制造业外资准入限制措施“清零”！医疗
领域试点扩大

　　摘要

　　【制造业外资准入
限制(zhì)措施“清零”！医(yī)疗(liáo)领域试点扩(kuò)大】经党
中央、国务院同
意，国家发展改革委、商(shāng)务部于2024年9月8日发布第23号令，全文(wén)发布《外商投资准(zhǔn)入特别管(guǎn)理措施（负面(miàn)清单）（2024年版）》，自2024年(nián)11月1日起施行。《外商投资(zī)准入特别管理措(cuò)施（负面(miàn)清单）（2021年版）》同时废止。据介绍，与《外商投(tóu)资准入(rù)特别管理(lǐ)措施（负面清单）（2021年版）》相比(bǐ)，《负面清单(dān)》删除了制造业领域仅(jǐn)剩(shèng)的2条
限制措施，一是“出版物印刷须由中方控股”，二(èr)是(shì)“禁
止投资中药饮片的蒸(zhēng)、炒、炙、煅(duàn)等炮制技术的应(yīng)用及中成药保密处方产品的生产”。

　　经党(dǎng)中央、国务(wù)院同意(yì)，国家发展改革委、商务(wù)部于2024年9月8日(rì)发布第23号令，全文 发布《外商投资准入特别(bié)管理措(cuò)施（负面清单）（2024年版）》（以下简称《负(fù)面清单》），自2024年11月1日(rì)起施行。《外商投资(zī)准入特别(bié)管理措施（负(fù)面(miàn)清(qīng)单）（2021年版）》同(tóng)时废止(zhǐ)。

　　国家发展改革委有关负责人表示：“新形(xíng)势下，出台新版外资准入负面(miàn)清单(dān)，是扩大高水平对(duì)外开放(fàng)的重要举(jǔ)措，将有利于增加高(gāo)质(zhì)量(liàng)产品和服务供给，促进国内市场(chǎng)良
性竞争；也将为跨国公司在中国发展提供更广阔(kuò)空间，促进国际合作、互
利共赢。”

　　据介(jiè)绍，与(yǔ)《外商投资准(zhǔn)入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》相(xiāng)比，《负面清单(dān)》删除了制造业领域仅剩的2条(tiáo)限制措施，一是“出版(bǎn)物(wù)印(yìn)刷须由中方控股”，二是“禁(jìn)止(zhǐ)投资中药(yào)饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制(zhì)技术的应用及中成(chéng)药保密处方产
品的生产”。本次修订后，《负面清单》限(xiàn)制措施由31条减至29条，且我国(guó)制造(zào)业领域外(wài)资准入限制措施实现“清零”，高水平对(duì)外开放取(qǔ)得了新进展。

　　“制(zhì)造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充(chōng)分、全球产业分工(gōng)合作最紧密的领域。”国(guó)家(jiā)发展改(gǎi)革委有关负责人称，全面取消制造业领域外资准入限制措施，充(chōng)分彰显了我国扩大国际合作(zuò)的积极(jí)意(yì)愿和支持经济 全球(qiú)化的鲜明态(tài)度。我国将依托(tuō)自身
超大规模市场(chǎng)优势，支持中外企业交流合作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　商务(wù)部有(yǒu)关负责人表示：“全面取消制造业领域外资准入限制措(cuò)施，是建(jiàn)设现代化产业体系的重(zhòng)要举措，有助(zhù)于我国更深层次参与全球产业分工与(yǔ)合作，打造(zào)更加开放、更富有韧性 的产业链供应(yīng)链；是提升引资规模和质量的重要举措(cuò)，有利于(yú)进一步引导外资投向先进制造、高新技 术(shù)等(děng)领(lǐng)域，持续优(yōu)化引资结(jié)构，加快发展新质生产力；是深化外商投资管理体制改革的重要举措，在更大范(fàn)围实施内外资(zī)一(yī)致管(guǎn)理，将进一步提(tí)升营商环境的市场化、法治化、国(guó)际化水平，为深化供(gōng)给
侧结构性(xìng)改革、推动高质量发展注入积极动力。”

　　中国宏观(guān)经济研究院对(duì)外经济(jì)研究所研究员季剑军表示，近期，我(wǒ)国政府围绕(rào)更大力度吸(xī)引和利用外(wài)资(zī)，在强化要素(sù)保障、维(wéi)护公平竞争、便利人员流动等方面(miàn)出台了多(duō)项政策措施，已经取得了良好的效果。《负面清单》通过进(jìn)一步(bù)放宽外(wài)资准入，与上述各项政策共同构建了覆盖外资企业投资活动“全生命周期”的系统(tǒng)性政策体系，能够更好地营(yíng)造市场化、法(fǎ)治化、国际化一流营商环 境，制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大巩固外(wài)资(zī)企业在华发展信 心，促进其在
助力我(wǒ)国经济高质量发展的(de)同制造业外资准入限制措施“清零”！医疗领域试点扩大时(shí)实(shí)现自身的(de)健康发展
。

　　《中共中(zhōng)央 关于进(jìn)一步全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、推进中国式现(xiàn)代化的决定》提出，“扩大(dà)鼓励外商投资产业目录(lù)，合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制(zhì)造业领域外资(zī)准入限制措施，推动电信(xìn)、互联网(wǎng)、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放(fàng)”。国家发展改革委有关负(fù)责人透露
，国家发展改革委正在研究修订鼓励外商投资产(chǎn)业目录，重点方向之一就是继续增(zēng)加服务业条目，引导更(gèng)多外资(zī)投向服务业(yè)领域。

　　国家发展改革委有关负责人表示，国家(jiā)发展改革委将会同商务部等部门、各地区，深入实施准入前(qián)国民待遇加负面清单管理制度，落实好2024年版全国外(wài)资准入负(fù)面清单，确保新开放措施及时落地。对《负面清单(dān)》之外的领域，按照内外资一致原则管理，给予外商投资企业国(guó)民待遇。同时，坚
持
统筹开放和安全，扎实做好风险防控工作。

　　商务部(bù)有关负责(zé)人表示，商务部(bù)将加强新开放举措宣介力度，同(tóng)时通过外资企业圆桌会议等密(mì)切跟踪了解实施效果
，确保外资准(zhǔn)入负面清单以外(wài)的领域(yù)，按照内外资一致的原则管理，切实给(gěi)予
外资企业国民待遇，实现用高水平的对外(wài)开放促进深层次的改革、推动高质量发展，让更多 跨国(guó)公司分享投资中国机遇，让更多外资企业安心在(zài)中国长期(qī)经营发展。

责任编辑：石秀珍(zhēn) SF183

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