是要围绕优化(huà)资源配置、完善体制(zhì)机制(zhì)、健全制度保(bǎo)障展开。近期(qī)召开的国(guó)务院国资委全面(miàn)深化改革领导小组2024年第一次全体会议在“3个围(wéi)绕”基础上，进一步将重点(diǎn)工作细化为“10项重点任务”，工作目标任务(wù)更加清晰，包括积极开展“两非”“两(liǎng)资(zī)”相关处置出清工作；推(tuī)动中央企(qǐ)业存量土地盘活利用，遴选试点项目(mù)；指导(dǎo)中央(yāng)企业因地制宜、因企制宜发展战(zhàn)略性(xìng)新兴产(chǎn)业等。

“总体看，这10项任务体(tǐ)现了新一轮改革的鲜明导向(xiàng)，是当前改革的重点难点(diǎn)，如果措(cuò)施得力，这些任务(wù)有望在2024年(nián)见到成效。”吴刚(gāng)梁说。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对(duì)记者表示，改革举措展现了国企改革全面性和系统性推进的特点。在上(shàng)一轮国企改革基础上，今(jīn)年再次强(qiáng)调积极开展“两非”“两资(zī)”相关处置出清工作，可以确(què)保改革(gé)成果(guǒ)的巩固和深化，进一步释放资源，优化国有资本(běn)布局(jú)结(jié)构(gòu)，提(tí)升核心竞争力，也有助于减轻国企的负债(zhài)压力，降低杠(gāng)杆率，消除(chú)隐性债务风险，从而增强国企的偿债能力和抵御风险能力，提(tí)升整体经营效率。

证券时报(bào)记者江聃

证券时(shí)报记(jì)者获悉，近日国务院国资委已向各中央企业下发《关于建立中央企业改革深化提升行动联建互助机制(zhì)的通知》。近期，中央企业已分为(wèi)10个小组，由(yóu)组长单(dān)位牵头(tóu)启动了相关工作。

2024年是改(gǎi)革深化提升行动落地实施的关键一年，也是承(chéng)上启下的攻坚之年。年(nián)初以来，确定首批启航企业名单、启动 “人(rén)工智(zhì)能+”专项行动、深化精准考核……国有企业改革深化提升行动正在加(jiā)快谋篇布(bù)局。

去年6月印(yìn)发的《国有企业改(gǎi)革深化提升(shēng)行动方案（2023—2025年）》明确了新一轮国企改革的任务书、时间表和路线图。国务院国资委(wěi)主任张玉卓(zhuó)在今年全国两会(huì)上表示，2024年(nián)中央企(qǐ)业推进高质量发展要实现“高水平的协同”“质的(de)有效(xiào)提升”“量的合理增长(zhǎng)”。

“建立联建互(hù)助小组是国务院国资委(wěi)今年(nián)的(de)新举措(cuò)，为中央企业的一(yī)线部门间搭建(jiàn)平台(tái)，增强借鉴交流(liú)，锚定改革重(zhòng)点任务(wù)着眼提升重点(diǎn)改革(gé)任务质效，解决改革中的(de)突出矛盾问(wèn)题(tí)。”中交(jiāo)集(jí)团改革办(bàn)公室有关负责人向证券时报记者表示。

联建互(hù)助小组是创新(xīn)推进新一轮国企改革、中央企(qǐ)业间高水平协同的缩影。“高水平”还体(tǐ)现在中(zhōng)央企业持续推进产业链协同(tóng)上。3月，国务院国资委召开的“AI赋(fù)能产业(yè)焕新(xīn)”中央企业人工智能专题推进会上，10家中央企业签订倡(chàng)议书，表示(shì)将主动向社(shè)会开放人工智能应用场景。最新版中央企业科技创新成果(guǒ)产品手册也已更新发布。中广(guǎng)核战略性新兴产业发展大会(huì)上，中广核各单位共计完成35项合作签约。记(jì)者还从中交集团了解到，中交集团将发挥丰富(fù)的项目场景优势，加强与各中央企业协同合作，为战略性新兴产业发展(zhǎn)提供实践平台。

年初以来，推动发展新质生产力的成绩(jì)也同样吸引了(le)广泛关注。国务院国资委(wěi)遴选确定了首批启(qǐ)航企(qǐ)业，联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速启动(dòng)了“人工(gōng)智能+”专(zhuān)项行动。按照部署，国企央企要(yào)力争在人工智能、新能源、新能源汽车等重点领域形成一批标志性成果，加快(kuài)建设战略性(xìng)新兴产业集群。深化(huà)“一业一策、一企一策”考核也不断释放了新的政(zhèng)策信号。

中国(guó)企业改革与发展研究会研究员(yuán)吴刚梁(liáng)对记者表示，今年以来，在此前(qián)基础(chǔ)上，体(tǐ)制机制类改革取得(dé)了明显成效。从他调研的情况看，公司治理方面，比如外部董事过半数、监事会改革等(děng)在企业层面已有具(jù)体动作；市场化(huà)经营(yíng)机制，如(rú)经理层成员签约等也都已完(wán)成。一些企业正(zhèng)在(zài)谋划中长期激励(lì)。企(qǐ)业层面(miàn)功能使命类（科技创新(xīn)、产业控制、安全支撑）以及增强(qiáng)核心功(gōng)能（履行战略安全、产业引领、国计(jì)民生、公共服务等）的改(gǎi)革也有推进。不过需要强调(diào)的是，功能使命类的(de)改革周(zhōu)期较长，见效慢(màn)，尚需加大力度。

国务院国资(zī)委已经明确，2024年要联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速完成改革主体任务的70%，改革路径是要围绕优化资源配置、完善体(tǐ)制机制、健全制度保障展开(kāi)。近期召开的国务院国资委全面深化改革领导小组2024年(nián)第一次(cì)全(quán)体会议在“3个(gè)围绕”基础上，进一步将重(zhòng)点工作细(xì)化为“10项重点任务”，工作目标任(rèn)务更加清晰，包括积极开(kāi)展“两非”“两(liǎng)资”相关处(chù)置出(chū)清工作；推动中央企业存(cún)量土地盘活利用，遴选(xuǎn)试(shì)点项目；指(zhǐ)导中央(yāng)企业因地制(zhì)宜、因企制宜(yí)发展(zhǎn)战略(lüè)性新兴产业等(děng)。

“总体看，这10项任务体现了新(xīn)一轮改革的鲜明导向，是(shì)当前改革的重(zhòng)点难点，如果措施得(dé)力(lì)，这些任(rèn)务有(yǒu)望在2024年见(jiàn)到成效。”吴刚梁(liáng)说。

清华(huá)大学中国现(xiàn)代国有企(qǐ)业研究院研究(jiū)主任周丽莎对记者表示，改(gǎi)革举措展现了国(guó)企改(gǎi)革全面性和(hé)系(xì)统性推进的(de)特点。在上(shàng)一轮国企改革基础上，今年再次强调积极开展“两非”“两资”相关(guān)处置出清(qīng)工作(zuò)，可(kě)以确保改革成果的巩固和深(shēn)化，进一步释放资源，优化国有资本布局结构，提升(shēng)核(hé)心竞争力，也有助于减轻(qīng)国企的负债(zhài)压力，降低杠(gāng)杆率，消除隐性债务风险(xiǎn)，从而增(zēng)强国企(qǐ)的偿债(zhài)能力和抵御风险(xiǎn)能力(lì)，提升整(zhěng)体经(jīng)营效率。

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