“美企视印度为‘中国 替代品’，但现
实是，印度却越来越依赖中国”

过去几年，在美国政府“减少对华依赖”的压力下(xià)，一(yī)些美国企业开始视(shì)印度为替代
中国的“新制造业中心”，进(jìn)行所谓的“降低供应链风险”操作。但(dàn)美国媒体发现，现实是(shì)，印度在贸易上(shàng)日益依赖中国，并对(duì)美国贸易战(zhàn)略构(gòu)成挑战。

9月2日，美国(guó)《华盛顿邮报》援引贸易数据和经(jīng)济(jì)专家分析称，随着(zhe)印度扩(kuò)大智(zhì)能手机、太阳(yáng)能电池(chí)板和药品(pǐn)等商品的生产(chǎn)，印度经(jīng)济本身也变得更加依赖(lài)中国的进口。报道称，对(duì)于致力于推动供应链多元化以及“降低”对华商业关系风险的美国政策制定者(zhě)来说，这种动态(tài)是一种现实考验。

不少学(xué)者认为，这种(zhǒng)情况下，美企通过印度“降低风险”根本不(bù)现实。有印度学者称，讽刺的是，在印度政(zhèng)府推行“自(zì)力更生(shēng)”战略之际，印(yìn)度经济发展越来(lái)越依赖外国技术(shù)知识，尤其是中国技术知识。

数(shù)据显(xiǎn)示(shì)，印度生产越来越依赖中国进口

据印度智库“全球贸易研究倡议组 织”（GTRI）数(shù)据，印度自华进口增长速度是总进口增长速度的两(liǎng)倍，占印度(dù)从(cóng)电(diàn)子、可再生能源到制药等行业进口(kǒu)的近三分之一。这些进口包括制成品和制(zhì)造业的中间产(chǎn)品(pǐn)。

印度工业联(lián)合会表示，目前印度进口的电路板和电池等电子元件有近三分之二来自(zì)中国。GTRI报
告称，过去5年(nián)，印度从中国(guó)进口的此类产(chǎn)品(pǐn)数量增加了两倍。

过去5年，印度从中国进口的电(diàn)子(zi)元(yuán)件数量增加了两倍“美企视印度为‘中国替代品’，但现实是，印度却越来越依赖中国”《华盛顿邮报》制图

印度长期(qī)以来一直(zhí)是药品出口大国，但现在，印度国内(nèi)制药行业许多(duō)重要的医药原料都要依赖(lài)中国，比如(rú)扑热息痛。根据GTRI报告，从2007年到2022年(nián)，中(zhōng)国在印度进口的化学品和(hé)药品中所占份额增(zēng)长了50%以上；仅在(zài)过去五年中，印度从中国(guó)进口的药品(pǐn)原料和其他中间药品就增长了一半以(yǐ)上。

过去几年，印度从中国进口的(de)药品原料不断增加《华盛顿邮报》制图

印度另一个重(zhòng)要的出口产业——纺织品和服装，也是如(rú)此。数据显示，印度一(yī)直(zhí)在增加(jiā)从中国进口纱线和面料。就连被印(yì“美企视印度为‘中国替代品’，但现实是，印度却越来越依赖中国”n)度视(shì)为“国内外销售双双成功”的汽车行业，也一直在增加从(cóng)中国进口汽车零部件(jiàn)和配件(jiàn)。

日前，印度最大综合性汽车(chē)公司塔塔汽车被曝正通过向中国制造商采(cǎi)购电动汽车(chē)电池(chí)组。据介(jiè)绍，在乘用车市场，这是(shì)塔塔(tǎ)汽车自(zì)2020年(nián)推出电动汽车产品以来，首次与(yǔ)外(wài)部(bù)电池供应(yīng)商建立合作关系。印度《商(shāng)业(yè)标准报》对此评价称，此(cǐ)举标志着
塔塔(tǎ)汽车在
电池采购方(fāng)面的战略发生了重大转变。

印度(dù)在生产太阳能电池板方面取得了
重大(dà)进展，但现(xiàn)在更多地依赖于中国的太阳能电池板部件。

据美国政(zhèng)府数据(jù)，在美国因所谓“人权担忧”而(ér)限制自华进口后，印度向(xiàng)美国市场出口(kǒu)的太阳(yáng)能电池板在2022年飙升，价(jià)值增长了近150%；第二年的增幅更(gèng)大。但彭博社去年
年底的一份报告显示，2021年至2023年(nián)期间，印(yìn)度从中国(guó)采购了一(yī)半至全部的太阳能电池板组件，例如组(zǔ)件、电池、晶圆片和太阳能玻璃。

对此，一名匿名的拜登政府高级官员表示，目前认为可以将中国(guó)产出排除(chú)在美国(guó)供应链(liàn)之外，是不现实(shí)的。这(zhè)名官员称：“我们现在(zài)采取了(le)一(yī)种(zhǒng)更实际的观点，即为了有效地实现(xiàn)多元化，第一(yī)步是在供应链中某些你可以实现多元化的(de)部分站稳脚跟。然后，你
可以从那里向上游发展。”

谈到印度制造太阳能电池板中大(dà)量使用中国组件的问题时，这名高(gāo)级(jí)官员说：“我(wǒ)们认识到，这场长(zhǎng)期
博弈(yì)才刚刚开始。”但该官员随
后声称，“我们正处于一个转折点”，因为美国及印度等盟友都清楚地
认识到，清(qīng)洁能(néng)源经(jīng)济过度依赖单(dān)一来(lái)源是不(bù)可持(chí)续的，需要齐心(xīn)协(xié)力降低(dī)风险，“但这需要时间”。

报 道提及，俄(é)乌冲突(tū)后，美西方对俄罗斯能源(yuán)实施制裁。不过，印度仍继续依赖俄罗(luó)斯的原油。此(cǐ)外，印度(dù)虽开始转向其他供应商，但该国大部分国防装备仍(réng)然是从俄罗(luó)斯进
口的(de)。

“对于印度来说，依赖中国不可避(bì)免”

印度一直(zhí)在努力生产自己(jǐ)的零部件，但仍依(yī)赖中国的专(zhuān)业技术。目前，印度工(gōng)业界代表敦促政府放宽(kuān)对中国技术人员的签 证限制(zhì)，这样印度人就可(kě)以(yǐ)使用中国机械制造智能手机、纺织品甚至鞋子。

“中国人可以帮助印度在全(quán)球技能阶梯的最底层站稳脚跟。这些阶梯正在上升：印度必(bì)须立(lì)即登(dēng)上
去，”美国普林斯顿大学经济学(xué)家阿育卡·莫迪在《印度教徒报(bào)》上写道(dào)，“当(dāng)印度的经济增长越来越依赖于外国专业知识，尤其是中国专业知识(shí)时(shí)，印度(dù)官员却没有意识到他们提倡‘自(zì)力更生’时的惊人讽刺意味。”

《华盛顿 邮报》称，具有讽(fěng)刺意味的(de)是，许(xǔ)多印度分析人士正
在主张，为(wèi)了摆脱对中
国的依赖(lài)，印度可能继续需要依靠与中国的关系。

印度手机和电子协会帮助推(tuī)动了印(yìn)度政府向中国(guó)技术人员发放更多签证。该协会主席
潘卡(kǎ)吉(jí)·莫辛德鲁说：“即使(shǐ)在(zài)美国的全力支(zhī)持下，未来至少五年(nián)间(jiān)，印度仍需要中国，以便能够将自己建设成为一个(gè)大规模的（中国）替代品。”

印度政府首席经济顾问阿南塔·纳格斯(sī)瓦兰也(yě)提议放松对中国(guó)投资的(de)限制。他的办公室最近在一份(fèn)报告中称：“为了促进(jìn)印度制造业并将
印度纳入(rù)全球(qiú)供应(yīng)链，印度不可避免地(dì)要将自己纳入中(zhōng)国的供应链。我们是完(wán)全依赖进口，还是部分(fēn)依靠中国投资，这是印度必须做出的选择。”

印度财政(zhèng)部7月(yuè)发布的年度经(jīng)济(jì)调查报告指出，为了促进印 度制造(zào)业的发(fā)展，印度(dù)有两个选择：多从中国进口(kǒu)，融入中国的供应链，或吸引更多来自中国的外商直接投资。报告说，印度还无法完全替代中(zhōng)国在全(quán)球制造业(yè)中的地位，更(gèng)多的中国直接投资将为印度带来几(jǐ)个好处，例如改善本土制造业和出口状况。

印度政府数据显示，截至今年3月 的2023至2024财年，中(zhōng)国是印度最大的贸(mào)易伙伴(bàn)，双边贸易额(é)达到1184亿美元，高于美印。印度(dù)对华出口166.5亿美(měi)元，自华进口
1017.5亿美元，贸易逆差超过850亿美元。

近年来，印度政府不断针(zhēn)对在印中企增设投资和经(jīng)营壁垒。自2020年以来，印度政府对于中国和其他邻国的投资提案实行逐案评估。政府和行业人士抱怨称，这(zhè)一过(guò)程既(jì)缓慢又繁琐。

然
而，最近几个月，印度政府审批涉华(huá)投资提案的(de)行动似乎有所缓和。例(lì)如，今年8月，印度发布了新(xīn)的指导方针，以加快来自中国和其他(tā)邻国的签证申请(qǐng)。一(yī)名匿名(míng)的印度政府官员(yuán)透露，自4月以来，至少有(yǒu)11项涉及中国的(de)电子(zi)产品投资提案获得了批准。

报道举例说，近来，中(zhōng)国公司Vivo开始在新德(dé)里外建
造一(yī)家新的智能手(shǒu)机制造(zào)工(gōng)厂。中(zhōng)国(guó)快时尚集团(tuán)Shein很快将(jiāng)与印度企业合作，着眼(yǎn)于出口市场。中国汽车制造商(shāng)上汽集团与印度JSW集团成立了一家合资(zī)企业，计划到2030年在印度生产100万辆电动汽车……

香港媒体《南华早报》日前也刊文称，随着
印度工业部门(mén)，特别是电子制 造业一直在推动放 松(sōng)限制，来自(zì)中国的投资正逐渐回流。有印度官员坦承，考虑到富士康(kāng)和苹果这样全球制造商的要(yào)求(qiú)，放松对华(huá)限制势在必行，否则将打击外商对印整体(tǐ)投资。

不过，经济分析人士表示，这些改善并不预示着中国对印度制(zhì)造业的 直(zhí)接投资将大幅增加。复(fù)旦(dàn)大学(xué)南亚研(yán)究中心副主任林民旺不久前表(biǎo)示，即使印度开放来自(zì)中国
企(qǐ)业的投资，中国(guó)资本也不会大幅涌入印度(dù)市场，因为(wèi)“印度政(zhèng)府仍对中国投资持不友好态度”。

尽管如此(cǐ)，分(fēn)析人(rén)士一致认为，中国“美企视印度为‘中国替代品’，但现实是，印度却越来越依赖中国”的供应对(duì)印度的(de)制(zhì)造业抱负仍然至关(guān)重要(yào)。

“不管我们怎么说，事实就是，中国(guó)是最(zuì)大的零部(bù)件生(shēng)产国(guó)，”印度(dù)外交政策专家英德拉尼·巴奇
向《华盛顿邮报》表示，而且，“我们与中国的业务(wù)往来，并不会拖累我(wǒ)们(men)自己的(de)工(gōng)业增(zēng)长”。

对于中企对印投
资问题，我外交部发言人毛宁今年1月曾(céng)回应强调，中印边(biān)境局势总体保持稳定，边境事态的解决(jué)进程不应影响两国关系的正(zhèng)常发展。中方希望印(yìn)方充分认(rèn)识中印经贸合作互(hù)利共(gòng)赢的本质，为中国(guó)企(qǐ)业在印度投资经营提(tí)供公平、公正、透明、非歧视的营商环境。

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