4月(yuè)22日，国新办举(jǔ)行新闻发(fā)布会，财政(zhèng)部有(yǒu)关负责人介绍2024年一季度财(cái)政(zhèng)收支情况(kuàng)，并(bìng)回应储蓄国债“一债难求”、专项债券发行进度偏慢等热点话题。

当天同步发布(bù)的财政收支数(shù)据显示，2024年一(yī)季度，全(quán)国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因素影响(xiǎng)后，可比增长2.2%左右。一(yī)季度(dù)，全国一般(bān)公共预算支出69856亿元，同比(bǐ)增长2.9%。

一(yī)季度，全国(guó)税收收入(rù)是49172亿元，同(tóng)比下降4.9%，扣除特殊因素影(yǐng)响后税收保持(chí)平稳增(zēng)长。从(cóng)主(zhǔ)要税收收入项目看，国内增值税、个人所得税分别同比(bǐ)下降7.1%、4.5%；国(guó)内消(xiāo)费税、企业所得税、出口退税分(fēn)别同比增长(zhǎng)10%、1%、19.8%。此外，一季度车辆购置税同比增长10.5%。

财政(zhèng)部副部长王东伟在(zài)发布会(huì)上(shàng)表示，从一季度收支情况来看(kàn)，财政政策靠前发力，政策效能正在加快释放，为经济持(chí)续回升向好提供了有力支持。下一步，财政部将把加强宏观调控、着力扩大内需(xū)、培育(yù)发展新动能、防范化解风险有机结合起来，进一(yī)步提升财政政策质效，巩(gǒng)固和增强经济回升向好态势。

文旅消费、先进制造业等行业税收较快增长

今年以(yǐ)来，财政部持(chí)续用 好财政政策空间，加强财政资(zī)源统筹，优化组合运用多种政策工具，促进经济持续回升向好(hǎo)。王东伟(wěi)总(zǒng)结(jié)称
，一季度，财政收支运行平稳，呈现出三方面特点(diǎn)：

一(yī)是财政收入按可比口径计算继续保持恢 复性增长态(tài)势(shì)。一季度(dù)，全国一般公共预(yù)算收入(rù)扣除特殊性因素影响后(hòu)，可比增长2.2%左右，延续恢复性增长态势。王东伟解释称，特殊因素包括(kuò)2022年制造业中小微企业部分缓(huǎn)税在2023年前几个月入库抬高基数，以及2023年年中(zhōng)出(chū)台的4项减税政策对今(jīn)年财(cái)政(zhèng)收入形成翘(qiào)尾减收等。

二是文旅消费、先进制造业等行(xíng)业税收较快增长。服务业方面，与居民消费(fèi)关联性较高(gāo)的(de)住宿(sù)和餐饮业税收(shōu)增长44.7%，文化、体育(yù)和娱乐业税收(shōu)收入增长26.7%，交(jiāo)通运输、仓储和邮政业税收收入(rù)增长6.8%，零售业税收收入(rù)增长5.7%，反映出居民消费活力正在不(bù)断释放。

制造业方面，一季(jì)度制造业税收收入(rù)同比下(xià)降，扣除(chú)前述(shù)去年(nián)同期制造业中小 微企(qǐ)业缓税入库抬高基数等不可(kě)比因素影响后，实 现平稳(wěn)增长。尽管受不可比因(yīn)素影响，但制造业部分细分行业税收仍呈
增长态势(shì)，表现良好。如，铁路运输设备制造业税(shuì)收收入增长9.5%，计算机制造(zào)业税收收入增长6.8%。

三是重(zhòng)点
支(zhī)出得到较好保障。一季度，全国(guó)一般公共预算支出(chū)同比增长2.9%。主要(yào)支出领域中，社会保障和就业支(zhī)出、教(jiào)育支(zhī)出、城乡社区支出、农林水支出、住房保障支出(chū)分(fēn)别增长3.7%、2.5%、12.1%、13.1%、7.8%。

中央对地方转移(yí)支付已财政部最新回应下达8.68万亿元

“在去年同期疫情防控转段后(hòu)集(jí)中结算相关费用、抬(tái)高支出基(jī)数的情况下，今年一季度全国一(yī)般公共(gòng)预算支(zhī)出仍然保持了2.9%的增长，这实属不易。”王(wáng)东伟指出，一季度全国(guó)一般公(gōng)共预算支(zhī)出规模近7万亿元 ，体现了(le)积极的财政政策(cè)靠前发力、提质增(zēng)效。

他指出，2023年四季度增发国债的1万亿元资金，大部分于(yú)今年(nián)使用(yòng)。今年2月底前，财政部(bù)将1万(wàn)亿元增发国(guó)债资金全部下达到地方。从一季度数据看，增发(fā)国债资金重点投向的城乡社区支出(chū)、农林水支出、灾(zāi)害(hài)防治及应急管理支出同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均(jūn)实现了(le)两位数增长。

他(tā)还透露，2024年安排中(zhōng)央对地方(fāng)转移支付10.2万亿元。截至4月上旬(xún)，2024年中央部(bù)门预(yù)算已全部批复到位，中央(yāng)对地方(fāng)转移支付已下达8.68万亿元，占年初(chū)预算的85.1%；一般性(xìng)转移支付和共同财政(zhèng)事权转移支付中，具备条(tiáo)件的项目资金已全部下达完毕。

从支出进度看，一季度，全国一(yī)般公共(gòng)预算支出完(wán)成预算的24.5%，高于近3年的平均水平。从具体支出科目(mù)看(kàn)，社会保障和就业、卫生健(jiàn)康、城乡社区、交通运输、住(zhù)房保障等支出进度(dù)较快，其中社 会保障和就业支出进度(dù)30.7%、城乡社(shè)区支出进度(dù)26.2%、卫生健康和交(jiāo)通运输(shū)支出进度均为25.1%，都超过序时(shí)进度。

研究适当增加储蓄国债发行(xíng)规模

储蓄国债代(dài)表的是国家信誉，保本保(bǎo)息、收益稳定，长期以来受(shòu)到广大
投资 者(zhě)青睐 。近段时间，投资者积极认购储蓄(xù)国债，部(bù)分
银行(xíng)出现“一债难求”的(de)情况。财政部国库(kù)司司长李先忠对此表示，从今年3月、4月储蓄国债发(fā)行情况看，总体平稳，但确实存在局(jú)部的供
需(xū)矛盾。

他指出，4月份以来，受部分银行降低存款利率、暂停(tíng)销售大额存单等因素影响，储蓄国债关注度进(jìn)一步提高。4月份发行的电子式储蓄国 债，发行首日即(jí)售出计(jì)划
发 行额的99.7%，进(jìn)度明(míng)显快于近(jìn)几年(nián)的平均水平。

为了进一(yī)步满足投资者购债需求(qiú)，李先忠(zhōng)透露，财政 部将采取四项措施：

一是(shì)密切关注储蓄国(guó)债的供需关系(xì)变化(huà)和销售情(qíng)况(kuàng)，研究适当(dāng)增加发行规模。“一债难求(qiú)”核(hé)心就是(shì)需求旺盛，供给 相对
不足。

二是研究进一步调降单人购买限额，使储蓄国债能够惠及更多的投(tóu)资
者(zhě)。

三是在保障柜面(miàn)销售
的基础上，不断提升电子式储蓄国债的信(xìn)息化服务水平，稳步(bù)增加电子式储蓄国(guó)债网上（手机）端(duān)销售额度。同时，加大宣传(chuán)，引(yǐn)导更多的投资(zī)者(zhě)通过网上（手(shǒu)机）端购债，改进购(gòu)债体验。

四是会同有关部门，进(jìn)一步优化凭证式储蓄国债(zhài)的额度分配机制(zhì)，更好地匹(pǐ)配
有实际需求的网点，并(bìng)研究(jiū)优化(huà)凭证式和(hé)电子式两种储蓄国债发行比(bǐ)例的中
长期安排(pái)，更好地满足(zú)投(tóu)资者购(gòu)债需求。

将更多(duō)新能源、新基建、新产业领域纳入专项(xiàng)债投向

今年一季度(dù)，地方政府专项债券发行(xíng)规模(mó)小于往年，财政部预算司司长王(wáng)建凡(fán)解释称，一方面是(shì)以往年度为应对疫情(qíng)冲(chōng)击等特(tè)殊因素影响，加大年初发行规模，另一方面也与地方项目建(jiàn)设资金需求、冬春季节施工条件、债券市场利率等因素相关。同时财政部也在提(tí)高专项债项(xiàng)目质量、加强项目(mù)前(qián)期准(zhǔn)备(bèi)等方面做了大(dà)量工作，“总体看全(quán)年发行规模仍然是符合预期的”。

在(zài)专项债券投向领(lǐng)域上，王建凡(fán)表示(shì)，今年将更多新能(néng)源(yuán)、新基建、新产业领域纳(nà)入专项债券投向领域，增加“独立新(xīn)型储能”、“重点流域(yù)水环境综合治理”等纳入专项债券(quàn)支持范围，引(yǐn)导(dǎo)地方加大 对“国家级产业园区基(jī)础设(shè)施”、“5G融合应用(yòng)设施”、“城中村改造”、“保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房”、“普通高校学生宿舍”等领域的支持力度，进一步谋划经济社会效益明显(xiǎn)、带动效应强、群众期盼、早晚要干的重大项目；将“保障性住房”等纳入专项债券用(yòng)作项目资本金范围，进一步(bù)发挥专(zhuān)项债券撬动作用。

在项目储备上，财政部正在从项 目成熟(shú)度、融资收益平衡、资金使用合规性等方面对项目加强审核把关，提高项目储备(bèi)质(zhì)量。

王建凡表示，财政(zhèng)部(bù)将会同相关部门(mén)指导地方(fāng)合理(lǐ)把(bǎ)握专项债券发行节奏
，优化政府投(tóu)资节奏和力度，指(zhǐ)导保障重大项(xiàng)目资(zī)金需求，提高债券资金使用绩效，发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资的带(dài)动放大效(xiào)应(yīng)，巩固和增(zēng)强经济回升向好态势(shì)，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

此外(wài)，对于超长期特(tè)别(bié)国债发行(xíng)工作(zuò)，王建凡表示，财政部将根据超长期特(tè)别国债项目分配情(qíng)况，及时启动超长期特别国债发(fā)行工(gōng)作。财政部将结合债券市场需求和超长期特别国债对(duì)应建设项(xiàng)目的实施周期，科学设计发行品种期限，实现与项目期限的合理匹配。同时，统筹一般国债和 特 别
国债发行，合理安(ān)排发(fā)行节奏，切实保障特别国债项目资金需求。

支持部(bù)分大中(zhōng)城市实施城市
更新行动

王东(dōng)伟表示，中央财(cái)政(zhèng)高度重视培育经(jīng)济增长新动能，大力予以(yǐ)支持。具体来说：

在(zài)着力(lì)支持制造业高质量发展上，财政部将实施新一(yī)轮的“专精特新”中小企业财政支持
政策(cè)；启动实施(shī)制造业新(xīn)型技改城市试点工作，2024年安排资金30亿元，支持首批20个左右试点城市“智(zhì)改数(shù)转(zhuǎn)网联”。

在着(zhe)力推动(dòng)数字经(jīng)济发展壮(zhuàng)大上，中(zhōng)央财政再安排30亿元支持扩大中(zhōng)小企业数(shù)字化转型(xíng)城市试点范围；会同有(yǒu)关部门启动(dòng)交通基础设施数字化转型升级 工作。

在着力扩(kuò)大促(cù)进内需上，支持(chí)实施推动大规模设备更新和消(xiāo)费品以旧换新行动。财政部还将启动实施县域充换(huàn)电设施补短(duǎn)板工作，今年将支持24个省份 70个(gè)左右试点(diǎn)县。

在着力推动(dòng)基础设施提质增效上，财(cái)政部将支持部分大中城市实施城
市更新行 动，开展地下管网更新改造等，同时再支持一(yī)批国
家综合货运枢纽城市补链(liàn)强链。

巩固经济向好势头(tóu)，加快化债方案(àn)推进实施

王东伟(wěi)表示，下阶段(duàn)，积极的财政(zhèng)政策将重点从六个方(fāng)面持续发力，巩固经济向(xiàng)好势头(tóu)。具体来 说：

一是全力支持以科技创新引领产(chǎn)业(yè)创新。对标国家战略需求，加(jiā)大基础研究、应用(yòng)基础研究、前沿研究的投入力度(dù)。支持战略性新兴产业发展壮大，传统 产业加快转型升级。

二是(shì)着力支持扩(kuò)大国内需求。统筹用好相关国债资金、地方政(zhèng)府专项 债券、中央预算内投(tóu)资等政策工具，带(dài)动扩(kuò)大社(shè)会有效投资(zī)。同时，落(luò)实完(wán)善财税支持政(zhèng)策，积极推动汽车、家电(diàn)等耐用消费品以旧
换新，促进扩大国内消 费。

三是积极支持(chí)改善和增进民生福(fú)祉(zhǐ)。教育方面，重点增加高中教育投入，保障学生资助资金需求。社保方面
，加大对基本养老(lǎo)保险基金补(bǔ)助力(lì)度，推动提高(gāo)公(gōng)共(gòng)卫生服务水平(píng)，大力实施就业优先政策，做好困难群众救助工(gōng)作。环保(bǎo)方面，继续支持打好污染防治攻坚战(zhàn)，设立“三(sān)北”工程建设补助资金，设立废弃电器电子产品处理专项资金。

四是更高水平(píng)保障粮食和能源安全(quán)。进一 步加大产粮大(dà)县(xiàn)奖励力度，资金规模实现(xiàn)“十(shí)九连增”。同时，加大(dà)农(nóng)业保险保费补贴政策支持力度，加大对大宗农产品的(de)保险(xiǎn)保障。支持鼓励非常规天然气增 产上(shàng)量，多措(cuò)并举(jǔ)提升能源保(bǎo)障能力(lì)。

五是推进城乡区域协调发展。落(luò)实完善(shàn)财税政策(cè)，大力推动新型城镇化，支持地(dì)方推进农业转移人口市民化(huà)，推(tuī)动实施重大区域战略，加(jiā)大对革命老区、民族地(dì)区、边疆财政部最新回应地区(qū)等特殊区域的支持力度。

六是加强预算执(zhí)行管理和财政运行监测。加强
对基层“三保”运行 监(jiān)测，强(qiáng)化预算执行约束。

在做好六方面工作(zuò)的同时，王东伟(wěi)强调，还要更好地统筹发展与安全，持(chí)续推进地方政府债务风险防范(fàn)化解(jiě)工作，加快化债(zhài)方案推进实施，分类推进地方政府融资平台(tái)改革转型。

责编：汪云鹏‍‍‍

校对：姚(yáo)远