沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？

　　来源：中国新闻周刊

　　作者：赵明昊

　　推动中美关系保持稳定(dìng)

　　在此(cǐ)基础上

　　争取好起来、向前走

　　应中共(gòng)中央政治局委员、中央外办主任王毅邀请(qǐng)，美国总统国家安全事务助理沙利(lì)文于8月27日(rì)至29日(rì)访华(huá)，举行新一轮中美战略沟通。

　　8月29日下午(wǔ)，国(guó)家(jiā)主(zhǔ)席习近平在北京人(rén)民大会堂(táng)会见沙利文。习近平指出，面对变乱交织的(de)国际形势，各国需要团结协作，而不是分裂对抗；人民希望开放进步，而不是(shì)封闭倒退。中美作为两个大国，应该对历史(shǐ)、对人民、对世界负责，成为(wèi)世界和平的稳定源和共同发展的推进(jìn)器。

　　习近平(píng)强(qiáng)调，中美两个大国打交道，第一位的是树立正确的战略认知，首先要回(huí)答好中美到底是对(duì)手还是伙伴这个管总的问题。中国的对外政策公开透明，战略意(yì)图光(guāng)明(míng)磊落，保持着高度连续性和稳定性。我(wǒ)们聚焦做好自己的事情，通过进一步全面深化改革(gé)，不断完善和发展符(fú)合中国国情的中(zhōng)国特(tè)色社会主义制度。中国坚持走和(hé)平(píng)发展道路，在实现自身发(fā)展的同时，也(yě)愿同其他国(guó)家共同发展，携手构建人类命运(yùn)共同(tóng)体。

　　8月27日、8月28日两天，王毅(yì)同沙利文举行6轮、约(yuē)11个(gè)多小时的战略沟通。8月29日，中(zhōng)央军委副主席张又侠会见了沙利文。中美双方的讨论(lùn)议题涉(shè)及中(zhōng)美关系、敏感问题以及(jí)重大国际和地(dì)区热点问(wèn)题。

　　8月29日晚(wǎn)，外交部(bù)北美(měi)大洋(yáng)洲司司沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？长杨涛就沙利文访华向媒体吹风。杨涛表示(shì)，这是美国总统国家(jiā)安全事务助(zhù)理时隔八(bā)年再次访华，是沙利(lì)文助理任内首次访(fǎng)华，是双方落实中(zhōng)美元首共识的重要举措。

　　中美双方都认为，此轮战略沟通是坦诚、实质性、建设性的。这一沟(gōu)通很大程度上是中美元首开展新一轮互动的“前奏”，对于推动(dòng)中美关(guān)系稳下来、好起(qǐ)来、向前走具(jù)有重要意义。

　　8月(yuè)29日下午，国家主席习近平在北京(jīng)人民大会堂会见美国总(zǒng)统国家安全事(shì)务助理沙利文。图/新(xīn)华

　　特(tè)殊(shū)的战略沟通渠道

　　近年来，在美国不断加大(dà)对华所谓(wèi)战略竞争的背景(jǐng)下，中(zhōng)美关系面临的挑战增多，双方交往也受到(dào)很大干扰。去年(nián)11月(yuè)习(xí)近平主席同拜登总统在旧金山成功会晤，今年4月两国元首再次(cì)通(tōng)话。在元首外交的掌舵领航之下，中(zhōng)美关系总体止(zhǐ)跌企稳。

　　从“巴厘岛共识”到“旧金山愿景(jǐng)”，都是(shì)元首外(wài)交(jiāo)在中美关系中始终发挥着战略引领作用(yòng)的直观体(tǐ)现。中央外办主任与美(měi)国总统国(guó)家安全事务助理的战略沟(gōu)通渠道，就(jiù)是根(gēn)据两国元首共识建立(lì)起来的，主要任务是保障和服务元(yuán)首外交，跟进落实两国元首达成的重要共识(shí)。

　　习近平在会见沙利文(wén)时强调“四个没有变”，即中方致力于中美关系稳定(dìng)、健康、可持续发展(zhǎn)的目标没有变，按照相(xiāng)互尊重、和平共处、合作共赢处理中美(měi)关系(xì)的(de)原则没有(yǒu)变，坚定维护自身主权(quán)、安全、发展利(lì)益的立场没有变，赓续中美人民(mín)传统(tǒng)友(yǒu)谊的努(nǔ)力没有变，并就中国如何处理中美关(guān)系提出战略性、全局性、方向性的指导(dǎo)意见，这些(xiē)都(dōu)是中方对中美(měi)关系的(de)最权威阐述。

　　王毅和沙利文在北京举(jǔ)行的这次战略沟通，是两人的第四轮(lún)战略沟通。此前(qián)，双方(fāng)在维也纳、马耳他、曼谷(gǔ)的前三轮战略(lüè)沟通以及在华盛顿的会见都(dōu)取得了积极成果，此次王毅(yì)和(hé)沙利文的(de)会面地点(diǎn)选择了北京雁(yàn)栖(qī)湖。从四轮战略沟通来看，地点离北(běi)京越来越近(jìn)，谈得也越来(lái)越深入。

　　此次中美战略沟通中(zhōng)，双方回顾了过去几年中美(měi)打交道的经历。王毅从中梳理了经验启示，概括为“五个关键”：第(dì)一，中美关系(xì)保持正确方(fāng)向的关键，在于(yú)两国元首掌舵(duò)领航；第二(èr)，中美两国避免冲(chōng)突对(duì)抗的关键，在于遵守三个联合公报；第三，中美互动顺利开展的关(guān)键，在于平(píng)等相(xiāng)待；第四，中美关系行稳致远的关键，在于巩固民意(yì)基础；第五，中(zhōng)美双方实现和平共处的(de)关键，在于树立正确认知。这“五个关键”言简意赅、内(nèi)涵丰富，有助于双方更好开辟未(wèi)来，找(zhǎo)到中美两个大国的正确相处之道。

　　中央军委副主席张又侠与沙利文的会见颇值得关注(zhù)——这是2018年以(yǐ)来美国(guó)高(gāo)级别(bié)官员与中央军委副主席(xí)的首次会谈。张友(yǒu)侠强调，中美保持(chí)军(jūn)事安全领域稳定，符合双方共同(tóng)利益，也是(shì)国际社(shè)会的普遍期待；美(měi)方应当校正对华战略认知，回归(guī)理性务实的对华政(zhèng)策，切实(shí)尊重中(zhōng)方核心利(lì)益，与(yǔ)中方一道(dào)推进两军沟通交流，共(gòng)同承担大国责任(rèn)。

　　争取好(hǎo)起来、向前走

　　习近平主席(xí)在会见沙利文(wén)时指出，希望美方同中方相向而行，以积极理性的态度看待中国和中国(guó)发(fā)展，视彼(bǐ)此的发展为机遇(yù)而不是(shì)挑战，同中方(fāng)一道(dào)，找到中美(měi)两个不同文明(míng)、不同制度、不同道路国家在地球上和平共(gòng)处、共同发展的正确相处之道，推动中美关系保持稳定，在此基(jī)础上(shàng)，争取好起来、向前走。

　　“向前走”是中方阐述中(zhōng)值得关注的表(biǎo)述，体现了中方(fāng)对中美关系(xì)前景进行积极塑(sù)造的主动性。沙利文(wén)在此访期(qī)间表示，美中元首旧金山会晤以来，双方(fāng)认(rèn)真落实(shí)两国元首共识，取得积(jī)极进展。沙利文(wén)除了重申拜登政府在涉华政策上的“四不一无(wú)意”表述外(wài)，强调美方希望同中方(fāng)继续保持战(zhàn)略性(xìng)沟通，找到美中两国和平共存、美中关系持续发展的办(bàn)法。其中，“美(měi)中关系持续发(fā)展(zhǎn)”是和以往(wǎng)有些不同的表述(shù)，与“向前(qián)走”形成某种呼应。相较于(yú)和平共存，其(qí)积(jī)极性内涵值得重视。

　　沙利文自奥巴(bā)马(mǎ)执(zhí)政时期就活跃(yuè)于美国的外交(jiāo)界，被视为新一代民主党政(zhèng)治群体的代表性人(rén)物。作为总统国家安全事务助理，沙(shā)利文得到(dào)拜登的高度(dù)信任，他(tā)的很多政策理(lǐ)念也对美国核心决策层有着(zhe)重要影响。对于(yú)沙利文此访，布(bù)鲁金斯(sī)学会约翰·桑顿中国中心(xīn)主任何瑞恩(ēn)（Ryan Hass）认为，这是一种(zhǒng)“基辛格式(shì)的接触”。基辛格当年访华意在“破(pò)冰”，沙(shā)利文则意(yì)在“防止失(shī)控(kòng)”。沙利(lì)文曾和现任美国常务副国务(wù)卿的坎贝尔(ěr)共同撰文称，美国的对华战(zhàn)略应寻求在有利(lì)于美国(guó)利益和价值观(guān)的条件下与中国的共(gòng)存，而不是寄希望于(yú)一个类似冷战的(de)结(jié)局。概括而言，沙利文等美国民主党人士的目标在于“管理中美竞争”，并设(shè)法提升美国自身的经济、技术等竞争(zhēng)力。

　　此访期间，沙利文表示(shì)，美中之间有分歧，有竞争，也有很多需要合作的领(lǐng)域。美中应以平等的(de)方式对待对方，竞争也应当是(shì)健康、公平的。美国无意同中国脱钩。美方坚持一个中(zhōng)国政策(cè)，不支持“台(tái)湾独立(lì)”，不支持“两个中国”，不支持“一中(zhōng)一台”。美国和中国将长久地在这个星球上和平共(gòng)存，美国(guó)的政策目(mù)标就是要找(zhǎo)到让美中关系可持续(xù)发(fā)展(zhǎn)的办法。美(měi)方愿同中方继续保(bǎo)持战略沟通，增进(jìn)相(xiāng)互了解、减少误解(jiě)误判。

　　沙利文此访的突出重要性，在于为中(zhōng)美元(yuán)首互动进行准备。沙利文(wén)表示，拜登总统(tǒng)期待不久能有机会再次同习近(jìn)平主席沟通(tōng)。

　　杨涛(tāo)表示，此次中(zhōng)美战略沟通中，双方就(jiù)两国元(yuán)首近期开展(zhǎn)新一轮互动进行了讨论，将有助于进一步发挥元首外交的战略引(yǐn)领作用(yòng)，为中(zhōng)美(měi)关系和动荡变革的世界注入稳定性、确定性(xìng)。

　　此外，沙利文(wén)访(fǎng)华期间，双方还达成了一些具体共识，其中包括：保持高层交往和各层级沟通，继续开展禁毒、执法、非法移民遣返、应对气候变化等领域合作，适时(shí)举(jǔ)行两军战(zhàn)区领导视频通话、第二(èr)轮(lún)中美人工智能政府间对话等机制性安排，继续就中东、乌克兰、朝鲜半岛等国际地区(qū)热点问题保持沟通。这些(xiē)新成(chéng)果将有利于双方一道朝(cháo)着“旧金山(shān)愿景”排除干扰、克服障碍(ài)，共同推动中美关系稳定、健康、可(kě)持续发展。

　　防止触碰底线红线

　　无疑，中美战略沟通的再深(shēn)化还体现在“红线划设”方面，“坦(tǎn)诚(chéng)”意味着(zhe)双方(fāng)在会谈中直(zhí)面彼此间存在的矛盾分歧。台湾(wān)、民(mín)主人权、道路制度、发展权(quán)利是中方在中美关系中划出的四条红线。中方重点就(jiù)这些问(wèn)题表达严重关切、阐明严正立场、提出严肃要(yào)求。中(zhōng)方强(qiáng)调，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线，中国的政治制度和发展道路不可(kě)挑战，中国人民的(de)发展权利不可剥夺，触碰这些底线红(hóng)线，中美(měi)关系(xì)就兜(dōu)不住底，“护栏”也会形同虚设。

　　推动(dòng)中美关系稳下来、好起来、向前走，需要对双方交往采取“全过(guò)程(chéng)管理”的模式(shì)。高层(céng)战略沟(gōu)通(tōng)至为关键，但(dàn)更(gèng)重要的，是(shì)确保言出(chū)必行、行之必果，要把各种承诺落实在具体行动和举措中。

　　虽然中美互(hù)动(dòng)有(y沙利文访华后，中美元首有望开展新一轮互动？ǒu)所改善，但是两国关系中的风险也在积聚，一些第三方因素对中美关系的潜在(zài)冲击也值得高(gāo)度重视。特别是今年美(měi)国迎来总统选举，美国国内政党竞斗少不了对“中国议题”的操弄，两党(dǎng)政客都试图展(zhǎn)现出对华强硬(yìng)姿态。在(zài)这种情况下，中美双方需要坚持(chí)稳字当头、以信为本，谨慎处(chù)理中美关系问题，防止(zhǐ)选举政(zhèng)治、战略意外对两国关系造成严重干扰。

　　（作者系复(fù)旦大学美国研究中心副主(zhǔ)任(rèn)、教授）

责任编(biān)辑(jí)：刘万里 SF014

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