中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中国人民银行党委理论学习中(zhōng)心组(zǔ)

习近平(píng)总书记(jì)多次就“为实体经济服(fú)务是金融立业(yè)之本”作出重要论述，深刻指出“实(shí)体经济是金融的根基，金融是实体经(jīng)济的血脉，为实体经济服(fú)务是金融(róng)的天职，是金融的宗旨，也是中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》防范(fàn)金融风险的根(gēn)本举措”，为(wèi)我们正(zhèng)确把握中国特色(sè)金融发展之路、推动(dòng)中国(guó)金融(róng)事业行稳致远提供了(le)根本遵(zūn)循。当前(qián)，为实体(tǐ)经济发展提供高质量金融服务(wù)，着力营造良好的货币金融环境，需着(zhe)重做好(hǎo)以下(xià)五方面工作：

第一(yī)，货币信贷(dài)总量要稳。习近平总书记鲜(xiān)明(míng)指出：“稳定货(huò)币是(shì)做(zuò)好金融工作的重要基础(chǔ)”。从服务(wù)实体经济这个根(gēn)本宗旨出发，信贷投放归根结底(dǐ)应与(yǔ)实体(tǐ)经济高质量(liàng)发展的需要相适配，关键是把握好(hǎo)度(dù)，而非越多越好。特别是随着经济从高速增长转向高质量发展，货币信贷从外(wài)延式(shì)扩张转向内涵式发展(zhǎn)，更需要改变片面追求规模的(de)传(chuán)统思维，树立质量和效率优先的观念(niàn)。

近年来，人民银行注重实(shí)施(shī)好稳健的货币政(zhèng)策，保持货币(bì)信贷总量稳定增长。2023年末，社会融资规模存量同比增长9.5%，广义(yì)货币（M₂）余额同比增长(zhǎng)9.7%，人民币(bì)贷款余额(é)同比增(zēng)长10.6%，均明(míng)显高于名义经济(jì)增速，对实体经济的(de)支持充分有力。未来，还将继(jì)续保持货币政策(cè)的稳健性，准确把握货币信贷供需规律和(hé)新(xīn)特(tè)点，引导(dǎo)金融机构保持信贷均衡投放，增强贷款增长的稳定性和可持续性，拉长时间、跨越周(zhōu)期保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，以金融总量的(de)合理适度增长支持实体经济平稳健(jiàn)康发展。

第(dì)二，把握好金(jīn)融资源存量和(hé)增量的关系，畅通货币政策传导机制。习近(jìn)平总书记多(duō)次强调要“努力盘(pán)活货币(bì)信贷存量，用好增量，提高使用效率”。目前(qián)，我国人民币贷款余额接近250万亿元，金融总(zǒng)量已经不少，盘活存量信贷对提升金融服务实体经济的(de)质效意义重大，随着(zhe)经济结构转型升级、新(xīn)旧动能转换的效能提高，存量资源的使用效率也(yě)会显著提升，这虽然(rán)不(bù)会体现为贷款增量，但同样能为经济高(gāo)质量发(fā)展注入新动力。事实上(shàng)，对(duì)于支撑经济增长来说，盘活存量贷款、提升存量贷款使(shǐ)用效率、避免资金(jīn)沉淀空转、优化贷款(kuǎn)投向(xiàng)，与新增(zēng)贷款同等重要。下一阶段，人民银行将注重盘活被低效(xiào)占(zhàn)用的金融资源，继续加强监测，密切关注企业贷款转(zhuǎn)存和转借等情况，与多部门加强(qiáng)配合，完善管理考核机制(zhì)，促进提高(gāo)资金使用(yòng)效率。

第三，持续优化资(zī)金供给结构(gòu)，做到有增有(yǒu)减。习近平总书记要求，要“优化信贷(dài)结构(gòu)，强化金融对实体经济的服务(wù)”。从“增(zēng)”的一面看，要(yào)引(yǐn)导更多金融资源用于(yú)促进科技创新、先(xiān)进制造、绿色发展(zhǎn)和中小微企业，持续加力支持做好金(jīn)融“五篇大文章”。近年来(lái)，人民银行注重发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，引导优化信贷结构取得明显成效。2023年末，科技型中小企业本外币贷款余额同比增长21.9%，制(zhì)造业(yè)中长期贷款余额同(tóng)比增长31.9%，本(běn)外币绿(lǜ)色贷款余额同比增长36.5%，普惠小微(wēi)贷款余额同比增长23.5%，均明显快于全部贷款增速。从(cóng)“减(jiǎn)”的一面看，在经济结构转型升级过程中(zhōng)，不同成分之间自(zì)然会有所更替，相(xiāng)关(guān)信贷需求也随之改(gǎi)变和调整。例如，防范化解地方债务风险工作持续推进，部分地方融资平台贷款会(huì)被逐步偿还；进一步提高金融资源配置效率，也将减少被低效占用的存量信贷。

除了信贷结构(gòu)，广义上还(hái)要(yào)不断优化全社会融(róng)资结构，提高直接融资比重。习近平总书记指出(chū)，当(dāng)前我国(guó)存在“资金配置不(bù)均衡，融资(zī)结构不合理(lǐ)”的问(wèn)题(tí)，要“重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本(běn)少’、‘耐心资本’不足等问题”。在高质量发展(zhǎn)阶(jiē)段，加快发展新质生(shēng)产力(lì)客观上需要直接融资加速推(tuī)进，这会(huì)对信贷资金形成良性替代，有(yǒu)助于构建起多层次、广覆盖、供需更匹配的(de)金融支持体系。

第四，兼顾内外均衡，统筹好利率和(hé)汇率(lǜ)两种资金价格。习(xí)近平总书记要(yào)求，要“促进(jìn)社会综合融资(zī)成本稳中有降”“保持(chí)人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。利率上，要健全市场化(huà)利率形成、调控(kòng)和传导机制，推动存贷款利率进一步(bù)市场化，稳定银行负债成本和净(jìng)息(xī)差(chà)，提高金融机(jī)构支持实体经济的可持续性。近年来，降低综合融(róng)资成本工作取(qǔ)得明显成效，2023年企业贷款(kuǎn)加权平(píng)均利率为3.88%，同比下降0.29个百分点；新发放个人住房贷款(kuǎn)利率为4.1%，同(tóng)比下降0.75个百分点。汇(huì)率上，要坚持人民币汇率主要由中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》市场(chǎng)决定，同时(shí)坚决对顺周期(qī)行为进行纠偏，防范汇率超调风险，防止形成单边一(yī)致性预期并自我强(qiáng)化(huà)，保持人民币汇率水平基本稳定。从与我经贸往来较多经济体(tǐ)的货币(bì)看，2023年下半年，人民币对美元、欧元、英镑分别升值2.0%、0.2%、1.1%，对日元汇率总体(tǐ)持稳(wěn)。

第五，采(cǎi)用多元视角科学(xué)评价金(jīn)融支持力度。习近平总书(shū)记(jì)前瞻性提出，“要结合金融业发展(zhǎn)规律和特点，把新发展理念贯彻好”。新(xīn)形势下，评(píng)判金融支持应以更加丰富多(duō)元的视角进行观察。一(yī)是看利率下(xià)降的(de)成(chéng)效。贷款利率由资金供给和需求共同(tóng)决定(dìng)，供不(bù)应求时(shí)利(lì)率会明(míng)显上升。反之，如果社会融资成本稳(wěn)中有降，则说明了(le)实体经济信(xìn)贷需求总体上被合理满足。二是看信贷结构的优化。为支持(chí)经济转型加速深化，加强对(duì)重(zhòng)大战略、重点领域和薄弱环节的优质(zhì)金融服务(wù)，能(néng)更好反映金融资源对实体经济有(yǒu)效需(xū)求的满足程度。三是看(kàn)涵盖多种融资(zī)渠道(dào)的社会融资规模。信贷增长只(zhǐ)是实体经(jīng)济(jì)融资的(de)众多渠(qú)道之一(yī)，在(zài)此之(zhī)外还要全面把握经济(jì)发展和融资(zī)增长、直接融资和间接融资(zī)、股权融资和债权融(róng)资、债券融资和信(xìn)贷投放等几对(duì)关系，综合评估多渠道下金融体系对(duì)实体经(jīng)济(jì)的支持。

下(xià)一步，人民银行将把(bǎ)思想和行动统一到习近平总书记重要论述(shù)精神(shén)上来，坚决贯彻落(luò)实好中央经济工作会议、中央金融(róng)工作会议的决策部(bù)署，坚定不(bù)移走中国特色金融发展之路，加快构建中(zhōng)国特色现代金融体系，着力以金融的高(gāo)质量发(fā)展为实体经(jīng)济(jì)提(tí)供优质服(fú)务，助力推进金融强国建设(shè)。

《人民日报》（ 2024年04月18日 10 版）

校(xiào)对：廖(liào)胜超

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