一季度财政收
支数据出炉！财政部回应“一债难求”、发债进度慢……

当天同步(bù)发 布(bù)的财政收支(zhī)数(shù)据显示，2024年一季度，全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因素影响后，可比增长2.2%左右。一季度(dù)，全国(guó)一般公共预算支出69856亿元，同比增长(zhǎng)2.9%。

一季度，全国税收(shōu)收入是49172亿元，同比下降(jiàng)4.9%，扣除特殊因(yīn)素 影响后税收(shōu)保持(chí)平稳(wěn)增长。从主要税收收入项目(mù)看，国内增值(zhí)税(shuì)、个人所得(dé)税分别同比下降7.1%、4.5%；国内消费税、企(qǐ)业所得税、出口退税分别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一季(jì)度车辆
购置税(shuì)同(tóng)比增长10.5%。

财政部副部(bù)长王东伟在发布会上表示，从一季度收支情况一季度财政收支数据出炉！财政部回应“一债难求”、发债进度慢……来(lái)看，财政政策靠前发力，政策效能正在加快释放(fàng)，为经济持续回升向好提供了有力支持(chí)。下一步(bù)，财政部将把加强宏观调控、着(zhe)力扩大(dà)内需、培育发展新动能、防范化解风险有机结(jié)合起来，进一步提升财政政策质效，巩固和增强经济回升向好(hǎo)态势。

文旅消费、先进制造业等行业税(shuì)收较快增长

今年以来，财政部持续用好财政政策空间，加强(qiáng)财政资源统筹(chóu)，优化组合运用多种政策工具，促进经济持续回升向好。王东伟总结称，一季度，财政收支(zhī)运行平稳，呈现出三方面特点：

一是财政收入按可比口径计算继续保持恢复性增 长态势(shì)。一季度，全国一般公 共预算收(shōu)入扣除
特(tè)殊性因素影响(xiǎng)后，可比增(zēng)长2.2%左右，延续恢复性增长态势。王东伟解释称(chēng)，特(tè)殊因素包括2022年(nián)制造业中小微企业部分缓税在2023年(nián)前几个月入库抬(tái)高(gāo)基数，以及2023年年中出台的4项减税政 策(cè)对今年财(cái)政收入形成(chéng)翘尾减收等
。

二(èr)是文旅消费、先进制造(zào)业等行业税收较快
增长。服(fú)务业方面，与居民消费关联性较高的住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体(tǐ)育和娱乐业税收收入增长(zhǎng)26.7%，交通(tōng)运输、仓储和邮政业税(shuì)收(shōu)收入(rù)增(zēng)长6.8%，零售业税收(shōu)收入增长(zhǎng)5.7%，反映出居民
消费活力正在(zài)不断释放。

制造业方面，一季(jì)度制造业税收收入同比下降(jiàng)，扣除前述去年同期制造业中小微企(qǐ)业(yè)缓税入库抬高基数等不可比因(yīn)素影响后，实现平(píng)稳(wěn)增长。尽管受(shòu)不可比(bǐ)因素影响，但制造(zào)业部分细分行业税收仍呈增长态势，表现良好。如(rú)，铁路运输设备制造(zào)业税收收入增长9.5%，计算机制(zhì)造业税收收(shōu)入增(zēng)长6.8%。

三(sān)是重点支(zhī)出得到较好保障(zhàng)。一季度，全国一般公共预算支出(chū)同比增长2.9%。主要支出(chū)领域中，社会保障和就业支出、教育支出、城乡社区支、农林水支(zhī)出、住(zhù)房保障支(zhī)出分别增长3.7%、2.5%、12.1%、13.1%、7.8%。

中央对(duì)地方转移支付已(yǐ)下达(dá)8.68万亿元

“在(zài)去年同期疫情防(fáng)控转段后集(jí)中(zhōng)结算相(xiāng)关费用、抬高支出基数的情况下(xià)，今年一季度(dù)全国一般公共预算支出仍然保持(chí)了2.9%的增长，这实属不易。”王东 伟指出，一季(jì)度全国一般公共预算支出(chū)规(guī)模近(jìn)7万亿元，体现(xiàn)了积极的(de)财(cái)政政策靠前发力、提(tí)质增效。

他指出，2023年四季度增发国债的1万亿 元资金(jīn)，大部分于今年使(shǐ)用。今年(nián)2月底前，财(cái)政部将 1万(wàn)亿元增发国债资金全(quán)部下达到地方(fāng)。从一季度数据看，增发国债资金重点投向的城乡(xiāng)社(shè)区支出、农林水支出、灾害防治(zhì)及应(yīng)急管理支(zhī)出(chū)同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实(shí)现了两位数增长。

他还透露，2024年安排中央对地方转移支付10.2万亿元。截至4月上旬(xún)，2024年中央部(bù)门预算已全部批复到(dào)位，中央对地方转移支付已下(xià)达8.68万亿元，占(zhàn)年初预(yù)算的85.1%；一般性转移支付和共(gòng)同财政事权(quán)转移支付中，具备条件的项目资金已全部下达完毕。

从支出进度看，一季(jì)度，全国一般公共预算支出完成(chéng)预算的24.5%，高于近3年的(de)平均水平。从(cóng)具体支出科(kē)目(mù)看，社会保(bǎo)障和就业、卫生(shēng)健(jiàn)康(kāng)、城乡社区、交通运输、住房保障等支(zhī)出(chū)进度较快，其中社会保障和就业支(zhī)出进度30.7%、城乡社(shè)区支出进度26.2%、卫生健康和(hé)交通运(yùn)输支出进度均为25.1%，都超过序时(shí)进度(dù)。

研究适当增加储蓄国债发行规模

储蓄国债代表的是(shì)国家信誉，保(bǎo)本保息(xī)、收益稳(wěn)定，长期以来受到广(guǎng)大投资者青(qīng)睐。近段时间，投资者积极认购储蓄(xù)国(guó)债，部分(fēn)银行 出现“一债难求
”的情况。财(cái)政部国库司司长(zhǎng)李先忠对此表示，从今(jīn)年(nián)3月(yuè)、4月(yuè)储蓄(xù)国债发行情况看，总体(tǐ)平稳，但确实存在局部的供需(xū)矛盾。

他指出，4月份以来，受部(bù)分银行降低(dī)存款利(lì)率(lǜ)、暂停销售大(dà)额存单等因素(sù)影响，储蓄国(guó)债关注度进一步提高。4月份发行的电子式(shì)储蓄国(guó)债，发行首日即售(shòu)出计划发行额的99.7%，进度明显快于近几年的平均水平。

为了进一步满足投资者购债需求，李先忠透露，财政部将采取四项措(cuò)施：

一是密切关注储蓄(xù)国债的供需关系(xì)变化和销售情况，研究适当(dāng)增加发行(xíng)规模。“一债难求(qiú)”核心就是(shì)需求旺盛，供给相对不足。

二是研究进(jìn)一步调降单人购买限额(é)，使储蓄国债能够惠及更多的(de)投(tóu)资者。

三是在保障柜面(miàn)销售的基础上，不断提升电子式储蓄国(guó)债的信息化服务水平(píng)，稳步增加(jiā)电子式储蓄国债网上（手机）端销售(shòu)额度。同时，加大宣传，引导更多的(de)投资(zī)者通过网上（手机）端购债，改进购债(zhài)体验。

四是会同有关部门，进(jìn)一步优化凭证式(shì)储蓄国(guó)债的(de)额度分配(pèi)机制，更好地匹配 有实(shí)际需求(qiú)的网点，并研究优化凭证式和电子式两种储(chǔ)蓄国(guó)债(zhài)发行(xíng)比(bǐ)例的中长期安排，更好地(dì)满足投资(zī)者购(gòu)债需求。

将更多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债投向

今年(nián)一季度，地方政府专项(xiàng)债券发行规模小于往年，财政部预算(suàn)司司长王建(jiàn)凡解释称，一方面(miàn)是以往(wǎng)年度为应对疫情冲 击等特殊因(yīn)素影响，加大年初发行规模，另(lìng)一(yī)方面也与地方项目建(jiàn)设资金需求、冬春季节(jié)施工条件、债券市场利率等因素相关。同时(shí)财政部也在提高专项(xiàng)债项目质量
、加强项目前期准备等方面做了大量工作(zuò)，“总(zǒng)体看全年(nián)发(fā)行规模(mó)总(zǒng)体仍然是符(fú)合预期的。”

在专项债券投向领(lǐng)域上，王建凡表示，今年将更(gèng)多(duō)新能源、新基建、新产业领域纳入专项 债券投向领(lǐng)域，增加“独立新型储能”、“重点流域水环境综合治理”等纳入专项债券(quàn)支持(chí)范围，引导地方加大对“国家级产业园区基础设施”、“5G融合应用设施”、“城中村改造”、“保障性住房”、“普通(tōng)高校学生宿舍”等领(lǐng)域的支持力度
，进一步谋划经济社(shè)会效益明显、带动效应强(qiáng)、群众期盼(pàn)、早(zǎo)晚要干的重大项目；将“保障性住房”等纳入(rù)专项债券用作项目资本金范围，进(jìn)一(yī)步发挥专项债券撬动作用。

在项(xiàng)目储备(bèi)上 ，财政部正在从项目成熟度、融资收益平衡(héng)、资(zī)金使用合规性等方面对项目加强(qiáng)审(shěn)核(hé)把关，提(tí)高(gāo)项目(mù)储备质量。

王建凡表示，财政部将会同(tóng)相(xiāng)关部门指(zhǐ)导地方合理把握专项债券发行节(jié)奏，优化政府投资节奏和力度，指 导保障重大项目资金需求，提高债券资金使用绩(jì)效，发挥好政府(fǔ)投(tóu)资的带动放大效(xiào)应，巩(gǒng)固和增强经济 回升向好态势，持(chí)续推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

此外，对于超长期特别国债发行工(gōng)作，王建凡表示(shì)，财政部(bù)将根(gēn)据超(chāo)长期特别国债项(xiàng)目分配情况，及时(shí)启动(dòng)超长期特(tè)别国债发(fā)行工作。财政部(bù)将结合债券(quàn)市场需求(qiú)和超长期(qī)特别国(guó)债对应建设项(xiàng)目的实(shí)施周期(qī)，科学设 计发行品种期限(xiàn)，实现与项目期限的(de)合理(lǐ)匹配。同时，统筹一(yī)般国债和特别国债发行，合(hé)理安排发行节(jié)奏，切实保障特别国债项目资(zī)金需求。

支持部分大中城市实施城市更新行动(dòng)

王东伟表(biǎo)示，中央财政高度(dù)重视培育经济增(zēng)长(zhǎng)新动(dòng)能(néng)，大力予以支持。具体来说：

在着力支持制造业高质量发展上，财政部将 实施新一(yī)轮的“专精特新(xīn)”中小企业(yè)财政支持政(zhèng)策；启动实施制(zhì)造业新型技改城市试点工(gōng)作，2024年安排资金30亿元，支持首批20个左右试点城市(shì)“智改数转网(wǎng)联(lián)”。

在着力(lì)推动数字经济发(fā)展壮大上，中央财政再安排30亿元支(zhī)持扩大中小企业数字化转型城市试点范围；会同有关部(bù)门启动交通基础(chǔ)设施数(shù)字化转(zhuǎn)型升级工作(zuò)。

在着(zhe)力扩大促进内需上(shàng)，支持实施推动大规模设(shè)备更新和消费品以旧换新行(xíng)动。财政部还将启动实施县(xiàn)域充换电设施补短板工(gōng)作，今年将支持24个省份70个左右(yòu)试点县。

在着(zhe)力推(tuī)动基础设施提质增效上，财政部将支持部分大中城市实施城市更新行动，开展地下管网更新改造等，同(tóng)时再支持一批国家综合货运枢纽(niǔ)城市补链(liàn)强链。

巩固经济向好势头 加快化债方案(àn)推进(jìn)实施

王东伟表示，下阶段，积极的财政政策将重点从(cóng)六(liù)个方面持续发力，巩固经济向好势头(tóu)。具体来说：

一是全力(lì)支持以科技创(chuàng)新引领产业创(chuàng)新(xīn)。对(duì)标国家战略(lüè)需求，加大基础研(yán)究、应用(yòng)基础(chǔ)研究、前沿(yán)研究的投入力度。支持战略性新兴产业发展壮大，传统产(chǎn)业加快转(zhuǎn)型 升(shēng)级。

二是着力支持扩大国内需(xū)求。统筹用好相关国债资金 、地方政府专项债券(quàn)、中央预算内投资(zī)等政策工具，带动扩大社会有效投资。同时，落(luò)实完善财税支持政策，积极推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，促进扩大国内消费。

三是积极支持改善和(hé)增进民生福祉。教育方面(miàn)，重点增加高中(zhōng)教育(yù)投入，保障学生资助(zhù)资金需(xū)求。社保
方面，加大对基(jī)本养老保险基金补(bǔ)助力度，推动提高公共卫(wèi)生服务(wù)水平，大力(lì)实(shí)施就业优先政策，做好困难
群众救助工作。环保(bǎo)方面(miàn)，继(jì)续支持打好污染防治攻坚战(zhàn)，设立(lì)“三北”工程建设补助资金，设(shè)立废弃电器电子产品处(chù)理专(zhuān)项(xiàng)资金。

四是更高水平保障粮食(shí)和(hé)能源安全。进一(yī)步加大产粮大县奖励力(lì)度，资金规模实现“十九连(lián)增”。同(tóng)时，加大农业保险保费补贴政(zhèng)策支持力度，加大对大宗农产(chǎn)品的保险保障。支持鼓励非常规天然气增产上量(liàng)，多措并(bìng)举提升(shēng)能(néng)源(yuán)保障能力。

五是推进城乡区域协(xié)调发展。落(luò)实完
善财税政策，大力推动新型城(chéng)镇化，支持地方推进农业转移人口市民化，推动(dòng)实施重大区域战(zhàn)略，加大对(duì)革命老区、民族地区、边疆地区等(děng)特殊区域的支持力度。

六是加(jiā)强预算(suàn)执行管理和财政运行(xíng)监(jiān)测。加强对基层“三保(bǎo)”运行监测，强化(huà)预算执行约束。

在做好(hǎo)六方面(miàn)工作的同时，王东伟强调，还要更好地统筹发(fā)展与安全，持续推进地方政府(fǔ)债务风险防范化解工作，加(jiā)快化债方案推进实施，分类推进地方(fāng)政府融资平台改革转型。

责编(biān)：叶舒筠

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