这项试点，范围扩大至全国

2022年4月推出并暂定实(shí)施两年的普惠养(yǎng)老专项再贷款迎来扩围。

21世纪经济报道记者获(huò)悉，日前央行、发改委、工信部、民(mín)政部联合发布《关于延续实施普惠养老专项再贷款有关(guān)事宜的通知(zhī)》（下称《通知》），将(jiāng)普(pǔ)惠养老专项再(zài)贷款(kuǎn)试点范围扩大(dà)至全国，并将支持范围扩(kuò)大，支持金融机构提供(gōng)优惠(huì)贷款，降低融资成本(běn)，推动增加普惠(huì)养老服务供给。实施时间至2024年末。

普惠养老专项再(zài)贷(dài)款试点首次推出于2022年4月。2022年4月29日，央(yāng)行发布公告称，根据国务院(yuàn)常务会议要求，央行(xíng)、发改委决定开展普惠养老专项再贷款试点工作，引导金融机构向普惠(huì)养老机构提供优惠(huì)贷款，降低养(yǎng)老机构融资成(chéng)本。对于符合要求的贷款，央行按贷款本金的100%予以(yǐ)低成本资金支持，实施期暂定两年，按季操作。属于阶段(duàn)性(xìng)工具。

普惠养(yǎng)老专项再贷款试点额度(dù)为400亿元(yuán)，利率为1.75%，期限1年(nián)，可展期两次，按照金融机构发放符合要(yào)求的贷(dài)款本金等额(é)提供资金支持。试点金融(róng)机构(gòu)为国家开发银行、进出口(kǒu)银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行共(gòng)7家全国性大(dà)型(xíng)银行。试点地区为浙江、江苏、河南、河北(běi)、江西等五个(gè)省(shěng)份。

央(yāng)行(xíng)有关负责人彼时答记者时介绍称，普(pǔ)惠养(yǎng)老专项再贷款(kuǎn)的支持领(lǐng)域为符合(hé)条件的普惠养老(lǎo)机构(gòu)。在主体资质上，养老机构应是财务状(zhuàng)况和信用状况良好的企业法人(rén)或者政府支持且存在明确偿还模式的民办(bàn)非(fēi)企业单位。在(zài)服务范围上，养老机(jī)构应承诺按照政府确认的(de)普惠养老服务机(jī)构质量标准和收(shōu)费标准来提供(gōng)普惠养老服务，该承诺需要在“信用中国”网站上公示。在资金用途上，金融机构发放的(de)贷款必须专项用(yòng)于普惠养老服务项目。

根据《通知》，此次普惠养老专项再贷款支持范围扩大至公益(yì)型、普惠(huì)型养老机构(gòu)运营，居家社(shè)区养老体系建设(shè)，纳入目录的老年产品制造(zào)等。

具体来看，公益型、普(pǔ)惠型养老机(jī)构涵盖(gài)：委托运营(yíng)的办(bàn)公养老(lǎo)机(jī)构；发改(gǎi)委、民政部等下达的(de)中央预算内投(tóu)资项目清单中的公办或普惠养老机构；与地方政府自主签约或者经地方政府或主管部(bù)门认定并这项试点，范围扩大至全国(bìng)公示提供普惠养老服务的机构(gòu)；提供普惠养老服务，并执行政府定价或政府指导价的(de)机构。居家社区养老体系涵盖：由县（市(shì)、区(qū)、旗）、街道（乡镇）、社区（村）不同层面养老服务设施构(gòu)成的连锁(suǒ)化运营、标准(zhǔn)化管理的城乡社区养老服务网络；纳入地方政府养老服务规划或年度重(zhòng)大重点项目范围(wéi)，并经省级民政部门认定。纳入目录的老年产品制造企业涵(hán)盖：工业和信息化部发(fā)布的老年用品产(chǎn)品推广(guǎng)目录、智慧健康养老(lǎo)产品推广目(mù)录等(děng)范围内的制造企业。

21世纪经济报道记者(zhě)了(le)解到(dào)，针对上述《通知》已有央行地方分行组织召开了(le)普惠养(yǎng)老专项再贷款工作推进会，推动(dòng)政策(cè)落地实施。

普惠(huì)养老专项再贷款采取“先贷后借”的(de)直达机制。自2024年4月1日起，金融机构自主决策、自担风险发(fā)放符合政策这项试点，范围扩大至全国要(yào)求的贷款，央行按季对于符合要求的贷款，按贷款(kuǎn)本金等额提供专(zhuān)项再贷款资金(jīn)支持。目前仍(réng)属于阶段性工具。

央行披露的数据(jù)显(xiǎn)示，截至3月末，普惠养老专项再贷款余额为(wèi)18亿(yì)元。

养老金融已成为“五篇大文章”之一(yī)。4月18日，央行副行长(zhǎng)、外汇局局(jú)长(zhǎng)朱鹤新在国新办发布会上表示，央行已经成(chéng)立了(le)信贷市(shì)场司，牵头推进做好“五篇大文章”工(gōng)作，将从政策框架、激(jī)励约束、金融服(fú)务能力建(jiàn)设(shè)等多个方面加(jiā)大支持力度。

政(zhèng)策(cè)框架方面，加强顶(dǐng)层设计和系统筹划，推动(dòng)形成“1+5”政策体系(xì)。1是总体制度设(shè)计，5是“五篇大文章”的各自举措，央行会同有关部门做这(zhè)个(gè)工(gōng)作，明确工作目(mù)标、重点任务和实施路(lù)径。朱鹤新表示，“五篇大文章”原来3篇有(yǒu)一定基础，后面2篇，养老(lǎo)金融和(hé)数字金融正在抓紧推进，让“五篇大文章”的制度设计(jì)更加健全，政策(cè)框架更加牢固。

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