英国政府面临严峻财政压力

　　来源：经济日报

　　英(yīng)国议会9月即将复会。面对不断恶化的财政、民生困境(jìng)，英国首相基尔(ěr)·斯塔默近日警告，英(yīng)国正经历财政和社会管理“黑洞”，“事情在向好(hǎo)之前会变得更糟”，政(zhèng)府将在各(gè)方面采取严厉措施以“修复国家的根基”。

　　这(zhè)是继英国财政大臣蕾
切尔·里(lǐ)夫斯指责上(shàng)届政 府(fǔ)留下220亿英镑财(cái)政亏(kuī)空后，斯塔默再次就财政问题发出警告。英国财政状(zhuàng)况究(jiū)竟如何，政府下一步财 政计划有何(hé)动向，成为外界关注焦(jiāo)点。

　　债务高企构(gòu)成挑战

　　从经济基本面(miàn)来看，今年第二季
度英国国内生产总值（GDP）环比增长0.6%，失业率降至4.2%，5月(yuè)和(hé)6月通胀率均维持在(zài)2%。英国(guó)经济(jì)总(zǒng)体呈 复苏态势，但挑(tiāo)战依然严峻(jùn)。

　　英国伦敦政治经济学院欧洲研究所教授伊恩·贝格表示，2008年国(guó)际金(jīn)融危机爆发后，英国政府大幅
举债以拯救金融(róng)行业；新冠疫情(qíng)期间，英国政府又实(shí)行“昂贵”的财政(zhèng)救(jiù)助计划以支撑就 业，这些措施早已(yǐ)使(shǐ)英国公共部门债台(tái)高筑。

　　今年7月，英国政府公共债务(wù)达到(dào)约2.7万亿英镑，约(yuē)占GDP的99.4%。英国全国经济与社会研究所(suǒ)本月发(fā)布的报告显示，根据当前的政府支出和税收(shōu)计划，预算赤字水平将在未来(lái)5年保持在(zài)GDP的3%以(yǐ)上，公共债务(wù)约为GDP的100%。

　　债务高企的背(bèi)景(jǐng)下，斯塔默政府面临(lín)着维持经济增长和英国政府面临严峻财政压力rong>应对长期财政负担的双(shuāng)重挑战。面对(duì)英国长期以来劳动生产率不足、投资乏力的困境，斯塔默(mò)政府试图增加(jiā)公共投资，提升基础设施建设(shè)水平(píng)、改(gǎi)善医疗资源不足等问题。然而，英(yīng)国国家统计局数据显示，7月政府借款达到31亿英(yīng)镑，是(shì)过去三年以来 同期最高水平。

　　事实上，英国(guó)智库财政研究所早在数月(yuè)前指出，无论哪个政党上台(tái)，新政府(fǔ)都将面(miàn)临70年来最严峻的财政挑战。财政(zhèng)研究所所长保罗·约翰逊说：“英国两党都将被各自明确的
减少债务的(de)承诺所束缚。”

　　公共支出压(yā)力倍增

　　当前(qián)，英国面临着巨大(dà)的支出压 力。英国智库政府研究(jiū)所发布的报告显示，如果新政府仍坚持此前制定的支出计(jì)划，将(jiāng)面临2015年以来资(zī)金最紧张的局面，大多数(shù)的公(gōng)共服(fú)务表现可能比(bǐ)疫情(qíng)前更加(jiā)糟糕，地 方政府和司(sī)法系统的服务质量(liàng)在未来(lái)几年内将持续下降。

　　斯塔默在演讲(jiǎng)中多
次提到英国监狱系(xì)统(tǒng)人(rén)满为患的问题 ，甚至表示在上月(yuè)全国性骚
乱期间，政府(fǔ)几乎每天都要(yào)更新监狱床 位的确切数量，以确(què)保犯罪嫌疑人能被迅 速逮捕、起诉和判(pàn)刑。然而，英国智库政府研究(jiū)所在报告中警告，如果公共服务能力持续下降，政府将只有释放(fàng)更多囚(qiú)犯(fàn)以减(jiǎn)缓压力，但此举恐进一步引发公众对司法系统信任度的下降，加重社会治安问题。

　　政府研究所预测，直至本届议会结束，英国国民医疗服(fú)务体系(xì)处理非急诊病人的等待(dài)名单仍将高于疫(yì)情前的水平，难以实现让92%的非急诊(zhěn)病人等待时长不超过(guò)18周的目标。

　　酝酿对富人加税

　　不断(duàn)增加的公(gōng)共支出需(xū)求
使英国政府不得不想办法增加税收。然而(ér)，由(yóu)于加征个人所得税、国民保险税和增值税将引发社会普(pǔ)遍(biàn)负面情绪，本届政府只(zhǐ)能寻求其他增税途径。

　　此前，保守党政府(fǔ)已(yǐ)宣布取消为“非常住居民”提供的税收优惠。斯塔默则表
示“有能力的人应当承担 更多责任(rèn)”，暗示将在秋季预(yù)算中对富人阶(jiē)层加税。

　　英国智库(kù)决议基金会7月发布的报(bào)告显示，2024年第一季度，英(yīng)国家(jiā)庭财富超国内生产总值（GDP）六倍，比(bǐ)工党1997年执政(zhèng)时高出50%以上，且财富收入(rù)主要来自投资等收入
。报告还显示，财 富排名前10%的家庭英国政府面临严峻财政压力比排名处于中(zhōng)间位置的家庭平(píng)均每人多拥 有130万英镑的财富。尽管英国家(jiā)庭财富大幅增(zēng)加，但与财富(fù)收入相关(guān)的(de)税收却(què)几乎没 有变化，一直维持在(zài)GDP的3%左(zuǒ)右。报 告指出，对财富投资收(shōu)入(rù)和遗产增税将(jiāng)会为政府(fǔ)带来100亿英镑的(de)税收。

　　然而(ér)，分析人士认为，增加(jiā)税收并(bìng)非“治本”之计。伊恩·贝格认为，要想解决(jué)财政亏空问题，英国政府应寻找确(què)保经济增(zēng)长率(lǜ)提(tí)高
的方法，比如提升公共投资、改善可(kě)以带来(lái)更高(gāo)增长的基础设(shè)施投(tóu)资、促(cù)进研究和开发 、鼓励创新举(jǔ)措等。

　　（新华社伦敦8月28日电）