证监会党委理论学习中心组在《人 民日报》发文表示 增强资本市场制
度包容性 依法全面加强监管

证券时报记(jì)者 程丹

4月22日，证监会党委理论学习中
心组在《人(rén)民日报》发表题(tí)为《坚持(chí)在市(shì)场化法治化轨(guǐ)道上推进金融创(chuàng)新(xīn)发展——学习(xí)〈习近(jìn)平关于金融工作论述摘编〉》的署名文章。证监会(huì)党委理论学习中(zhōng)心组表示，推动(dòng)资本市场(chǎng)“1+N”政策 体系(xì)形成和(hé)落地实施(shī)，着力稳市场稳信心(xīn)稳(wěn)预(yù)期，增强制度(dù)包容性适(shì)应性，依法全(quán)面加强监管(guǎn)，健(jiàn)全资本市(shì)场风险预防预警处置(zhì)问责(zé)制度体系，加强资(zī)本市场法治(zhì)建设。

证(zhèng)监(jiān)会党委理论学(xué)习中心组表示，坚持在市场(chǎng)化法治化轨道上(shàng)推进(jìn)金融创新发展是加快建设金融(róng)强国的必然要求。推进金融高质量发展，必须深刻把握金融发展规律，坚持守正创新，坚持市场(chǎng)化法治化，科学处理(lǐ)好发展与规范、创新与监管的关系，守牢风(fēng)险底线，确保资本市(shì)场金融创新始(shǐ)终沿着更好服务实体(tǐ)经(jīng)济需要和人民群众利益的方向前进(jìn)。

证监会党委理论学习
中心组指(zhǐ)出，在市场化(huà)法治(zhì)化轨道上推进(jìn)金融创新发展的关键是处理(lǐ)好(hǎo)政府和市场的关系。不断完善金融法律和市场规则(zé)体(tǐ)系，尊重规律，尊重规则，着力推进基础制度建设，逐步(bù)构(gòu)建起符合我国发展阶段要求的资本市场法律制(zhì)度体系。持续提升金融(róng)治理效能(néng)和监管有效性，资本市场是各类(lèi)风险的交汇口、泄洪区，要坚持“两强两(liǎng)严”，依法从严(yán)加强监管，严厉(lì)打击欺诈发行、财(cái)务造假、市场操纵等违(wéi)法违规行为，维护市场“三公”秩(zhì)序，切实保障资本市场平稳健(jiàn)康运行(xíng)。深化(huà)金融供给侧结构性(xìng)改革，用好改革这个关键一招，着力破(pò)除相关体制(zhì)机制性障碍，进一步(bù)完善多层次资本市场(chǎng)体系，推动股债期(qī)协同发展，不断(duàn)提升资(zī)本市场(chǎng)服(fú)务(wù)高质量发展(zhǎn)质效(xiào)。

证监会党委理论学习中心组强调(diào)，坚持市场化法治化，强监管防(fáng)风险推动资本市场(chǎng)高质量发展(zhǎn)，将始终坚持以习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想为指导，全(quán)面贯彻党的二十(shí)大(dà)和中央金融工作会议精神，深入落实(shí)国务院印发的《关于加强监管防(fáng)范风险推动资本(běn)市场高质量(liàng)发展的若干意见》，抓(zhuā)紧(jǐn)完善(shàn)配套(tào)制度规则，推动资本市场“1+N”政策体 系形成和落(luò)地实施，着(zhe)力稳(wěn)市场稳信(xìn)心稳(wěn)预期。

证监会将紧紧围绕(rào)加快建设安全(quán)、规(guī)范、透明、开放、有(yǒu)活力、有韧(rèn)性的资本市场这(zhè)一总目标，重点(diǎn)做好四方面工作。

一是增强(qiáng)制度包(bāo)容性适应性，服(fú)务新质(zhì)生产力发展。资本(běn)市场在分担创新风险、促(cù)进创新资本形成、优化创新资(zī)源配置等方面(miàn)具有天 然优势，服务新(xīn)质生(shēng)产力发展大有(yǒu)可为。要促进更好(hǎo)发挥(huī)资本市场(chǎng)功能，扎实做(zuò)好金融“五篇大 文章”，坚持市场(chǎng)化法治化改革方向，推动股票 发行(xíng)注册制走深走(zǒu)实，增 强资本市证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管场制度竞争力，有效
支撑科技创新，提升对新(xīn)产业新业态(tài)新技(jì)术的包容性。

二是依法全面加强监(jiān)证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示 增强资本市场制度包容性 依法全面加强监管管，更(gèng)加有(yǒu)效保护投(tóu)资者合法权益。落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角的(de)要求，以“零容忍”的态(tài)度严厉惩治各类违法违规行为，强化监 管震慑，净化市场(chǎng)生态。坚持看不清管不住则不展业，加快 构建(jiàn)从入口、持续监(jiān)管到出口，再到机构(gòu)监管、交易监管的全方位立体化资本市(shì)场监管体(tǐ)系，积极稳(wěn)妥推(tuī)进金融创新和与之相匹配的监管能力建设。

三是健(jiàn)全资本市场风险预防预(yù)警处置
问(wèn)责制度体系。坚持用市场化法治化手段防范(fàn)化解风险，进一步完善资本市(shì)场基础制度，切实增强资本市场内在稳定性。强化对资(zī)本市场(chǎng)风险(xiǎn)的监(jiān)测预警和早期纠正(zhèng)，完善(shàn)对资本市场金融创新活(huó)动的风险评估和反馈改进机(jī)制。健全资本市场风险问责追责机制，压实(shí)风险(xiǎn)防控责任。

四是加 强资本市场法治建(jiàn)设。加快推(tuī)动制定修(xiū)订证券(quàn)投资基金法、上市(shì)公司监(jiān)管条例、公司债券(quàn)监管条例、不动产投 资(zī)信托基金管(guǎn)理条例等法律法规，大幅提升证券违法违规成本。强化行政、民事、刑 事立体化追责，加大证券纠纷(fēn)特别代表人诉讼制度适用力度，为各类主体提供公平有序的市场环境，以高质量法治(zhì)保障促(cù)进资本市场创新发展(zhǎn)。

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