完善准入制度更 好吸引外资

　　来源：经济日报(bào)

　　近日，中共(gòng)中央(yāng)办公厅、国(guó)务院办公厅印发《关于完(wán)善市 场(chǎng)准入制度的意见》，对完善市场(chǎng)准入(rù)制度作出系(xì)统部署。更好吸引和利用外资，既 需要短期施策(cè)，为外资企业排忧解困，也需要着眼长远，持(chí)续优化营商(shāng)环 境，推动扩大(dà)制度型开放，全面(miàn)提振外资企业在(zài)华长期(qī)发展的信心。

　　市场(chǎng)准入一直(zhí)是外资企(qǐ)业在华发展(zhǎn)重点关心的问题，也(yě)是我国推动扩大(dà)制度型开放的重要着力点。此次《意见》发布是中央层面首次专门就完善市(shì)场准入制度出台政策(cè)文件，体现了我国(guó)坚定不移扩大对外开放、与外资企业共(gòng)享国内发展机遇的决心(xīn)，也表(biǎo)明我国在扩(kuò)大对外开(kāi)放过程(chéng)中坚持以问题为(wèi)导向(xiàng)，积极回应社会诉求(qiú)和(hé)企(qǐ)业呼(hū)声，将为外资企(qǐ)业提供更加明确和稳定的市场预期。

　　诸多(duō)制度安(ān)排(pái)将有(yǒu)力提升外资信心。《意见》明确，加强内外资准入政策调整协同，在不减损(sǔn)现有经营主体准入机会(huì)的(de)前提(tí)下，坚持国民待遇原则
。对内外资一视同仁，确保所有经营主体在准入时和准入后的国民待遇，为(wèi)各类经营主(zhǔ)体提供更加公平的市场环境，将增强外资企业在华投资和发展信心，有助于我国(guó)加(jiā)快构建更高水平(píng)开(kāi)放型经济新体制。

　　更好(hǎo)吸引和利用外资，要兼顾发展与安全，稳(wěn)妥有序推进对外(wài)开放，为外资(zī)企业(yè)在(zài)华(huá)投(tóu)资经营(yíng)提供明确指引、创造更大空间。《意见》在完(wán)善市(shì)场准入制(zhì)度方面的(de)诸多部署，都体现(xiàn)了(le)稳妥有序原则。

　　鼓励海南自由贸(mào)易港(gǎng)、自由贸易试验区等有条件(jiàn)的地方探(tàn)索更加安全、便利、高效的内外资准入协同模(mó)式(shì)，并提出有序放宽服务业准入限制，将有效推动海南自由贸易港(gǎng)和自由贸易试验区等开放平台结合区域特点和优势，主(zhǔ)动(dòng)对接国际经(jīng)贸高标(biāo)准规则，开
展先行先试和压力测试，为外资在华创新投资方式(shì)和投资领域提供重(zhòng)要的(de)试验田。

　　对 服(fú)务业领域逐步取消准入限制，设定了“不
涉及(jí)国家安全、社会稳定”的前提，对关系国家安全、国民经济(jì)命脉和涉(shè)及重(zhòng)大生产力布局(jú)、战(zhàn)略性资源开发(fā)、重大公共利益的领域，提出要兼顾社会(huì)效益和经济效益(yì)。相关安排既促发展，又重安全，有利于(yú)推动实
现开放和(hé)安(ān)全 良性互动，提升在华投资效率、降(jiàng)低(dī)风险。服务业市场潜能巨大，外资等社会资本有较强的准入意愿，服务业有序开放有利于(yú)提升各领域服务品质，实现更(gèng)高质量(liàng)的服务供给，促进相关产业转型升级
和高质量(liàng)发展，推动外资发挥更(gèng)积极的作用(yòng)。

　　吸引和利用外资是我国对外开(kāi)放的(de)重要(yào)内容。《意见》的出 台，再次(cì)彰显中国吸引和利用外资(zī)的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变。未来，要抓好已出台措施落实和效果评估，加快(kuài)在更大范围内推广复制，为进一步放宽和规范市场准入提(tí)供有力支撑。

责(zé)任编辑：李桐(tóng)

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