完善准入 制度
更好吸引外资

　　来源：经(jīng)济日报

　　近日，中共(gòng)中央办公厅、国务院办公厅印(yìn)发《关于完善市(shì)场准入制度的意见》，对完(wán)善(shàn)市场(chǎng)准入制(zhì)度作出系统(tǒng)部署。更好吸引和利用外资，既需(xū)要短期施策，为外(wài)资企业排(pái)忧解困(kùn)，也(yě)需要着眼长远，持续优化营商环(huán)境(jìng)，推动扩大(dà)制度型开放，全面提(tí)振外资企业(yè)在华长期发(fā)展的信心。

　　市场准入一直是外资企业在(zài)华发
展(zhǎn)重点关(完善准入制度更好吸引外资guān)心(xīn)的问题，也是我(wǒ)国推动扩大制度型(xíng)开放的重(zhòng)要着(zhe)力点。此次《意见(jiàn)》发布是中央(yāng)层面首次专门(mén)就完善市场准入制度出台政策文件，体现了我国坚(jiān)定不移扩(kuò)大(dà)对外开放、与外资企业共享国内发展(zhǎn)机遇的决心，也表明我国在扩大对外开放过程中坚持以问题为导向，积极回应(yīng)社会诉求和企业(yè)呼声，将为外(wài)资企业提供更加明(míng)确(què)和稳定的市场(chǎng)预期。

　　诸多制度安排(pái)将有力提升外资信心 。《意见(jiàn)》明确(què)，加强内(nèi)外资(zī)准入政策调整协同，在不减损现有经营主体准(zhǔn)入机会的前提下，坚持(chí)国民待遇(yù)原则。对内外资完善准入制度更好吸引外资一视同仁，确(què)保所有经营主(zhǔ)体在准入时和准入后的国民(mín)待遇(yù)，为(wèi)各类(lèi)经营主体(tǐ)提供(gōng)更加公平(píng)的市场环(huán)境，将增强外完善准入制度更好吸引外资资企(qǐ)业在华投(tóu)资和发展(zhǎn)信心，有助于我国加快构建更高水平开(kāi)放型经济新体制。

　　更好吸引和利用外资，要兼顾发展(zhǎn)与安全，稳妥有序推进对外开(kāi)放，为外资企业在华投(tóu)资(zī)经(jīng)营(yíng)提供明确指引、创造更(gèng)大空间。《意见》在(zài)完善市场准入制度方面(miàn)的诸多部署，都体现了稳妥有序原则。

　　鼓励海南自由贸易港、自由贸易试验区等有条件的地方探(tàn)索更(gèng)加安(ān)全、便利、高(gāo)效的内外资准(zhǔn)入协同模式，并(bìng)提出有(yǒu)序放宽服务业准(zhǔn)入限制，将有效推动海(hǎi)南自(zì)由贸易港和(hé)自由贸(mào)易试验区(qū)等开放平台(tái)结(jié)合区域特点和优势，主动对接国际经贸高(gāo)标准规(guī)则，开展(zhǎn)先行先试和压力(lì)测试，为外资在华创新(xīn)投资方(fāng)式和投资(zī)领域(yù)提供重要的试验田。

　　对(duì)服务业(yè)领(lǐng)域逐步取消准入限制，设定了“不涉及(jí)国家安全、社会稳定”的(de)前提，对关系国家安(ān)全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战(zhàn)略性资源(yuán)开(kāi)发、重大公共利益的领域，提出要兼顾社会(huì)效益和经济效益(yì)。相(xiāng)关安排既促发展，又(yòu)重安全，有(yǒu)利于推动实现开放和(hé)安全良性互动(dòng)，提升(shēng)在华投资效率、降(jiàng)低风险。服(fú)务业市场(chǎng)潜能巨大，外资等社会资本(běn)有较强的准入(rù)意愿，服务业有序开放(fàng)有利于(yú)提升各领域服务品质，实现更高质量的服务(wù)供给，促进相 关产业转型升级和高
质
量发展，推动外资(zī)发挥更积极的作用。

　　吸引和利用外资是我国对外开(kāi)放的重要内容。《意见》的出台，再次彰显中国吸引和利用外资的政策(cè)不会变，对(duì)外商投资企业合法权益的保障不会变。未来，要抓好已出台措施(shī)落实和效果(guǒ)评估，加快在更(gèng)大范围内推(tuī)广复制，为进一步放宽和规范市场准(zhǔn)入提供有力支(zhī)撑(chēng)。

责任编辑：李(lǐ)桐

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