国务院印发意见推动保险业高质量发展发挥保险资金长期投资优势培育真正耐心资本

　　◆ 提升保险业(yè)服(fú)务民生保障水平、服务实体(tǐ)经济质效

　　◆ 依法从严审(shěn)批新设(shè)保险机构

　　◆ 建立股东(dōng)、实(shí)际控制人“黑名(míng)单”制度

　　◆ 健全(quán)覆(fù)盖科(kē)技企业全(quán)生命周(zhōu)期的保险产品和(hé)服务体系(xì)

　　◆ 加(jiā)大战略性新兴产业、先进制(zhì)造业、新(xīn)型(xíng)基础设施等(děng)领域投资力度

　　◆ 提升保险资(zī)产管理公司(sī)长期资(zī)金管理能力

　　新华社9月11日消息，国(guó)务院日(rì)前印发《关于加强监管防范风险推(tuī)动(dòng)保险业高质量发展的若(ruò)干(gàn)意见》。

　　《若(ruò)干意(yì)见》明确，发挥保险(xiǎn)资金长期投资优势。培育真正的耐心资本(běn)，推动资金、资本、资(zī)产良性循环。加大战略(lüè)性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度，服务新质生产力发展(zhǎn)。引(yǐn)导保险(xiǎn)资金为科技(jì)创新、创业投资、乡(xiāng)村振兴、绿色低碳产业发展提供支持。

　　设定(dìng)五至十年目(mù)标(biāo)

　　“《若干意见(jiàn)》对(duì)我国保险业未来五至十年的改革发展做出了系统(tǒng)谋划和安排。”一位业内专家向中国证券报记者介绍。

　　《若干意见》提出，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日(rì)益全(quán)面、服务持(chí)续改(gǎi)善、资产配置稳健(jiàn)均衡、偿付能力(lì)充足、治理和(hé)内控(kòng)健全(quán)有效的保(bǎo)险业高质量发展(zhǎn)框架(jià)。保险(xiǎn)监管(guǎn)制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成(chéng)市场体系(xì)完备、产品和服务丰富多样、监(jiān)管科学有效、具(jù)有较(jiào)强国(guó)际竞争力(lì)的(de)保险业新格局。

　　早在2006年，国务院就(jiù)印发了《关于保险业改(gǎi)革发展的若干意见》，2014年(nián)又(yòu)印发(fā)《关(guān)于加快发展现代保险服务业的若干意见》。相比之下，此(cǐ)次印发的《若干意见》覆(fù)盖面(miàn)更为广泛，被业内人士称为“3.0版”。

　　《若干意见》共十条，除(chú)总体要求外，从严把保险市场(chǎng)准(zhǔn)入关、严(yán)格保险(xiǎ国务院印发意见推动保险业高质量发展发挥保险资金长期投资优势培育真正耐心资本n)机构持续监(jiān)管、严肃整治保险违法违(wéi)规行为、有力(lì)有序有(yǒu)效防范化解(jiě)保险业风险、提升保(bǎo)险业服务民生保障水(shuǐ)平、提升保险业服务实体经济质(zhì)效、深化保险业改(gǎi)革开放、增强(qiáng)保险业可持续发展能力、强(qiáng)化推动保险业高质量发展政策(cè)协同等方面提(tí)出若(ruò)干具体意见。

　　支(zhī)持浮动收益型保险发展

　　《若干意(yì)见(jiàn)》要求，持续深化重点领域改(gǎi)革，包括健(jiàn)全产品定价机(jī)制(zhì)。推进产品转型升级，支(zhī)持浮动收益型保险发展。以(yǐ)新能(néng)源(yuán)汽车商业(yè)保险为重点，深(shēn)化车险综合改革。发展多层次农业保险。探(tàn)索责任保(bǎo)险和家庭财产保险创新。发挥人寿保险的家庭保(bǎo)障和财富传承功能。加(jiā)快营销体(tǐ)制改革。

　　《若(ruò)干意见(jiàn)》首次提出支持浮动收益(yì)型保险发展。“浮动收益型保险包括分红险(xiǎn)、万能险等。《若干(gàn)意见》提出这样的转型方向，也是基于行业目前的发展阶段(duàn)所进行的(de)判断(duàn)。在利率下行(xíng)的背景下，这一判断为行业未来的高质量发展指明方(fāng)向。”上述专家表示(shì)。

　　《若(ruò)干(gàn)意见》提出(chū)，强(qiáng)化资产负债联动监管。健全(quán)利(lì)率传导和负债成(chéng)本调节(jié)机制(zhì)。引导优化(huà)资产配置(zhì)结构，提升跨市场跨周期投资管理能力。督促理顺委(wěi)托人和受托人职责(zé)分工。加强投资全流(liú)程监管。

　　对于未来保险业高质量发(fā)展，不少保险公司充满信心。中国人民保险(xiǎn)集团相关负责人表示，该公司将切实发展(zhǎn)好商业养老保(bǎo)险、健康保险、科技(jì)保险(xiǎn)、绿色保险、农业保险(xiǎn)、再(zài)保险、巨灾保险(xiǎn)等(děng)重(zhòng)点险种，以更大力度推进“保险+服务+科(kē)技”商业模式创新，持(chí)续优化业务结构，提升(shēng)发展品质，大力提(tí)升保(bǎo)障能力(lì)和(hé)服(fú)务水平，更好满(mǎn)足人民对高质量保险服务(wù)的新期待。

　　完善关键人员激励约束机制

　　《若干意(yì)见(jiàn)》强(qiáng)调，严(yán)把保险市(shì)场(chǎng)准入关，严格保险机构持续监管，严肃整治保险违法违规行为(wèi)，有力有(yǒu)序有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解保险业风险。

　　在准入方面，《若(ruò)干意(yì)见》提出(chū)，严格审批保险机构(gòu)。依法从严(yán)审批新设保险机构(gòu)。优化(huà)机(jī)构区域和层级布局，稳妥有(yǒu)序推进减(jiǎn)量提质。

　　《若干意见》还提出，强化公司治理监管。完善关键人员激励约束机制，加强长周期考核。强(qiáng)化资产负债联动监管(guǎn)。健全利率传导和负债成本调节机(jī)制。引导优化资产配置(zhì)结构，提升跨市场跨周期投资管理(lǐ)能力。依法合规运用金(jīn)融衍生品(pǐn)。稳慎推进全球资产配置。强化分级(jí)分类监管。推动保险销售人员(yuán)分级分类管理。强化保(bǎo)险消费者权益保护。加强(qiáng)产品适当性监管，增(zēng)强产品供需适配度。

　　（文(wén)章来源：中国证券报）

责任编辑：石秀珍 SF183

　　新华社9月11日消(xiāo)息，国务院日前印发《关(guān)于加强(qiáng)监管防范风险推动保险业高质量发展的若(ruò)干意见》。

　　《若干意见》明确，发挥保险资金(jīn)长期投资优势。培(péi)育真正的耐心资本，推动资金(jīn)、资本(běn)、资产良(liáng)性循环。加(jiā)大战略性新兴产业、先进(jìn)制造业、新(xīn)型基础设施(shī)等领域(yù)投资力(lì)度，服务新质生产(chǎn)力发展。引(yǐn)导保(bǎo)险(xiǎn)资金为科技创新、创业投资、乡(xiāng)村振兴、绿色低碳(tàn)产业发展提供支持。

　　设定五至十年目(mù)标(biāo)

　　“《若干意见》对我国保险业未来五(wǔ)至十年的改革发(fā)展做(zuò)出了(le)系统(tǒng)谋(móu国务院印发意见推动保险业高质量发展发挥保险资金长期投资优势培育真正耐心资本)划和安排。”一(yī)位(wèi)业内专家向中国(guó)证券报记者(zhě)介绍。

　　《若干意见》提(tí)出，到2029年，初步形成覆盖面(miàn)稳步扩大、保障日(rì)益全面、服务持续(xù)改善、资(zī)产配置稳健均衡、偿付(fù)能力充(chōng)足、治理和内控健全有效(xiào)的保险业(yè)高(gāo)质量(liàng)发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管(guǎn)能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形(xíng)成市场体系完备(bèi)、产品和服务丰富多样、监管科(kē)学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。

　　早在2006年，国务院就印发了《关于保险业改革发展(zhǎn)的若干意见》，2014年又印发《关于加(jiā)快发展现代保险服务业的若干意见》。相比之下，此次印发的《若干意见》覆盖面更为广泛，被业内人士称(chēng)为“3.0版”。

　　《若干意见》共十条，除总(zǒng)体要求外，从(cóng)严把保险市场准(zhǔn)入关、严格保险机构持续监管、严肃整(zhěng)治保险违法违规行(xíng)为、有力有序有效防范化解保险(xiǎn)业风险、提升保险(xiǎn)业服务民生保障水平、提升保险业服务实体经济质效、深化保险业改革开放、增(zēng)强保险业可持续发(fā)展能力、强化推动保(bǎo)险(xiǎn)业高质量(liàng)发展政策协同等方面提出若干具体意(yì)见(jiàn)。

　　支持浮动收益型保险(xiǎn)发展(zhǎn)

　　《若(ruò)干意见》要求，持续深化重点领域改(gǎi)革，包括健全(quán)产(chǎn)品定价机(jī)制。推进产品(pǐn)转型升级，支持浮动收益型保险发展。以新(xīn)能(néng)源汽车商业保险为重点，深化车险综合改革。发展多层次农业保险。探索责任保险和(hé)家庭财产保险创新(xīn)。发挥人寿保(bǎo)险的家庭保障和财富传承功(gōng)能。加快营销体制改革。

　　《若(ruò)干意见》首次提出(chū)支持浮动收(shōu)益型保险发展。“浮动收益型保险(xiǎn)包括分红险、万能险等。《若干(gàn)意见》提出这样的转型方向，也是基于行业(yè)目前的发展阶段所进行的(de)判断。在利率下行的背景下，这一判断为行业未来的高(gāo)质量(liàng)发展指明方(fāng)向。”上述专家表示。

　　《若干意见(jiàn)》提出，强化资产负债联动监管。健全(quán)利率传导和负债成本调节机制。引导优(yōu)化资产(chǎn)配置结构，提升跨市场(chǎng)跨周期投资管理能力。督促理顺委托人(rén)和受托人职责分工(gōng)。加(jiā)强投资(zī)全流程监管。

　　对(duì)于未来保险业高质量(liàng)发展，不少保险公司充满(mǎn)信心。中国人民保险集团相关负(fù)责人表(biǎo)示，该(gāi)公司将切实发展好商业养老保险、健康保险、科技保险、绿色(sè)保(bǎo)险、农(nóng)业保险、再保(bǎo)险、巨灾保险等重点险种(zhǒng)，以更大力度推进 “保险+服务+科技”商(shāng)业模式创新，持续优化业务结构，提升发(fā)展品质，大力提升保障能力和服务水平，更好(hǎo)满(mǎn)足人民对高质量(liàng)保险服务的新期待(dài)。

　　完善关键(jiàn)人员激励约束机制

　　《若干意见》强调(diào)，严(yán)把保险市(shì)场准入关(guān)，严格保险机构持续监管，严肃整治保险违法违规(guī)行为，有力有序有效防范化(huà)解保险业风险(xiǎn)。

　　在准(zhǔn)入方面，《若(ruò)干意见》提出(chū)，严格审批保险机构。依法(fǎ)从(cóng)严审(shěn)批新设保险机构。优化机(jī)构区域和层级(jí)布局，稳妥(tuǒ)有序推进减量提质。

　　《若干意见》还提出，强(qiáng)化公(gōng)司治理监管(guǎn)。完善关键人员激励约束机制，加强长周(zhōu)期考核。强化资产负债联(lián)动监管(guǎn)。健全利率传导和负债成本调节机制。引导优化资产配置结构，提(tí)升跨市场(chǎng)跨周(zhōu)期投资管理能力。依法合规运(yùn)用金融衍生品。稳慎推进全球资产配置(zhì)。强化分级分类监(jiān)管。推动(dòng)保险销售人员分(fēn)级分类管理。强(qiáng)化保险消费(fèi)者(zhě)权益(yì)保护。加强产(chǎn)品适当性监管，增强产品供需适配度。

责(zé)任编辑(jí)：秦艺

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