财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

财政部党(dǎng)组理论(lùn)学习中心(xīn)组

金融是国民经济的血脉，关(guān)系(xì)中国式(shì)现代化建设全局。2019年(nián)，习近平总书记在十九届中央政治局第十三次集体学习时提出“深化金融供给侧(cè)结构性(xìng)改革”。在中(zhōng)央金融(róng)工作会(huì)议上(shàng)，习近平(píng)总书记站在历史和时代的(de)高度，系统阐释(shì)了中国(guó)特色金融发展之路的(de)基 本要义和中国特色现代金融体系的主要(yào)内涵，以宏大的(de)战略视野和深(shēn)刻的(de)历史(shǐ)洞察，为金融工作举旗定向、谋篇布局。坚持深化金融供给侧结构性改革，是中国特色金融(róng)发展之路“八个坚持”的重要组成部分，也是当前和今后一个时(shí)期做好金融工作的“主(zhǔ)线”。深入学习(xí)《习近平关于金(jīn)融工作论(lùn)述摘(zhāi)编》，准确理解(jiě)和科学把(bǎ)握(wò)深化金融供给侧结(jié)构性改革的内涵和(hé)要求，对于推动金(jīn)融高质量发展、加快建设金融强国意财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》义重大。

深化金融供给(gěi)侧结构性改革，必须强化财政与金融(róng)政策的协调配(pèi)合。习近平总书记指出(chū)：“要加(jiā)强协同配 合，增强政策(cè)举措的灵活性、协调性、配套性，努力取(qǔ)得最大政策效应。”财政(zhèng)是国家治理的基础和重要支柱，在实施宏观调控、推进金(jīn)融治理、深化金融改革、维护金融稳定中(zhōng)发挥着重要作用。协同(tóng)配合的财政金融政策是提升金融供给质量(liàng)的强大动力。宏观取向(xiàng)上，当前积极的财政政策要与稳健的货币(bì)政策协调，打好逆(nì)周期和跨周期调节的“组合拳”，在(zài)扩投资、促消费、稳出口等方面形成(chéng)合(hé)力。中观机制上，要加强财政与货币政策、金融改革的协调配合，完善基础货币投放(fàng)和货币(bì)供应调控机制，支持在央行公开市场(chǎng)操作中逐步增加国债买卖，充实货币政(zhèng)策工具箱。研究扩大政府债券柜台销(xiāo)售品种和(hé)规模。完善境外主(zhǔ)权(quán)债券发(fā)行长效(xiào)机制(zhì)。深化利率市场化改(gǎi)革(gé)，畅通利 率传导机制，更好(hǎo)发挥国债收益率曲线定价基准作用，提升(shēng)资金配置效率。健全权责一致、激励约束相容的风险(xiǎn)处置责任机制(zhì)，牢牢守住不发生系统性风险底(dǐ)线。微观管理上，统筹运用(yòng)政策性金融、贴息(xī)奖补、融资担保等政策工具，支持和撬(qiào)动(dòng)更(gèng)多资金精准(zhǔn)服务经济社会重点领域和薄弱环节。

深化金融供给侧结构性改(gǎi)革，必须加强国有金融资本管理。习近平总(zǒng)书记指出：“完善国有金融资 本(běn)管理，落实国有金融资本出资人管理责(zé)任，优化考核评(píng)价。”我国金融(róng)体系的重(zhòng)要特征和优势是国有金融机构占主体。近(jìn)年来，在(zài)党中央、国务院(yuàn)的坚强领导下，财政部门科学(xué)履行国有金(jīn)融资本
出资 人职责，推(tuī)动国有金融企业(yè)服务构(gòu)建新发展格(gé)局取得(dé)扎实进展。国有金融资本是推进国 家现代(dài)化、维护国家金融(róng)安全的重要保障。要继续坚持目标导向和问题导向，加快推进国有金融资本集中统一管理，不(bù)断夯实以管(guǎn)资本(běn)为主的管理制度体系。推动尽(jǐn)快出(chū)台国有金融资本管理条例(lì)。动态完善分行业的(de)国有金融企业绩效评(píng)价体系。建立健全国有金融企(qǐ)业资本补充和动态调整机制。引导(dǎo)国(guó)有(yǒu)金融企业压缩(suō)内部法人层级。强化对国有金融企业资产交易、产权流转(zhuǎn)和境外投资的监管。健全(quán)国有金融企业薪酬(chóu)管理制度，进一步 加强财政财务监管，修订(dìng)完善金融(róng)企业财务规则。

深化金(jīn)融供给侧结构性改革，必须建立健全结构合理的金融市场体系。习近平总书记指出：“要(yào)适应发展 更多依靠创新、创造、创意的大趋势，推动金(jīn)融服(fú)务结构和质量来(lái)一个转变。”我国正(zhèng)处于(yú)以科技创新引领现代化产业体系建设，发展新质生(shēng)产力的关键(jiàn)历史时期，需要融资体系(xì)结构跟进实(shí)体经济(jì)转型升级。当前，我国(guó)金融体系规模已经很大，但融资结(jié)构不合理，间接融资与直接融资(zī)占比为7∶3，直接融资 中的债券融资(zī)与股权融(róng)资占比约为9∶1，存(cún)在“钱多本(běn)少”“耐心(xīn)资本”不足等问题(tí)。结构合理(lǐ)的金融市场体系是金融有效服务实 体(tǐ)经济的根本前提。要支持建设安全、规
范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。大力提(tí)高上市公司质量，压实(shí)第(dì)三方中介机构专(zhuān)业把关责任，依法打(dǎ)击会计造假。完善资本市场税收制度，健全有利于中长期资金入市的政(zhèng)策。着(zhe)力优化直接和间接融资、股权和债权融资比(bǐ)例关系，协同优化(huà)募投管退(tuì)的制度环境，更(gèng)好发挥创业投资、私募股(gǔ)权投(tóu)资对科技创新的支持(chí)作用(yòng)。

深化金融供(gōng)给侧结构性改革，必须(xū)建立健全(quán)分工协(xié)作的金融机构体系。习近平总书记指出：“我国金融机构(gòu)门类齐全(quán)，关键(jiàn)是要错(cuò)位发展、优势(shì)互补，在服务实体经济上各司其职、各展(zhǎn)所长。”2023年末，我国银行业(yè)资产占金融业机构总资(zī)产(chǎn)的比重超过(guò)90%，证券业和(hé)保(bǎo)险业(yè)资(zī)产规模占(zhàn)比分别为3%和6.5%。这一定程度上反(fǎn)映出银行仍占绝对(duì)优势(shì)，其(qí)他(tā)金融机构(gòu)发展不充分。同时，大中小金(jīn)融机(jī)构同质性强、差异化不(bù)足，个别中小金融机构偏离主(zhǔ)业、盲目扩张，风(fēng)险隐患(huàn)不(bù)容忽(hū)视。分工协(xié)作的金融机构体系是实现金融供给主体平(p财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》íng)衡的关键支撑。要推动完善机构定位、回(huí)归本源、专注(zhù)主业，推进布局优化(huà)和(hé)结构调整。支持(chí)国有大型金融机构做优(yōu)做强，当好服(fú)务实体经济的(de)主力军和维护金(jīn)融稳定的压舱(cāng)石。促进中小金融机构减量提质，立(lì)足(zú)当地开展特色化经营。强化政策性金融机(jī)构职能定位，聚焦服(fú)务国家战略，主要(yào)做商业(yè)性金融机构干不了、干不好(hǎo)的业务，落实分类分账(zhàng)改(gǎi)革(gé)，完善资产负债规模管理机制。大力支 持培育一流投资银行和投(tóu)资机构。发挥保险业的经济(jì)“减震器”和社会“稳定器”功能。加强自主可(kě)控、安全(quán)高效(xiào)的金融基础(chǔ)设施(shī)体系建设。

深化金融供给侧结构性改(gǎi)革
，必须建立健全多样化专业性的金融产品和服
务体系。习近平总书记强调：“强化金融服务功能，找准金融服务重点，以(yǐ)服(fú)务实体经(jīng)济、服务人(rén)民生活为本，防止(zhǐ)脱实向(xiàng)虚(xū)、自我(wǒ)循环。”当前，我(wǒ)国(guó)金融
服务实体 经济的质效有待进一步(bù)提升，金融服务的
普惠性不足，对于中小微企业、科技创新、绿色转型等(děng)领域(yù)的支持不够充分有(yǒu)力(lì)。多样化专业性的(de)金融(róng)产品和
服(fú)务体系是(shì)匹(pǐ)配高质量发展金融(róng)需求的基本保证。要(yào)有效发挥财税政策引导(dǎo)和(hé)撬动(dòng)作(zuò)用，支持做好科技金融、绿色金融、普(pǔ)惠金融、养老金融、数字金融5篇大文章，强化产品和服务(wù)创新，优化资金(jīn)供给结构，加(jiā)强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质(zhì)金融服务。推动
把(bǎ)更多金融
资源用于促进科技创新、先进制造(zào)、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略 、区域协调发(fā)展战略，确保国家(jiā)粮食和能源(yuán)安全(quán)等。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融供给侧结构性改革是整体供给侧结构性改革(gé)的有机组成财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》部分，是供给侧结构性改革由实体经济领域延伸到金融领域的深化拓展。立足(zú)新时代新征(zhēng)程，财政(zhèng)部门要进(jìn)一步把思想和行动统一到习近平总书(shū)记关于金融工作的重要(yào)论述精神上来，支持不断优化金融供给结构和效率，推动金融高(gāo)质量发展，更好满足(zú)实体经济和人民(mín)群众多(duō)层(céng)次多样化金融服务需求，为强国建设、民族复兴伟(wěi)业作出新的(de)更大贡献。

校(xiào)对：廖胜超

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