新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围

　　编者按

　　健全应急(jí)慈善制(zhì)度，规范慈善组织和个人的公开募捐行为；梳理列举网络不正当竞争行为，督促平台企业对平台(tái)内竞争行为加强管(guǎn)理；妥善安置(zh新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围ì)退役军人，维(wéi)护(hù)退役军人合法权益；规定研制生产单(dān)位、网(wǎng)络运营者等主体(tǐ)在保守(shǒu)国家秘(mì)密上的责任……9月起(qǐ)，修(xiū)改后的《中华人(rén)民共和国慈善法》和(hé)《网络反不正当竞争暂行(xíng)规定》《中华人(rén)民共(gòng)和国保守国家秘密法实施条例》《退役军人安置(zhì)条例》等一批法律法规施行，回应群众关心关注的热点(diǎn)问题，为经济社会高质量发展提供法治保(bǎo)障。

　　2023年(nián)12月29日，十四届全国人大常委会(huì)第(dì)七次会议表决通过关(guān)于修改慈善法的决定(dìng)。今年9月5日，修改后的慈善法正式施行。“修改慈善法，是更好适应我国慈善事业发(fā)展、营造良好慈善社会氛围的客观需要。”全国人大常委会法(fǎ)工委社会法室主任石宏说。

　　规定(dìng)政府(fǔ)负有扶持慈善事业发展之责是(shì)本次修(xiū)法的一大亮点。全国人大常委会(huì)委员、中国社会保障学会会长郑功成介绍：“纳入国民经济和社会发展规划，给予税(shuì)收(shōu)优惠，提供财政支持（购买服务），实行慈善荣誉(yù)褒奖，以及搭建慈善信(xìn)息平台、健(jiàn)全信用记录等多种相(xiāng)关服务，这是我国慈善事业获得更大发展的重要条件。”

　　此次修法对(duì)慈善组织各方面行为作出了更加严(yán)格、科学的要求。慈善组织的募捐成本一直是社会关注的监管重点。此前(qián)，慈善法(fǎ)仅规定了管理费用，而未规范募(mù)捐成本，曾有(yǒu)网友(yǒu)反(fǎn)映“花10万元办募捐晚会最后(hòu)筹到1万(wàn)元”。“如今法律规定(dìng)，以‘最必要原则(zé)’对慈善组织(zhī)的管理费用和募捐成本提出要求，这(zhè)一修改有助于提醒慈善(shàn)组(zǔ)织精准设计项目，规范开展募捐，审慎(shèn)使用资金，降低募捐成本，提(tí)升社会效益。”中国慈善联合会副秘书长张晓青说。

　　此外(wài)，本次法律修改还积(jī)极回应了社会普遍关注的慈善领域热(rè)点问题。新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围

　　近日，湖北省孝昌县法院审理的一起(qǐ)诈骗(piàn)案引发社会关注：黄某(mǒu)某通过P图软件伪造虚假病例，向某网络救助平台申请募集救治费(fèi)用10万(wàn)元(yuán)。在筹款过(guò)程中，平台方(fāng)发(fā)现其伪(wěi)造虚假病例，随即关闭筹款通道。

　　“如今，个人通过网络(luò)求助的现象明显增多(duō)，这在帮助(zhù)大病(bìng)患者筹(chóu)集医疗费用等方面发挥了积极作用，但也存在一(yī)些(xiē)乱象，对整个(gè)行业的公信力产生消极影(yǐng)响。”石宏说。

　　据介绍，各网络(luò)平台(tái)开通(tōng)的个人大病求助通道，在(zài)过去，不被认为(wèi)是(shì)法律上的慈善活动，仅受民法典、刑(xíng)法和相关法规规制，缺乏专门指导和监督(dū)。此次慈善法修改，在附则中对个人求助行为(wèi)及个人求助网络服务(wù)平台作(zuò)出约束，一方面要求求助人和信(xìn)息发布人应当(dāng)对信(xìn)息真实性负责，不得通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助；另一方面明确从事个人(rén)求助网络服务的平台应当经国务(wù)院(yuàn)民(mín)政部门指定，对通(tōng)过其发布的求(qiú)助信息真(zhēn)实性进行查验。

　　“应急慈善”也广受关注。在一次重(zhòng)大公(gōng)共卫生事件中，有群(qún)众反映，某地红(hóng)十字(zì)会发放(fàng)救(jiù)助物资不及(jí)时、分配不合理(lǐ)，影响一线人(rén)员工作和安(ān)全，甚至(zhì)被怀疑私扣救助物资(zī)。“以往多次重大灾难或重大公共卫(wèi)生(shēng)事件中，社会各界踊跃捐款捐物，但慈善(shàn)领域因缺乏应急机制，有时陷入难以有(yǒu)效对接的困境。”郑功(gōng)成说。

　　此次慈善法修改，总结近年来重大突(tū)发事件应对中慈善活动开展的经验(yàn)教(jiào)训，吸收地方立(lì)法中(zhōng)的(de)好做法，并与既有相关法律法规协调衔接，作出相应制度安排。“例如，法(fǎ)律明确要求当地政府提供需(xū)求信息，能有效避免不符合灾区需求的物资捐赠，进而提升慈善的有效性。”郑功(gōng)成说。

　　《人(rén)民日报》（ 2024年09月05日(rì) 11 版）

责任编辑(jí)：何(hé)松琳

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