金融监管总局推18条措施加强财务公司监管

证券时报记者秦燕玲

4月29日，金(jīn)融监管总局发布了《关于促进企业集团财务公司规(guī)范健康发展提升监管(guǎn)质效的指导意见》，从坚守特色化功能定位、深化(huà)公司治理(lǐ)机制改革、强化重点领域风(fēng)险防控(kòng)、提升(shēng)财务公司(sī)监管有效性等方面提(tí)出(chū)18条具体意见，推进企业集团财(cái)务公司（下称(chēng)“财务(wù)公司”）坚守主(zhǔ)责主业，认真贯彻执行国家宏观政策，坚持差(chà)异化、特色化、专业化发展，为服务社(shè)会经济发展(zhǎn)发挥必要有益的(de)补充作用，增强金融支持实体经济(jì)的可持续(xù)性。

具体来看，“提升财务公司监管有效性”是此次《意见(jiàn)》部署的重(zhòng)点，18条意见中有7条都与此相关。

《意见》明确，要严把准入关口、全(quán)面加强日常监督、扎实有序化解存(cún)量风险、加大监管查处力度、强化监管协(xié)调联动(dòng)、切实提升监管质效、加强金融反腐打(dǎ)击力度，从而提升监管有(yǒu)效性(xìng)。

金融监管总(zǒng)局有关(guān)司局负责人表示，这些规定旨在明确(què)加强和完善现代财务公司监管要求，促进财务公司行业高质量发展。

该负(fù)责人指出(chū)，近年来，金融监管总局(jú)在财(cái)务公司的制度建设、风险分类、集(jí)团外融(róng)资、公司治理和风险处置(zhì)等方面强监管、严监(jiān)管，取得了一(yī)定成效。

此次《意(yì)见(jiàn)》延续了强监管、严监管基调，对于存量风险，明确要压实财务公司(sī)风险处置主体责任、强化股(gǔ)东责任，督促企业集团依法履行股东救(jiù)助义务(wù)，推动落实地方党(dǎng)委政(zhèng)府的风险(xiǎn)处置属地责任，健(jiàn)全常(cháng)态化风险处置机制，综合运用集团自救、司法(fǎ)重整、破产清算等金融风险处置措施，合理把握风险处置的时(shí)机(jī)和节奏，防范处置风险的风险。健全(quán)具有硬(yìng)约束的金融(róng)风(fēng)险早期(qī)纠正机制，设(shè)定清(qīng)晰的整改期限及具体(tǐ)整改要求。

同时，强调要加大监管查处力度，包括严格落实同(tóng)类机(jī)构、同类(lèi)业务执行统一监管标准(zhǔn)的要求，提高监管查处威慑力，依法强化机构和(hé)人员(yuán)“双罚”，健全处(chù)罚信息(xī)公示、联合惩戒、市场禁入等惩罚机制；及时向社会公开披露违法违规股东信息，严重违法构成犯罪的(de)，依法(fǎ)协助(zhù)追究刑(xíng)事责任，实现对重大违法违规股东的市场约束和惩戒等具体举措。

《意见》还提到，要强化(huà)监管协调联动。健全(quán)与(yǔ)地方金融(róng)委的(de)常态化(huà)沟通机制，加强央地监管协(xié)同(tóng)，及时通报重要监管信息、重点风险线索和重(zhòng)大专项行动，形成监(jiān)管合力。

上述负责人(rén)表示，近年来，财务公司在(zài)企业集(jí)团实施资金集约管理、助推国(guó)家重大战略实施等方面发挥了积极作用。此次《意见》进一步引导财务(wù)公司提升服务实体经济质效，具体来看，包括两大方面(miàn)的(de)重(zhòng)点：一是坚守主责主(zhǔ)业(yè)，发挥企(qǐ)业集团内源融资(zī)的作用，实现集团内部(bù)资金统(tǒng)筹调度，加强(qiáng)企业(yè)集团资金集中管理、提高资金使用效(xiào)率、降低整体运营成本；配合集团及时支付中小企业款项，提升支付结(jié)算效率，加速资金循(xún)环；紧密围绕企业集团(tuán)主业提供(gōng)金融服务，提(tí)升金融服务质量。二是紧跟国家战略导向(xiàng)，发(fā)挥贴近实业优(yōu)势，优化资金供给结构，加大(dà)对企业集团内(nèi)先进制造业、科技(jì)创新(xīn)、绿色低碳发展、设备更新、消费品以旧换新等领域的支持力度，加大涉农金融服(fú)务，推动金融资源真(zhēn)正集聚到高(gāo)质量发展的战略方向、重点领域和薄(báo)弱环(huán)节上来，为经济高质量发展持续注入金融动能。

证券时报记者秦燕(yàn)玲

4月29日，金融监管(guǎn)总局发布了《关于促进企业集团财(cái)务公司规范健(jiàn)康发展提升监管质效的指导(dǎo)意(yì)见》，从坚守特色化功能定位、深化公(gōng)司治理机制改革、强化重点(diǎn)领域风险防控(kòng)、提升财务公司监管有效性等方面(miàn)提出18条具体意见，推进企业集团财务公(gōng)司（下称“财务公司(sī)”）坚守主责主(zhǔ)业，认真贯彻执行国(guó)家宏观政策，坚持差异化(huà)、特色化、专(zhuān)业(yè)化发展，为(wèi)服务社会经济发展发挥必要有(yǒu)益的补充作用，增强金融支持实体(tǐ)经济的可持续性。

具体来看(kàn)，“提升财务(wù)公司监管有效性”是此次《意见》部署的重点，18条意见中有7条都与(yǔ)此相关。

《意见》明确，要严把准入关口、全面加强日常监督(dū)、扎实有金融监管总局推18条措施加强财务公司监管序化(huà)解存量风险、加大监管查处力度、强(qiáng)化监管协调联动、切实提升监管质效(xiào)、加强金融(róng)反(fǎn)腐打击力度，从而提升监管有效性。

金(jīn)融监管总局有关(guān)司局负(fù)责人表示，这些规定旨在明确加强和完善现代财务公(gōng)司监(jiān)管要求，促进财务(wù)公司(sī)行业高质量发(fā)展。

该负责人指出，近年(nián)来，金融(róng)监管总局在(zài)财务公司的制度(dù)建设(shè)、风险分类、集团外(wài)融资、公司治理和风险处置等方面强(qiáng)监管、严监(jiān)管，取得了(le)一定(dìng)成效(xiào)。

此次《意见(jiàn)》延续了强监管、严监管基调，对于存量风险，明(míng)确要压实财务公(gōng)司(sī)风险(xiǎn)处置(zhì)主体(tǐ)责任、强化股东责(zé)任，督(dū)促企业集团依法履行(xíng)股东救助义(yì)务，推动落实地方党委政府的风险处(chù)置(zhì)属地责任，健全常(cháng)态化风险处置机制，综合运用集团(tuán)自救、司法重整、破产清算等金融风险(xiǎ金融监管总局推18条措施加强财务公司监管n)处置(zhì)措施，合理把握风险处置的时机和节(jié)奏，防范处置风险(xiǎn)的风险。健全(quán)具有硬约(yuē)束的金融风险早期纠正机(jī)制，设定清晰的整改期限及具体整改要求。

同时，强(qiáng)调要加(jiā)大监管查处力(lì)度，包括严格落实同类机构、同类业务执行统一监管标准的要求(qiú)，提高(gāo)监(jiān)管(guǎn)查处威慑力，依法强化(huà)机构(gòu)和人员“双罚”，健全处(chù)罚信息公(gōng)示、联合惩戒、市(shì)场禁(jìn)入等(děng)惩(chéng)罚机制；及(jí)时向社会公开披露违法违(wéi)规股东信(xìn)息，严重违法构成犯罪的(de)，依法协助追究刑事责任，实现对(duì)重大违法违规股东的(de)市场约束和惩戒等具(jù)体举措。

《意见》还提(tí)到，要(yào)强化监管协(xié)调联动。健全与地方金融委的(de)常态化沟通机制，加强央地(dì)监管协(xié)同，及时通报(bào)重要监管信息、重点风险(xiǎn)线(xiàn)索和重大专项行动，形成(chéng)监管合力。

上述负责人表示，近年来，财(cái)务公司在企业集团实施资金集约管理、助推国家重大(dà)战略实(shí)施(shī)等方面发挥了积极作用。此次《意(yì)见》进一步引导(dǎo)财务公司提升服(fú)务实体经济质(zhì)效，具体来看，包括两(liǎng)大方面的重点：一是坚守主责主(zhǔ)业，发挥企业集团内源融资的作用，实现集团(tuán)内部资金统筹调(diào)度，加强企业集团资金集(jí)中(zhōng)管理(lǐ)、提高资金使用效率、降低整体运营成本；配合集团及时支付中(zhōng)小企业款项，提升支付结算效率，加速资金循环；紧密围绕企业集(jí)团主业(yè)提供金融服务，提升金融服务质量(liàng)。二是紧跟国家战(zhàn)略导向，发挥贴近实业优势，优(yōu)化资金供给结构，加大对企业集团内先进制造业、科技创新、绿色低(dī)碳发展、设备更新(xīn)、消费品以旧(jiù)换新等领域的支持力度，加大涉农(nóng)金融(róng)服务，推动金融资源真正集聚到高质(zhì)量发展的战略方向(xiàng)、重点领域和薄弱环节上来，为经济高质量发(fā)展持续注(zhù)入金融动能。

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