推动科技与经济深度融合 挖 掘经济发展潜能

今年的政府工作报告提出“大力推(tuī)进现代化产业体系建设，加(jiā)快发展新质生产力”。新质生产力是推进科 技与(yǔ)经济深度融合的关(guān)键枢纽，对实现新时代科技创(chuàng)新驱动型经济发展具有重(zhòng)大的战略意义。推进科技(jì)与经济深(shēn)度(dù)融合，挖掘培育发展新质(zhì)生产力的新动能(néng)，是实现新时(shí)代我国经济进一(yī)步突破和深度发展的重(zhòng)要(yào)引(yǐn)擎(qíng)。

科技与(yǔ)经济融合(hé)的深度(dù)广 度持(chí)续拓展

新质生产力的核(hé)心要素是依靠科技创新驱动，更加系统化地拓展和优化生产要素的内容及组合。新质生产力高(gāo)度契合科技与经济的深度融合，牢牢握住了科技与经济的两(liǎng)端，是推进科技(jì)与经济深(shēn)度融合的关键枢(shū)纽。新质生产力能够依托科技创(chuàng)新有效促进产业结构转型(xíng)升级，增强经济的可持(chí)续发展能力。一方面
，科技创新已经成(chéng)为推动经济高质量发展的核(hé)心 动力。云计算、人工智能、大数据等先进技术被广泛应用于(yú)生(shēng)产、消费、管理等多个领域。另一方(fāng)面，经(jīng)济发展为(wèi)科技创新提供了广阔的应用场(chǎng)景以及资金支(zhī)持，推动了科技成果的快速(sù)应用和转(zhuǎn)化(huà)。

随着信息(xī)化、数字(zì)化、智(zhì)能(néng)化时代的(de)到来，科技与经(jīng)济的融合呈现出前所未有的深度和广度，当前经济的高质量发展进程中(zhōng)也处处(chù)体现着新质生产力的科(kē)技创新驱动要素。从产业层面看，科技创新和产业发(fā)展融合不断加深，催生出元宇宙、人形机器人、脑机接口(kǒu)、量子信息等新(xīn)产业发展方向，大力培育未来产业已成为引领科技进步、带动(dòng)产业升级、开(kāi)辟新赛道、塑造新质生(shēng)产力的战略选(xuǎn)择(zé)。从技术层
面看，我国量子信息、人(rén)形(xíng)机器人等前沿技术和颠覆性技术已经取得一(yī)批重大(dà)成果，展现出巨大的潜力和吸引(yǐn)力，成为(wèi)科技竞(jìng)争的(de)新高地和经济发(fā)展(zhǎn)的新引擎。

当前，聚焦发展新质生产力，需进(jìn)一步释放科技的巨大潜力(lì)和威力，挖掘经济高质量(liàng)发展的(de)引擎和潜 能，培育未来发(fā)展的新动能。

构建创新、创业和创投三位(wèi)一体(tǐ)的生态系(xì)统

锚定创新(xīn)这一核心驱动(dòng)力和竞争力(lì)，构建创新、创业和创投(tóu)三位一体的创(chuàng)新生态系(xì)统。科技创新是发展(zhǎn)新质生产力的(de)关键，创新生态系统是(shì)推进(jìn)科技(jì)与经(jīng)济深度融(róng)合(hé)的基(jī)础性、前提性支撑(chēng)。推进推动科技与经济深度融合 挖掘经济发展潜能科技与(yǔ)经济深(shēn)度融合(hé)，必(bì)须加强科技创新产出，提供更(gèng)多、更高质量的科技供给。

一(yī)是培育
优质的创新土(tǔ)壤，打造创新生态优(yōu)势，提升“硬科技”实力。一方面，要推动产学研合作的系统性、组织(zhī)性(xìng)创新(xīn)发(fā)展，政府主(zhǔ)导、协助推动建设一(yī)批集群性的(de)科技创新联合体，有效(xiào)优化科技创新资源 要素(sù)的配置，以未来经济发(fā)展方向和(hé)产业发展趋势为导向，科技供给(gěi)与经济(jì)发展(zhǎn)需求相结合，聚焦高 新技(jì)术、前沿技
术(shù)、战(zhàn)略性新兴技
术、关键技术、颠覆性技术的攻关研究，实现高水平科技(jì)创新成(chéng)果的突破性发(fā)展。另一方(fāng)面，跨(kuà)越边界，加强多方(fāng)主 体的协同(tóng)性创新参与(yǔ)，打造(zào)系统性的科技创新协作平台，构(gòu)建创新生态系统。强化政府(fǔ)的主导性和 企业的主体性创新地位，鼓励(lì)在政(zhèng)府(fǔ)组织引导、行业龙头企业牵头、高校科研院所(suǒ)协助 等多方参与的形式下有意识地进行协同创新，打造创新平台(tái)，互通科(kē)技创新信(xìn)息，打破信息壁垒。

二是(shì)开(kāi)辟发(fā)展创业新领域(yù)新赛道，营造(zào)良(liáng)好的创(chuàng)业环境。政府支 持和协助设立一批新模式和新业态的创(chuàng)业项目；强化创业组队(duì)合作和(hé)创业(yè)成功示范(fàn)引领，鼓励人(rén)才(cái)自由流动，带动科技人才领(lǐng)衔创业；加强(qiáng)创业教育培训(xùn)和辅导，塑造优质(zhì)的创业文化和创业精神(shén)，从科(kē)研人才中培育一批综合性的(de)科技型企业家；重点(diǎn)针对科技型创业企业的成长特点，在人才(cái)引进(jìn)、引资融
资、成果转(zhuǎn)化等方面提供精准的帮扶服务。

三是畅通“科技—产业—金融(róng)”循环，创投赋能(néng)科技创新(xīn)。发(fā)挥创业投资、基金管理等机构的投资赋能(néng)作(zuò)用，鼓(gǔ)励创业(yè)投资、股权投资，培养创业投资(zī)队伍，以国有股权投资(zī)基金等(děng)引导(dǎo)和带动创投机构把更多金融资源用于前沿技术、颠覆(fù)性技(jì)术创新等领域，同时(shí)鼓励
社会资本(běn)、民间资本等投资赋能科技
创新发
展，出台对行业“募投管(guǎn)退”各个(gè)环节的支持(chí)性和监管性意见、细则。

布局战略性(xìng)新(xīn)兴产业与未来产业

推动传(chuán)统产业升级(jí)

先立后破(pò)，在布局战略性新(xīn)兴产业、未来产业的同(tóng)时，注重推动传统优(yōu)势产业转向“未来化”“高端(duān)化”升级，加快建设(shè)现代化产业体系。发(fā)展(zhǎn)新质生产力，推进科技与经(jīng)济的深度(dù)融合，需要促(cù)进科技(jì)创新成果的(de)研发和转化，塑造经济发展的新领域，推(tuī)动传(chuán)统经济的转向升级(jí)，形成(chéng)以科技为支撑(chēng)的经济发展新动能，打造高水平、高质量的生产力(lì)基础。

第一，分区域、分重点、分环(huán)节地(dì)进行产业战略布局，并因地制宜灵活制定发 展策略，形成创新链产业链的深度融合，提升整个经济结构的科技含量(liàng)和(hé)科技 附加值。以深圳市为例，要求统 筹各区“抢位+错位”发展，结合各区资源禀(bǐng)赋布(bù)局产业链，培育千亿级服务业集群(qún)，福田区提出打造“全球服务”闪亮品牌(pái)，罗湖区提出打造“世(shì)界服务商”品(pǐn)牌(pái)，盐田区聚焦“深港”和“海 洋”等积极(jí)培育独特的新质生产力，各区根据资源禀(bǐng)赋科学(xué)布局产业发展(zhǎn)集群，促(cù)使产业 链价值增值。

第(dì)二，推进科(kē)技创新成果实现落地转化和应(yīng)用，架起科技与经济深度融合的桥梁，加快科技成果向现(xiàn)实生产力的(de)转换。一方面，完善科技成果转化、应用(yòng)机制。搭建科技成果交流和转化平台，实现人才、科(kē)技成果、产(chǎn)业(yè)需求的有(yǒu)效衔接(jiē)，实现从科技(jì)创新到产业应用的贯通，推(tuī)动创新链产业链人才链深(shēn)度
融合，不断提升产业化水平。另一方面，释放超大规模的国内、国际市场，明确科技成(chéng)果(guǒ)的(de)功能性应用(yòng)定位，以市场为导(dǎo)向，从需求侧出发倒逼科技(jì)成果的研发和转(zhuǎn)化(huà)应用，创造多元化的应用场景，科技 成果“接地气”才更有经济生命力。

第三，传统(tǒng)优势产(chǎn)业，通过人才链(liàn)创新链产业链上下游的紧密配合和集群生态的资源配置，逐步实现(xiàn)渐进性或突(tū)破性转型升级。

防范科技和(hé)经济深度融合的治理(lǐ)风险

建立健全风险预警和风险(xiǎn)保障机制，防范科技和经济深(shēn)度融合发展(zhǎn)的重大风险。营造高质量发展(zhǎn)新秩序，促进科技和经(jīng)济(jì)深度融(róng)合的高质量发展和高(gāo)水平安全良(liáng)性互动。

一是对于医药、生命科学、军工(gōng)、人工智能等重点领域，推(tuī)进(jìn)科技(jì)伦理体制(zhì)机制(zhì)建设，明确科技成果的应用范围和领域，出(chū)台相关法律法规、制度细则，形成完善的科技伦理治理体系。

二是(shì)协同相关科技、产业、行业的社会团体，统(tǒng)筹加强(qiáng)常(cháng)态化(huà)风险监管，建设科技(jì)伦理风险(xiǎn)识别、风
险提示和风(fēng)险预警数据库，建立健全风险预警机制和保障机制。

三是加强风险管控体系建设，提(tí)升应急管理能力。一方(fāng)面，应当完(wán)善风险防范体制机制(zhì)，进一(yī)步为科技和经济的深(shēn)度融合优化营商环(huán)境，有针对性地完善应急(jí)管理(lǐ)机制、风险识别机制、人才(cái)政策评价机制、产业政(zhèng)策评价机制、安全预警(jǐng)机制等。另一方面，鼓(gǔ)励、指导和监督企业自身建立风险管控(kòng)部门，完善内部(bù)风险管控体(tǐ)系，防范内外部出现科技伦理、经济发展、法律监管等各种风险。

四是对于以科技为支撑的信息化流通，防范第(dì)三方、消费客(kè)户群体等(děng)个人信息和(hé)隐私泄露
风险。明(míng)确个人信息和隐私保护的部门、平台、个体的权责，规范(fàn)个人信息保护、隐私保护的执法运行，完善推动科技与经济深度融合 挖掘经济发展潜能公益诉
讼保护机制
，建(jiàn)设统一的以风险规制为(wèi)导(dǎo)向的(de)个人(rén)信息保(bǎo)护(hù)和隐私保护机构，应对科技与(yǔ)经济生活深度融合可能(néng)带来的各种信(xìn)息安全风(fēng)险(xiǎn)。

（作者单位：北京(jīng)市科(kē)学技(jì)术研究院）

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