保险业高质量
发展新规出
台 从政策到实践全景解析

　　南
方财经全(quán)媒(méi)体记者 林(lín)汉垚 北京报(bào)道

　　继2006年《国务院(yuàn)关于保险业改革发展的(de)若干意(yì)见》（下称简(jiǎn)称“保险国(guó)十条”）、2014年《‌国(guó)务院关(guān)于加快发展现代(dài)保险服务业的若干意见》（以下简(jiǎn)称“新保险国十条”）之(zhī)后，9月11日(rì)，国家层(céng)面再(zài)次(cì)推出《关(guān)于加强监管防范风险推动(dòng)保(bǎo)险业高质量发展的若干意见》（以下简称“《意见》”），推动保险业高质量发展(zhǎn)。

　　《意见》要求(qiú)，到2029年，初步形成覆(fù)盖面稳步扩大、保障日益全面、服(fú)务持续改善、资产配置稳健均(jūn)衡、偿付(fù)能力充足、治理和(hé)内控(kòng)健全有效的保险业高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)框(kuāng)架。保险监管(guǎn)制度体系更(gèng)加健全，监管能(néng)力和有效性大(dà)幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样(yàng)、监管科学有效、具有较强国际竞争力(lì)保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析的保(bǎo)险(xiǎn)业新格局。

　　北京(jīng)工商大学风险管理与保险学系主(zhǔ)任徐徐接受记者采访表(biǎo)示， 前两版“国
十条”更多地还是强调社会各界充(chōng)分认识加快(kuài)保险(xiǎn)业发展的(de)重要意义，将(jiāng)保险提升至国家
治理层(céng)面，把(bǎ)发展现代保险(xiǎn)服务业放在经济社会工作整体布(bù)局中统筹考虑。这十年
来，无论是(shì)从(cóng)国家顶层设计、社会治理方式变革上，还是到具体医疗、养老、农业(yè)保险、巨灾保险等发展，以及“民生保障网(wǎng)”“经济安(ān)全网”“灾
害防控网(wǎng)”等(děng)功能定位上，商(shāng)业保(bǎo)险(xiǎn)的发展正是按着国十条提到的诸方面往前发展、推进并逐步实现的。

　　她指出，《意见》是对前两版“保险(xiǎn)国十条”的继承和创(chuàng)新(xīn)。《意见》要求，在推进金融(róng)强国建设(shè)和服务中国式(shì)现代化大局进程中，商(shāng)业保(bǎo)险应全面贯彻(chè)新发展理念，坚持保险的(de)政治性、人民性(xìng)和功能性，在有效防控风险的基础上，继 续充分发挥保险业的经济减(jiǎn)震(zhèn)器(qì)和社会稳定器功能，大力提升保险保(bǎo)障能力和服(fú)务水平，做(zuò)好五(wǔ)篇(piān)大文(wén)章，从严监管、防风险、促发展等方面明确了下一阶段保险业高质(zhì)量发展的任务、目标和重要或关(guān)键工作领域。

　　精(jīng)准定位服务(wù)民生和实体经(jīng)济

　　《意见》强调，深刻保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析把握保险业高质(zhì)量(liàng)发展的主要内涵，牢
固树(shù)立服务优(yōu)先理(lǐ)念，助力筑牢经济安(ān)全网、社会保障网(wǎng)和灾(zāi)害防控(kòng)网。必须坚持党中央对金(jīn)融工作的集中统一(yī)领导，坚定不移走中国特色金(jīn)融发(fā)展之路，确保(bǎo)保险业(yè)始终保持正确的发展方向；必须(xū)坚(jiān)持人民立场，牢固树立以人民为中心的发展思想，专(zhuān)注(zhù)主业，保护消费者合法权益，更好满足人民群众日益增长(zhǎng)的(de)保险保障和
财富管理需求(qiú)；必须坚持从严监管，确保监管“长牙带刺”、有棱有角(jiǎo)，实现(xiàn)监管全覆盖、无(wú)例外，牢牢守住不发(fā)生系统性风险的底线；必须坚持(chí)深化改革，做好五篇大(dà)文章，统筹(chóu)好(hǎo)开放和安全，提升保险(xiǎn)业服(fú)务实体经济质效。

　　对此，中国人寿表(biǎo)示，将(jiāng)增强推进公司(sī)高质量发展的责任感、使命感(gǎn)、紧迫(pò)感。切实发挥保险经济减(jiǎn)震(zhèn)器和社会稳定器功(gōng)能，积极服务(wù)国家发展大局；坚持人民(mín)立场，聚焦主(zhǔ)责主(zhǔ)业，丰富产品服务供给，更好满足人(rén)民群众日益增长的保险保障和财富管(guǎn)理需求(qiú)；发挥保险资金长期投资优势，聚焦国家重大战略和(hé)重(zhòng)点领域，提升服务实体经(jīng)济质(zhì)效，助力服务科技创新和现代化(huà)产业体(tǐ)系建设。

　　中国平安表示，《意见》为保险业(yè)高质(zhì)量发展(zhǎn)打下了坚实的制度性基础，中国平安将紧紧坚守“金融为民”初心(xīn)，坚持“保险(xiǎn)姓(xìng)保”，回(huí)归保障(zhàng)本(běn)源，积(jī)极发挥保险在(zài)保障和改善民生、防灾(zāi)减损、服务实体经济等方面的重要作用；坚持审
慎(shèn)稳健经营，不(bù)断提升风控合(hé)规水平；持续推进“综合金融+医疗养老”双轮并行、科(kē)技驱动战略，通过改革创新不断提升金融服务(wù)质效，力争在构建更高水平的保险行业市场中发挥更(gèng)加积极的作用，为金融强国建(jiàn)设和中国式现代化贡献平安力量。

　　中国太保表示，此次监管机关发布(bù)《意见》是新时期全面落实中央金融工作会议精(jīng)神，引导保险业走好中国特色金融之路，推动形成中国式现代保险业发展新局面的一份重要文件。《意见》围(wéi)绕(rào)当前保险业发展中存在的问题和困难，明确了(le)高质量发展的内涵和评价标准，确立了中长期保险业高质量(liàng)发展的整(zhěng)体目标，旗帜鲜明地指出强监管和防风险是实现高质量的发展的前提和基础，体现了(le)监管机关引导保险业实现高质量发展的决心，为(wèi)行业增进(jìn)高质量发展的信心和定力提(tí)供了有力的保障。

　　同(tóng)时，《意(yì)见(jiàn)》强调保险业要进一步围绕服务民生保(bǎo)障、服务实体经济的大(dà)方向(xiàng)，发挥功能优势，不断提高服务质效。中国(guó)太保特别指出，针对当前行业发展的困惑(huò)，《意见》给出一(yī)系列(liè)新提法和新指示，推动行业进(jìn)一步深(shēn)化改革，通(tōng)过阐明巨灾保险、养老保险、健(jiàn)康保险、普(pǔ)惠保险(xiǎn)等重点领域的(de)发展要求(qiú)，为行业(yè)进一步 找(zhǎo)准相关领域的着(zhe)力点提(tí)供了及
时的指引。

　　变革寿险传统 完善保险(xiǎn)产品服务

　　泰(tài)康保险(xiǎn)集团(tuán)指出，《意见》明(míng)确了保险业高质量发展的目标和路径，并表示践(jiàn)行“金融为民”，发挥耐心资本优势，坚决服(fú)务国家战略、服(fú)务实体经济、服务民生。

　　泰康 集团表示，将(jiāng)通过投资(zī)、建设和持有运营养老和医疗实体，探索以大规(guī)模高品质养(yǎng)老社区为核心，结合网络化的社区康养中心为附近居民提供(gōng)上门医养(yǎng)服务，打造机构养老(lǎo)、社区养老和居家养(yǎng)老三位一(yī)体的“养联体(tǐ)”，构建长寿(shòu)时代老年生命产业链(liàn)的基础设施与服务体系(xì)，满足人们多
层(céng)次(cì)的养老 服务需求(qiú)，提升保险企业服务人(rén)民(mín)美(měi)好生(shēng)活的能力。

　　面对国内外环境及寿险行业的深刻变化，泰康保险集团表示(shì)，将积极变革寿险传统(tǒng)的生产方式，将虚拟的保险与实体的医养服务相(xiāng)结合，将传统寿险业的“负债+投资”的二维结构转为(wèi)“支付(fù)+服(fú)务+投资”三端协同的“新寿险”模式，培育新(xīn)质生产力，为保险行业高质量发展提供一个范本(běn)。

　　新华保(bǎo)险同样表示，《意见》对保险行业未来发(fā)展进行了顶
层(céng)设计，明确(què)了行业阶(jiē)段发展(zhǎn)目标，要求以强监管、防风险、促高质量发展为主线，推(tuī)进金融强国建设。在当前保(bǎo)险行业深化改(gǎi)革转型的关键历史节点，《意见》的出台，将为行业持续健康稳定、高质量发展，注入(rù)里程碑式的(de)强劲(jìn)动力(lì)。

　　对于如何落实《意见》要求，新华保险表示，一是(shì)深刻把握保险业重要功能作用，积极服务国家战略，始终坚持正确的业绩观、发展观和经(jīng)营理念；二(èr)是聚焦寿险主(zhǔ)责主业，丰(fēng)富完善保险产品服务(wù)，加快推进向以客(kè)户为中心的战略转型，构建多层(céng)次客户(hù)服(fú)务生态体系；三是坚(jiān)持培育(yù)壮大耐(nài)心资(zī)本，发挥保险资金长期资本(běn)、战略(lüè)资本(běn)优势，提升服务实体(tǐ)经济质(zhì)效，助力加快发展新质(zhì)生产力；四(sì)是严守合规底线，健全防范(fàn)化(huà)解(jiě)金融(róng)风险的体制机制，牢牢守住不(bù)发生
系统性金融风险的底线(xiàn)。

　　优化产(chǎn)品 推动养老(lǎo)与普惠(huì)保险发(fā)展

　　《意见》强调，要积极(jí)发展第 三支柱养老(lǎo)保险，扩大健康(kāng)保险覆盖面，健全(quán)普惠保险体系(xì)，提升保险业服务民生保障水平。

　　对此，太(tài)平(píng)人寿表示，作为中国太平保险集团高质量发展的排头兵，要将《意见》落 实到(dào)公司经营(yíng)管理的各个方面，坚定不移地贯彻服务优先的理念，大力提升保险(xiǎn)保障能力(lì)和服务水平，助力筑牢经济安全网、社(shè)会保障网和(hé)灾(zāi)害防控网(wǎng)；持续优化完善保险产品和服务体系(xì)，积极发展第三支柱养老保险(xiǎn)、商业保险年金，扩大健康保险(xiǎn)覆盖面，健全普惠保险体系；强化稳健、均衡的资产配置(zhì)结构，加大对国家战略行业支持力度，提升服务实(shí)体经济质效。

　　太平人寿称，将以《意见》为行动指南，不断提升保险服务水(shuǐ)平(píng)，加强风(fēng)险管理(lǐ)，深(shēn)化(huà)改革创新，为推动保险业高质量发展、助(zhù)力 中国式(shì)现代化建设贡献(xiàn)力(lì)量。

　　养老保险公司是我国金融市场中
唯一一类(lèi)带有“养老保险”字样的持牌金融机构。因此(cǐ)，泰康养老表示(shì)，养老保险公司要承担起发展养老金融(róng)的主体责任，探索最优的(de)养老筹资模(mó)式，积极参与和推(tuī)动养老保险体(tǐ)系(xì)建设，满足人民群众多样化养老保障和跨期财务规划需求。

　　泰康养(yǎng)老称，作(zuò)为是泰康保险集团(tuán)保险支(zhī)付(fù)端的重要组成部(bù)分，泰康养(yǎng)老多年来(lái)专注服务(wù)国家多层次养(yǎng)老保障体系建设，持续深耕第(dì)二支柱企业/职业年金受托管(guǎn)理和第三支柱个人养老金、长期保障类(lèi)商业(yè)保(bǎo)险服(fú)务，为企事业单位及职工提供应对长寿时代挑战的泰康方案。

　　对于(yú)《意见》提出的“推进产品转型升级，支持浮动收益性保险发展。”“鼓励开(kāi)发适应个人养老金制度的新产(chǎn)品和专属产(chǎn)品(pǐn)。”泰康养老表示，未来(lái)会(huì)将分红(hóng)保险作(zuò)为主(zhǔ)力养老年金产品，并入围个人养老金保险(xiǎn)产品清(qīng)单，满足民(mín)众的多元化养老需求。

　　对此，泰康养老解释到，对着眼(yǎn)长期养老资金规划的消(xiāo)费者来说(shuō)，分红(hóng)保险是一种兼具风 险保障和收益功(gōng)能(néng)、投资风险较小的金融产品，适用于长期养老规划储备。

　　在健全普(pǔ)惠保险(xiǎn)体系(xì)方面(miàn)，平安健康险党(dǎng)委书记、董事长朱友刚对记者表示，《意(yì)见(jiàn)》对行(xíng)业改革发展作出全面部署，为提升保险(xiǎn)业服务实(shí)体经(jīng)济(jì)质效(xiào)、推动行业高质量发展指明了方向和目标。

　　朱友刚表示，作为一家以医疗健康服务驱动型专业健康保险公司，平安健康险将(jiāng)以《意见》为指引，打造一(yī)个全生命周期、全流程的“健(jiàn)康保险(xiǎn)+医健服务”新模式，为客户提供“省心、省时、又(yòu)省钱”的一站式健康解决方案(àn)。

　　在健康保险保(bǎo)障覆盖层面，平
安健康险(xiǎn)将立足“经济减(jiǎn)震器”和“社会稳定器”定位，持续推出 面向全生命周期
、全年龄段，覆盖健康体、慢(màn)病体和带病体的特色保险(xiǎn)产品。同时，将(jiāng)持续开发优化普惠型(xíng)细(xì)分人群保险保障，不断提升普
惠金融的覆盖广(guǎng)度、服务力(lì)度。

　　在(zài)医疗健康服务提(tí)供层面，平安健康险从健康促(cù)进、就医(yī)协(xié)助(zhù)、专病管理、智(zhì)能理赔等方面发 力，依托平安(ān)集团医疗健康生态圈的优势，深(shēn)度融入健康中国建设。

责任编辑：何松琳

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