最新！证监会在《人民日报》发文！

来源(yuán)：人民日报

中国证(zhèng)监会党委理论(lùn)学习中心组今日在《人(rén)民日报》发文称，坚持在市场化(huà)法(fǎ)治化轨道上推进(jìn)金融创新发展，是中国特色金融(róng)发展之(zhī)路(lù)“八个坚持”的重要内容。将坚(jiān)持(chí)市场化法治化，强监管(guǎn)防风险推动资本市场高质量发展。

坚持在市场化最新！证监会在《人民日报》发文！法治化轨道上推(tuī)进金(jīn)融创新发展——学习《习近平关于金融工(gōng)作论述摘编》

中国证监会党委理论学习中心组

习近平总书记(jì)高(gāo)度重视金融工作，先后作出一系列重要论述(shù)。在这次(cì)中央金融工(gōng)作会议和省部级主要领导干部推动金融高(gāo)质量发展专题研讨班(bān)上，习近平总书记系统阐述(shù)了中国特色(sè)金融发展之路的(de)基本要义和中国特色现代金融体系的主要内涵，把我们党对金融工作本(běn)质规律(lǜ)和发展道路的(de)认识提(tí)升到了新高度，是做好新时代新征程金融工(gōng)作的根本遵循(xún)和行动指南(nán)。中国证监会党(dǎng)委(wěi)把认真学习领会中央金融(róng)工作会(huì)议和习近平总(zǒng)书记关于资本市场重要指示批示精神作为当前首要的政治任务，坚持学思用贯通、知(zhī)信行统一，以资本市场(chǎng)强监管防风险促高质量(liàng)发展的实际行动，坚定拥护“两个(gè)确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持在市场化法治化轨道上推进金(jīn)融创新发展(zhǎn)，是中国特色金融发(fā)展之路“八个坚持”的(de)重要内容。资本市场的市场属(shǔ)性极强(qiáng)，规范要求极高(gāo)，这要求我们在做好资本市场监(jiān)管(guǎn)工作时，进一步(bù)深化对资本市场发展一般(bān)规律和中国国情市情的认识，在实践中继续探索完善，走好中(zhōng)国特色金融发展之路。

一、坚持在市场化法治化轨道上推(tuī)进金融创(chuàng)新发展是加(jiā)快建设金融强国的(de)必然要求

金融是创新活跃(yuè)的行业，金融创新能力是金融强国的重要软实力(lì)。以现代商业银行、现代资本市场、现代投资体系为特征的金融创新活动，为各国现代化提供了重要支持。党的十八大以来，以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央持续推进我国金融事业实践创新、理论(lùn)创(chuàng)新、制度创新，取得了一系(xì)列重大成(chéng)果，有力支撑经济社会发展大局，为如期全面建成小康社会、实(shí)现第一个百年奋斗目标(biāo)作出了重要贡献(xiàn)。在党中(zhōng)央的坚强领导下，我国资本(běn)市(shì)场(chǎng)改革开放持(chí)续深化(huà)，法(fǎ)治体系不(bù)断健全，投融资(zī)功能逐步增强，市场生态进一步优化(huà)。这其中的一条宝贵经验就是，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展。

也要看到，在资本逐利性的(de)驱动(dòng)下，金融创新具有两面性，如(rú)果缺乏必要的规范，任由其无序发展，可能引发风(fēng)险、造成乱象，影响经济(jì)社会发展。近年来，一些(xiē)不法分(fēn)子(zi)搞(gǎo)伪创新、乱创新，甚至借金融创新之名、行违法(fǎ)犯罪之实，酿成巨大风险。金融活，经济活；金融稳，经济稳。推进金融高质量发展，必须深刻把握金融发展规(guī)律，坚持守正(zhèng)创新，坚(jiān)持市场化法治化，科(kē)学处(chù)理好发展与规(guī)范、创新与(yǔ)监管的关系，守牢风险底线，确保资(zī)本市场金(jīn)融创新始终沿着更好服务实体经济(jì)需要和人民群众利益的方向前进。

二、在市场化法治化轨道上推进金融创新(xīn)发展的关键是处理好政府和市场的(de)关(guān)系

习近平总书记(jì)强调：“金融(róng)的(de)安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治。”中国证监会党委(wěi)深刻认识到，推进(jìn)金融创新发展必须充分发挥(huī)市场在资源配置(zhì)中的决定性(xìng)作(zuò)用，更好发挥政府作用，完(wán)善(shàn)法治，加强监管，深化改革(gé)，充分调动市场(chǎng)各方积(jī)极性(xìng)主动性，进一步激发(fā)创新活(huó)力，为(wèi)经济社会高质量发展提供更加优质的金融(róng)服务。

一是不断完善金融法律和市场规则体系。金融(róng)交易涉(shè)及复杂多(duō)样的权利义务关系(xì)，具有信息不对称特征，对信用(yòng)的(de)要求非常高，必须有健全的监管(guǎn)制度(dù)。资本市场涉及面(miàn)广、利益主体多元，必须尊重规律，尊重规则(zé)，着(zhe)力推进基础制度建设，逐步构建起符合我国发展阶段要求的资本(běn)市(shì)场法律制度体系。

二是持续提升金融治理效能和监管有效性。法律的生命力和权威在于实施。金融创新更新迭代(dài)快，并具有明显的顺周期性和强外溢性，必须加强对金融创新的监管，及时消(xiāo)除空白和盲区。资本市场是各类风险的交(jiāo)汇口、泄(xiè)洪区，要坚持“两强两(liǎng)严”，依法从严加强监管，严厉打(dǎ)击欺诈发行、财务造假、市场操纵等违法(fǎ)违规行为，维护市(shì)场“三公”秩序，切实保障资本(běn)市场平稳健康运行。

三(sān)是深(shēn)化金融(róng)供给(gěi)侧结构性改革。当前，制约我国金融高质量发展还存在(zài)一些卡点堵(dǔ)点，包(bāo)括服务实体(tǐ)经济质效不高，融资(zī)结构不合理，支持科技创新、绿色转型、中小(xiǎo)微企业不够充分有(yǒu)力等(děng)。这些问题在资本市(sh最新！证监会在《人民日报》发文！ì)场也有不同程度的表现，必须用好改革这个关键一招，着力破除(chú)相(xiāng)关体制机制性障碍，进一步完善多层次资本(běn)市场体(tǐ)系(xì)，推动股债(zhài)期协同发(fā)展，不断提升资本(běn)市场(chǎng)服务(wù)高质量发展质效。

三、坚持市场化法治化，强监管(guǎn)防风险推动资本市场高质量(liàng)发展(zhǎn)

中国证监(jiān)会党(dǎng)委将(jiāng)始终(zhōng)坚持以习近平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思(sī)想为指导(dǎo)，全面贯彻党的二(èr)十大和(hé)中(zhōng)央金融工作会议精神，深入(rù)落实国(guó)务院印发的《关(guān)于加强监(jiān)管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，抓紧(jǐn)完善配套制(zhì)度规则，推(tuī)动资本市场“1+N”政策体(tǐ)系形成和落(luò)地实施，着力稳市场稳(wěn)信心稳预期。证监会将紧紧围绕加(jiā)快建(jiàn)设安全(quán)、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场这一总目标，重点做好(hǎo)以(yǐ)下工作(zuò)。

增强制度包容性适(shì)应性(xìng)，服务新质生产力发展。习近平总书记对加(jiā)快(kuài)发展(zhǎn)新质生产力多次(cì)作(zuò)出重要部署。资本市场在分担(dān)创新风险、促进创新资本形成、优(yōu)化创新资源(yuán)配置等方面具有天然优势，服务新质生产力发展大有可(kě)为。要促进更好发挥资(zī)本市场功能，扎实做好金融“五篇大(dà)文章”，坚持市场化法治化改革方向，推动股票发行注册制走深走实，增强资本市(shì)场制度竞争力，有效支撑科技创新，提升(shēng)对新(xīn)产业新业态(tài)新技(jì)术的包容性。

依法全面加强(qiáng)监管，更加有效(xiào)保护投资者合法权益(yì)。坚持资本市场监管的政治性、人民性，坚守监(jiān)管(guǎn)主责主业，全面强化(huà)机构监管、行(xíng)为监管(guǎn)、功能监管、穿(chuān)透式监管和持续监管，不断提升监(jiān)管针(zhēn)对(duì)性有效性。落实(shí)好监管要“长牙带刺”、有棱有角的(de)要求，以“零容忍”的态度严厉惩(chéng)治(zhì)各类违法违规行(xíng)为(wèi)，强化监管震慑，净(jìng)化市场生态。坚持看不清(qīng)管不住则不展业，加快构建从入口、持续监管到出(chū)口，再到机构监管、交易监管的全方位立体化资本市场监(jiān)管体系，积极稳(wěn)妥推进金(jīn)融创新(xīn)和与之相匹配的监管能力建设(shè)。

健全资本市场风险预防预警处置(zhì)问责制度体系。金融(róng)既有管理和分散(sàn)风险的功能，又(yòu)自带风险基因，防控风险是金融工作的(de)永恒主题。要坚持系统思维、底线思维、极限(xiàn)思维，统筹好发(fā)展与(yǔ)安全(quán)、开放与安全，坚(jiān)持用市(shì)场化法治化手段防范化解风险，进一步(bù)完善资(zī)本市场基(jī)础制度(dù)，切实增强资本市场内在稳定性。强化对资本市场风险的监测预警和早期纠正，完善对资本市场金融创新(xīn)活(huó)动的风险评估和反馈改进机制。健全资本市场风险问责追责机(jī)制，压实风(fēng)险防(fáng)控责(zé)任。

加强资本市场法(fǎ)治建设。法治兴则市场兴，法治强则监(jiān)管强。要更好发(fā)挥法治在资(zī)本(běn)市场高质量(liàng)发展中的固根本、稳预(yù)期(qī)、利长远作用。加快推(tuī)动制定修订(dìng)证券投资基金法、上市公(gōng)司监管条例、公司债券监管条例、不动(dòng)产(chǎn)投资信托基金管理条例等法律法规，大幅提升证券违法违规成本。强化行政、民事、刑事立体化追责，加(jiā)大证券纠纷特别代表人诉(sù)讼制度适用力度，为(wèi)各类主体提供公平有序的市场(chǎng)环境，以高质量法治保障促进资本市场创新(xīn)发展。

校对：王蔚

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