《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈

原标题：量子(zi)计算人才仅千人？《学位法》立足人才需求统筹学位点布局

“量子(zi)瓶颈”，即量子计算人才短缺，正在制约我国在新一轮科技革命和(hé)产业变革(gé)中卡位。

有数据显(xiǎn)示，未(wèi)来10年我国至少有100万个量子工程师缺口。但众多物理学尖子生却(què)转学了金融或商科。

“量(liàng)子瓶颈”并非孤例，还在多(duō)个(gè)新兴战略领域(yù)存在。

2024年4月26日，十四届(jiè)全国人大常委会第九次(cì)会议表(biǎo)决(jué)通过《学位法》，该(gāi)法自2025年1月1日起施行。

《学(xué)位法》共7章45条，有(yǒu)针对性地破解学位工作中(zhōng)存在的问题，系统构(gòu)建了(le)中(zhōng)国特色(sè)的学位(wèi)法律制度。

对于(yú)如何破解国家战略的人才瓶颈，《学位法》专门规定：国家(jiā)立足经济社会发(fā)展对各(gè)类人才的需求，优化学科结构和学位授予点布局，加强基础(chǔ)学科(kē)、新兴学科、交叉学科(kē)建设。

服务国家战略推进学位制度改革

1980年制定的《学位条(tiáo)例》是我国第一部教育法律。在(zài)《学位条例》基础上制定《学位法》，是自1981年1月1日《学位条(tiáo)例》实施以来的第一次全面修订(dìng)。

《学位法(fǎ)》明确国务院学位委员会可以根据国家重大需求和经济(jì)发展、科技创新、文化传承、维护(hù)人民群众生命健康需要，对相(xiāng)关学位授予点的设(shè)置(zhì)、布局和学位授予另行规定条件(jiàn)和程序，强化国家在学位授予点布局以及加强基础学科、新兴学科、交(jiāo)叉学科建设等方面的(de)统筹作用。

2023年底，阿里达摩(mó)院将(jiāng)其量子实验室(shì)及可移交的量子实验仪器(qì)设备捐赠给浙江大学；2024年初(chū)，百度拟将旗下量子实验室(shì)及相关设(shè)备(bèi)赠予北京量子信息科学研(yán)究院。

《中国科(kē)学报》的(de)报道称，两家科技企(qǐ)业的(de)这一捐赠行为，被视(shì)为中国科技“大厂”剥离量子科技(jì)研究的(de)标(biāo)志。

中国科(kē)学院院士、中国科学技术大学教授(shòu)郭光(guāng)灿近日公开表示，国内大公司做量子相关研发本身就(jiù)有跟风的因素，放弃(qì)量子研发项目可能是发现(xiàn)其(qí)推向市场的时间比预期的长。

但背后(hòu)的深层因素还包括“量子(zi)瓶(píng)颈”。有统计数据称，国内专业量子计算人(rén)才仅千人左右。

“IBM实验室量子计算专业人才 2000余人，而中国共计1000余人。根据麦肯锡研究，每三个量子(zi)职位空缺只有一个合格的量子人才候选(xuǎn)人，这种情况预计将继续恶化。到2025年，甚至只有不到50%的量子计算工作可以填补，全行业将开展量子科技人才抢人大战。”2023年底，安(ān)徽省量子计(jì)算工程研究中心副主任赵雪娇(jiāo)在量(liàng)子计算拔尖创新(xīn)型人才培养校长(zhǎng)论坛上说(shuō)。

郭光灿说，“很多(duō)在奥林匹克(kè)物理竞赛等赛事中表现优异的精英人才——他们有非常好的物理素质，非(fēi)常适合做(zuò)物理(lǐ)基础研(yán)究，一旦被保送(sòng)或(huò)考入(rù)一流大学后，很多人就(jiù)不搞物理，而是去读金融或商科了，真正留下来从事物理研究(jiū)的人非常少。”

江(jiāng)苏省教育厅(tīng)厅长江涌指出，目前存在优势学科建设与优势产业领域关(guān)联不强等问题，部分(fēn)学科专业设置与社会(huì)市场需(xū)求(qiú)存在错位，集成电路、新能源、智慧医疗、智慧农林等(děng)学科专业人才较为缺乏，相关学(xué)科专业(yè)布局不(bù)够，人才(cái)培养滞后于产(chǎn)业(yè)发(fā)展需求。

“究其原因，主要是高等教(jiào)育主动对接融(róng)入意识(shí)不强，有关高(gāo)校未(wèi)能根据国家战(zhàn)略需求，及时调整优化办学定位和学科发展方向，导致办学与需求脱节，直接影(yǐng)响到毕业生的就业竞争力和学校声誉。服务国家战略(lüè)推进学位制度改革(gé)是当(dāng)务之(zhī)急。”江涌(yǒng)说。

贯彻落实《学位法》并让学位制(zhì)度更好地服务(wù)国家重大战略，需要政府、高校、产业和社(shè)会各方的共同努力和协作。

仍以量子计算领域为例。2020年，教育部首次增设量子信息科学专业(yè)，中国科(kē)学技术大学和国防(fáng)科技大学成为国内率先开设该专业的高校。

2024年3月，教育部批准(zhǔn)合(hé)肥工业(yè)大学、西安电子(zi)科技大(dà)学、太原理工大学、福(fú)州大学、河南大学增设(shè)量子信息科学专业。国内开设量子(zi)信息科学专业的院校(xiào)达到13所。

过(guò)去，我国量子计算人才培养(yǎng)依赖国外深造(zào)。如今(jīn)，随(suí)着国家科研(yán)水平的提升和(hé)科研投入的逐年增加，已经有条件在本土进行人才培养。建立完(wán)善的学位制度(dù)，是拔尖(jiān)创新人才自(zì)主培养的基础工程。

北京大学教育学院副教授沈文钦(qīn)对21世纪经济报道表示，中国对高层次人(rén)才需求数量的增(zēng)加意(yì)味着我们目前必须主要依靠本土教育体系来培养高层次创新人才。

“我国(guó)应一方面抓住优秀(xiù)生源供给增(zēng)加的历史机遇，持续提高研究生拔(bá)尖创新人(rén)才自主培养的能力，另一方(fāng)面继续坚持教育对外(wài)开放，进一步促进(jìn)留学目(mù)的国的多元(yuán)化。”沈文钦说。

分类(lèi)培养、分类评价(jià)

《学(xué)位法》从法律上明确规定了我国实行“三级两类”学(xué)位体系制(zhì)度。《学位法》第二条规定，国家实行学位制度。学(xué)位(wèi)分为学士、硕士、博士，包括(kuò)学术学位、专业学位等类型，按学科门(mén)类、专业学位类别授予。

北京(jīng)理工大学教授王战军(jūn)指出，“三(sān)级两(liǎng)类”学位(wèi)体(tǐ)系制度最基本和最显著特征是学位类型明确(què)划分为学术学位与专业学位(wèi)。学术学位强调突(tū)出学术研究能力，培养环节强调学术研究训练；专(zhuān)业学位强调突出专(zhuān)业实践能力，培养环节强调专业实践、训练(liàn)；学术(shù)学位(wèi)研(yán)究生进行学位论文(wén)答(dá)辩，专(zhuān)业学位研究生进行实践(jiàn)成果、其他(tā)规定(dìng)的(de)成果答辩。

“在(zài)科技变革加速演进的今天，整个社会的(de)科技(jì)含量快速提升，社会对人才的需求发(fā)生重大变化，分(fēn)类培(péi)养、分类(lèi)评价是满足社会需求，服务国家发展(zhǎn)的重(zhòng)大(dà)举措(cuò)。”王战军说(shuō)。

学术学位和专业学位具体(tǐ)如何(hé)分类培养、分类评价？

2023年，教育部(bù)印发《关于(yú)深入推进(jìn)学术学位与专(zhuān)业学位研究生教育分类发展的意见(jiàn)》给出了答案。该《意见》指出(chū)，两种类型同等(děng)地位、同等重要，都是国家培(péi)养高层次创(chuàng)新型人才(cái)的重要途径，并进(jìn)一步强化定位、标准、招生、培养、评(píng)价、师资(zī)等环(huán)节的差(chà)异化要求。

21世(shì)纪教育研究院院长熊丙奇对21世纪经济报道表示，“学硕”和“专硕”的培养(yǎng)定位(wèi)是不同的。“学硕”是为博士教育输送学术(shù)型(xíng)人才，重点是对研(yán)究生进行学(xué)术训练。“专硕”则是培养高素质应用型人才，重点对学生(shēng)进(jìn)行职业训练。因此，不能按“学硕(shuò)”培养模式培养“专硕”。

“北京大学(xué)持续(xù)深化研究生教育综合(hé)改革，强化专业(yè)学位产教融合育人机制，分类定做适用于学术型、应用型人才的培养方案，探索(suǒ)以学(xué)术论文、专利、软件著作权、著作、应用转化成果等多元化(huà)形式体(tǐ)现学术创新成果。”北(běi)京大学校长龚旗煌说。

特别要指出的是，《学(xué)位法》第二条规(guī)定学(xué)位类型时专门写了“等(děng)类型”，这为实践中探(tàn)索设(shè)立其他学(xué)位类型(xíng)留(liú)出了制度空间。

扩大学位授予单位自主(zhǔ)权

获得学(xué)位(wèi)授予资格需要什么条件、履行哪些程序？

国务院学位委员会办公室、教育部政策法规司负责(zé)人指出(chū)，《学位法》第三章对学位授予(yǔ)资格审批制度作了规定。

一是明确申请(qǐng)的主体。高等学校(xiào)可以(yǐ)申请(qǐng)学士、硕士、博士(shì)学位授予资《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈格，科学研究机《学位法》立足人才需求统筹学位点布局破解人才瓶颈构可以(yǐ)申请硕士、博士学位授予资格。

二是明确申请的条(tiáo)件，第十(shí)二条(tiáo)规定了申请学位授予资格的条件，同时(shí)授(shòu)权国(guó)务院学(xué)位委员会、省级学位委员会对条件作出具体规定。

三是明确审批的主体和(hé)程序，学士学(xué)位授予资格由省级学位委员会审批，报国务院学(xué)位委员会备案(àn)；硕士学(xué)位授予资格由省级学(xué)位委员(yuán)会组织审核，报(bào)国务院学(xué)位委员会审批；博(bó)士学(xué)位(wèi)授予资格由国务院(yuàn)教育行(xíng)政部门(mén)组织审核，报国务院学位(wèi)委员会审批。

四是扩大学位授(shòu)予单位自主权，把实践中简(jiǎn)政放权的成果法定化，明确符合条件(jiàn)的学位授予单位经国务院学位委员会批准可以自主开展增(zēng)设硕士、博士学位(wèi)授予点审核。

北京大学校长龚旗煌指出，与《学位条例》相比，《学位法》明确纳入硕士、博士学(xué)位授予点自(zì)主审核制度，对(duì)于保障和扩大学位授予单位自主权，进一步激发办学活力(lì)具有(yǒu)重大意义和深(shēn)远影响。

1978年(nián)9月，北京大学录取了恢复招生后的首批(pī)444名研究生。自1981年《学位条例》实施(shī)以来到2023年底，北京大学已累计授予博士学(xué)位40186人，硕士学位140728人。

全面构建学位质量保障体系

《学(xué)位法》对(duì)保障学位授(shòu)予质量是怎么(me)规定的？

国务院(yuàn)学位委员会办公室、教育部政策法规司负责人指出，《学位法(fǎ)》在第(dì)一条立(lì)法目的中明(míng)确提出“保(bǎo)障学位质量”，并设专章(zhāng)作出细化规定，全面构建学位质量保障体系。

一(yī)是突出自我管理，强(qiáng)调学(xué)位授予单位质量保证(zhèng)主体责任，要求学位(wèi)授予单位应当建立本(běn)单(dān)位学位质量保障制(zhì)度，加强招生、培养、学位授予等全过程(chéng)质量管理，及时公开相关信息(xī)，接受社会监督，保证授予(yǔ)学位(wèi)的质(zhì)量。

二是强化外(wài)部监督(dū)，规定国务院教育行政部(bù)门(mén)和(hé)省级(jí)学位委员会(huì)应当(dāng)在(zài)各自的职责(zé)范围内定期组织专家对已批准的学位(wèi)授予单(dān)位及学位授予点进行(xíng)质量评估。

三是强化导师队伍建设，要求学位授予(yǔ)单位为研究(jiū)生配备品行良好、具有较高学(xué)术水(shuǐ)平或较(jiào)强实践能力的教师、科研人员或者专业人员担任指导(dǎo)教师，并建立遴(lín)选、考核、监督和动态调整机制；同时规定博士研究生应当努力钻研和实践，认真(zhēn)准备学位论文或者实践成果，确(què)保符合学术规范(fàn)和创(chuàng)新要求。

四是明(míng)确(què)法律责任。规定(dìng)对不能保证所授学位质(zhì)量的，责(zé)令限期整改；情节严重的，撤(chè)销相应的学位授予资格；学位申请人、学位获得者有学术(shù)不端(duān)等情(qíng)形的，经学位评定委员会决(jué)议，不授予学位或者撤(chè)销学位。

中国政法大学(xué)校长马怀(huái)德介绍，《学(xué)位(wèi)条例》没(méi)有学位(wèi)质量保障的系统性规定，不利于学位制度(dù)的有效实施。《学位(wèi)法》则将“学位质量(liàng)保障”作为单独一章，规定了学位授予单位内部质量保障制度、学位授予单位及学(xué)位授予点质量评估制度、自主审(shěn)核资格撤销制度、学位撤销制度等内容，从(cóng)不同主体、不同(tóng)领域、不同环节构(gòu)建起学位质量保障制度体系，推动学位制度有(yǒu)效实施，服务全面建(jiàn)设教育强国。

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