韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停
止改革步伐

　　韩国政府最新公布的养老金改(gǎi)革(gé)方案显(xiǎn)示，计划将养老金缴费率(lǜ)由9%上调至
13%，养老(lǎo)金替代率由40%升至42%。

　　继医改之后，近日(rì)韩国政府(fǔ)又公布了养老(lǎo)金改(gǎi)革方案。

　　13日，韩国总统尹锡悦在相关(guān)政策报告会上，积极评(píng)价(jià)了他就任总统2年半来在养老金、教育、医疗(liáo)和劳动四大领域的改革，并表示政府不会停止改革(gé)落地的(de)步伐，强(qiáng)调落实这些举措才会实现社会的团结。

　　在此次报告会前，韩国(guó)政府公布了养老金改革方案，方案(àn)计划将养老金缴费(fèi)率由9%上调至13%，养老金替(tì)代(dài)率由40%升至42%。这也是时隔多 年后，韩国政(zhèng)府再(zài)度出(chū)台(tái)统筹的养老金改革方案(àn)。

　　韩国学者金允(yǔn)俊告诉第一财经记者，尹锡悦 政府(fǔ)最(zuì)新(xīn)通过的养(yǎng)老金改革打破了此前多(duō)年的僵(jiāng)局，“继1998年金大中之后，后续几任总统均未对养老金实施改革，导致改革一再拖延。但鉴于(yú)韩(hán)国老龄化(huà)发展的现状，不改(gǎi)，显然不利于社(shè)会后续的发展。”

　　韩国最
新养老金改革方案

　　此次韩国(guó)政府最新公布
的养老金改革细则显示，对于养老(lǎo)金缴(jiǎo)费率的上调，将按照年龄段适用不同的上涨速度，每年
缴费率涨幅分(fēn)别(bié)是50-59岁1个百分点、40-49岁0.5个百(bǎi)分点、30-39岁0.3个百分点、20-29岁0.25个百分点。养老金替(tì)代率由40%上调至42%。韩国政府还研讨根据年金基金财政(zhèng)情况调整养老金发放金额等(děng)方案。

　　此外，韩国政府
还计划(huà)将面向低收(shōu)入老年人群(qún)发放的基础年金(jīn)由(yóu)每月30万韩元（约合人民币1590元）上调(diào)至40万韩元（约合人民币2113元）。

　　在韩国，养老金体系(xì)存在国民(mín)养老金计划（NPS）、企业 养老金和个人退休(xiū)储(chǔ)蓄三大支柱，在这三支柱的底层(céng)还有一个“第零支柱”，包含韩国(guó)为贫困老年人口提(tí)供的基本生计(jì)保障计划(huà)等。

　　此次尹锡悦政府推出的养老(lǎo)金缴纳比例调整设计的是第一(yī)支柱 的国民养老(lǎo)金计划，该计划创建于1988年。公开信息显示，在(zài)此次(cì)改革前，在韩国，NPS参保人的缴费率为9%。对于通过雇(gù)主(zhǔ)受保的个体而言，单位缴纳4.5%，个(gè)人缴纳4.5%；个人(rén)参保人则全(quán)额承担9%。

　　韩国保(bǎo)健(jiàn)福祉部长官曹圭鸿表示，此次改革方案的重点(diǎn)在于提升年(nián)金（养老金）制度的可(kě)持续性，让养老金制(zhì)度公平惠(huì)及所(suǒ)有年龄段人群。

　　维持养老(lǎo)基金(jīn)的(de)有序运作

　　作为亚
洲第四大(dà)经济(jì)体(tǐ)的韩国，正(zhèng)面临可(kě)能比全球老龄化最严重国家日(rì)本(běn)还要严(yán)峻的人口问(wèn)题。由于近些年来总(zǒng)和生(shēng)育(yù)率不断探底，韩国(guó)老龄化发(fā)展的速度在加(jiā)快(kuài)。韩国总统(tǒng)尹锡悦已在6月底宣布韩(hán)国进入“人口紧急(jí)状态”。

　　老龄化的加速发展，令全球规(guī)模第三(sān)大的(de)养老金、总(zǒng)资产超过8000亿美元的韩(hán)国国家(jiā)养老基金（NPF）的运作备受关注。去年，国际货币基金组织（IMF）就(jiù)已敦促(cù)韩国(guó)进行(xíng)养老(lǎo)金制度改革，表示在出生率下降、寿命延长和人口老龄化等人口危机的情况下，韩国在维持养老金基金方面面(miàn)临挑战。

　　韩国国家养老基金下属的特(tè)别委员会去(qù)年报告的数据显示，2018年的(de)预测显示(shì)，韩国(guó)国(g韩国计划提升养老金缴费率、避免养老基金枯竭，尹锡悦称不会停止改革步伐uó)家养老基金将在2041年出现(xiàn)赤字，2057年耗尽。而随着(zhe)韩国高龄少子化的发展加速，去年的最(zuì)新预测(cè)则显示，如果再不对养老基(jī)金进行改(gǎi)革，那么基金枯竭的时间将提前2年，至2055年。

　　美(měi)国(guó)银行也在此前发表的研报中警(jǐng)示，韩国若(ruò)要避 免国家养老基金耗尽 ，亟需通过(guò)控制成本（比如(rú)限制支付的福利）或增加(jiā)收入（比如增加保 费）相(xiāng)关的改革来挽救颓势。

　　NPF作为(wèi)世界(jiè)上最大的养老基金之一，截至2024年6月(yuè)30日，累计回(huí)报达680万亿韩元。以2019~2023年的数据为例
，在此期 间，NPF的收入每年的增幅维持在4%~7%之间，而支取的(de)增速则在12%~17%之间。支取(qǔ)的增速远(yuǎn)高于收入。在养老
金的投资配置上，金融资产占(zhàn)据(jù)绝对主(zhǔ)导，海外投资占比约为55%。年均投资回报率在5.92%。

　　对于(yú)当前改革，美银的
预测显示(shì)，假定维持1300的 韩(hán)元兑(duì)美元汇率，在改革前(qián)9%保险费体系下，NPS的年度养老金入账将从2022年的430亿 美元增至2050年(nián)的740亿美元。在13%的缴纳比例 下
，年度(dù)养老金入账2050年(nián)将增至每年1060亿美元，同时预计可将养老金耗尽的日期推迟至2062~2063年。

　　金允俊还告诉记者，其实 ，仅第(dì)一支柱的改革还不(bù)够，作为第二支柱的企业养老金和第三支柱(zhù)的私人养老金以及一些(xiē)特殊待(dài)遇基金也亟需跟 上。

　　目前，尹锡悦已表示，韩(hán)国(guó)寻求提高(gāo)养老金运营收(shōu)益率，寻求提升韩国国民养老金的资产管(guǎn)理回报，维持养老基金的有序运作
。

责任编辑：刘
明亮

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