一季度财政收支数据出炉！财政部回应“一债难求”、发债进度慢……

当天同步发布的财政收支(zhī)数(shù)据(jù)显示，2024年一季度(dù)，全国(guó)一(yī)般公共预(yù)算收入60877亿元，同(tóng)比下降2.3%，扣除特(tè)殊因素影响
后，可比增长2.2%左(zuǒ)右(yòu)。一季度，全(quán)国一般公共预算支出69856亿元，同比增长2.9%。

一季度(dù)，全国税收收入是(shì)49172亿 元，同比下降(jiàng)4.9%，扣除特殊因素影响后税(shuì)收保持平稳增(zēng)长。从主要税收收入项目看，国(guó)内增值税、个(gè)人所得税分别同(tóng)比下降7.1%、4.5%；国内消费税(shuì)、企业所得税、出口退税分别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一季度车辆(liàng)购置税(shuì)同比增长10.5%。

财政部副部(bù)长王东伟在发布(bù)会上表示，从一季度收支情况(kuàng)来看，财政(zhèng)政策靠前发力，政策效能正(zhèng)在加快释放，为经济持续回升向好提供了有力支(zhī)持。下一步，财(cái)政部将把加强宏观调控(kòng)、着力扩大内需、培育(yù)发展新动能、防范化解风险(xiǎn)有机结合起来，进一 步提升财政(zhèng)政策质效，巩固和增强经(jīng)济回升向好态势。

文(wén)旅消费、先(xiān)进制造(zào)业等行业税收较快增(zēng)长

今年以来(lái)，财(cái)政部持续(xù)用好财政政策空间(jiān)，加强财政资源(yuán)统筹，优化组(zǔ)合运用多种政策工具(jù)，促进经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好。王东伟总结称，一季度，财政收支运行平(píng)稳，呈(chéng)现出三方面特点：

一是财政(zhèng)收入按可比(bǐ)口径计算继(jì)续保持恢复性(xìng)增长(zhǎng)态势。一(yī)季度，全国一般公共预算收入扣除特(tè)殊性(xìng)因素影响后，可比增长2.2%左右，延(yán)续恢复(fù)性增长态势。王东伟解释(shì)称，特殊因素包括2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几(jǐ)个(gè)月入库(kù)抬高基数，以(yǐ)及2023年(nián)年中出(chū)台的4项减税政策对今年财政收入形成翘(qiào)尾减收等。

一季度财政收支数据出炉！财政部回应“一债难求”、发债进度慢……"font-size: 15px">二是文旅消费、先进制造(zào)业等行业税收较快增长。服务业方面，与居民消费关联性较高的住(zhù)宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体育和娱乐业税收收入(rù)增长26.7%，交通运输、仓储和(hé)邮(yóu)政业税(shuì)收收(shōu)入增长6.8%，零售业税收收入增长5.7%，反映(yìng)出居民消费活力(lì)正在不断释放。

制造业方面，一季度制(zhì)造业税收收入同比下降，扣除(chú)前述去年同期制造业中小微企业(yè)缓(huǎn)税入库抬高基数等不可比因素影响后(hòu)，实现平稳增长。尽管受不可比因素影(yǐng)响，但制造业部分细分行业税收仍呈增长(zhǎng)态势，表现良好(hǎo)。如，铁路运(yùn)输设备制造业税收(shōu)收入增(zēng)长9.5%，计(jì)算机制造业税 收收入增长6.8%。

三(sān)是重点支出得到较好保障。一季度，全国
一般公共
预算支出同比增长2.9%。主要支出领域中，社会保障和就业(yè)支出、教育支出、城乡社区支(zhī)、农(nóng)林水支(zhī)出、住房保障支(zhī)出分别增长3.7%、2.5%、12.1%、13.1%、7.8%。

中央对(duì)地方(fāng)转移支付已下达8.68万亿元

“在去年同期疫情防控转段后集中结(jié)算相关费用(yòng)、抬高支出基数的(de)情况下，今年一季度全国一般公共(gòng)预算(suàn)支出仍然保持了2.9%的增长，这实属不易。”王东伟指出，一季度全(quán)国一般公共预算支出规模近7万亿元，体现了积极(jí)的财政政(zhèng)策靠前 发力(lì)、提质增效。

他指出，2023年四季度增发国债的1万亿元资金，大部分于今年使用。今年2月底前，财政部将1万亿元增发国债资金(jīn)全部下达到地方。从一季度数据看，增发国债(zhài)资金重点投向的城乡社区支出、农林水支出(chū)、灾害防(fáng)治及应急管理支出(chū)同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增长。

他还透露，2024年安排中央对地方转移支付10.2万亿元(yuán)。截至4月上旬，2024年中央部门预算已(yǐ)全部批复到位，中央对地方转移支付已下达8.68万(wàn)亿(yì)元，占年初预算的85.1%；一般性转移支付和共同财政事权转移支(zhī)付中，具备条件的项目资金已全
部下达完(wán)毕。

从支出进度(dù)看，一季度，全国(guó)一般公共预算支出完成预算(suàn)的24.5%，高于(yú)近(jìn)3年的平均水平。从具体支出科目看(kàn)，社会保障和就业、卫生健康、城乡社区、交通运输、住房保障等支出进度较(jiào)快，其(qí)中社会(huì)保障和就(jiù)业支(zhī)出进度30.7%、城乡社区支出进度(dù)26.2%、卫生(shēng)健康和交通运输支(zhī)出(chū)进度均为25.1%，都超过序时进度。

研究适当增加储(chǔ)蓄国债发行规模

储蓄国债代表的是国家(jiā)信誉，保本保息、收益稳定，长期以来受到广大投资者(zhě)青睐。近段时间，投资者积极认(rèn)购储蓄国债，部分银行出现“一债难求”的情况。财政部国库司司(sī)长李 先忠对此表(biǎo)示(shì)，从(cóng)今年3月、4月储蓄国债(zhài)发行(xíng)情况看，总体平稳，但确实存(cún)在局部的(de)供需矛盾。

他指 出，4月份以(yǐ)来，受部分银(yín)行降低存款利率、暂停销售大额存(cún)单等因素(sù)影响，储蓄国债关注度
进一步提高。4月份发行的电子式储蓄国债，发行首日即售出计划发行额的99.7%，进度明显快于近几年的平均水平。

为了进一步(bù)满足投资者购(gòu)债需求，李先忠透露(lù)，财政部将(jiāng)采(cǎi)取四项措施：

一是密切关(guān)注(zhù)储蓄国债的供需关系变化和销售情况(kuàng)，研
究适当增加发(fā)行规模。“一债难求”核心就是(shì)需求旺盛(shèng)，供给相对不足。

二是研究进一 步调降单人购买(mǎi)限额(é)，使储蓄国债能够惠及更多的投资者。

三是(shì)在保障 柜面销售(shòu)的基础上，不断提升电子 式储蓄国债的信息化服务水平，稳步增加电子(zi)式储(chǔ)蓄国(guó)债网上（手机）端销售额度。同(tóng)时，加(jiā)大宣传，引(yǐn)导更多的投资者通过网上（手机）端购债，改进购债体验。

四是(shì)会同有关部门，进一步优化凭证式储蓄国债的额度(dù)分配(pèi)机制，更(gèng)好地匹配有实(shí)际需(xū)求的网点，并研究优化凭证(zhèng)式和电子式(shì)两种储(chǔ)蓄国(guó)债发行比例的中长(zhǎng)期安排，更好地满足投(tóu)资者购债需求。

将更多新能(néng)源、新基建、新产业领域纳入专项债投(tóu)向

今年一季度，地方政府专项债券发行规模小于往年，财政部预算司司长王建凡解(jiě)释称，一方面是以往年度为应对疫情冲(chōng)击等特殊因素影响，加大年初发行规模，另(lìng)一方面也与地方(fāng)项(xiàng)目建设资(zī)金需(xū)求、冬春季节施工条件、债券市场(chǎng)利(lì)率等(děng)因素(sù)相关
。同时财政部也在提高专项债(zhài)项目(mù)质量、加强项目前期准备等方面做了(le)大量工作，“总(zǒng)体看(kàn)全年发行规(guī)模(mó)总体仍然是 符合预(yù)期(qī)的(de)。”

在专项债(zhài)券投向领域上，王建凡表示，今年将更多新能源、新基建、新产业领(lǐng)域纳入专项(xiàng)债券(quàn)投向(xiàng)领域，增(zēng)加“独立新型储能”、“重点流域水环(huán)境(jìng)综合(hé)治理”等纳入专项债券支持范围，引(yǐn)导地方(fāng)加大对“国家级产业园区基础设(shè)施(shī)”、“5G融合应用设施”、“城中村改造”、“保障(zhàng)性住房”、“普通高校学生宿(sù)舍”等领(lǐng)域(yù)的支持力度，进一步谋(móu)划经济社会效益明显、带动效应强、群众期盼、早晚(wǎn)要(yào)干的重大项目(mù)；将“保障性住房”等纳入专(zhuān)项债券用作项目资(zī)本金范围，进一步(bù)发挥(huī)专项债券撬动作用。

在项(xiàng)目(mù)储备上，财政部正在从项目成熟度(dù)、融资收益平衡(héng)、资金使用合规性等方面对(duì)项目(mù)加强审核把关，提高项目储备质量。

王建凡(fán)表(biǎo)示(shì)，财政(zhèng)部将(jiāng)会同相关部门指导地方合理把(bǎ)握专项债券发行节奏，优化政府投资节(jié)奏(zòu)和(hé)力度(dù)，指导保障重大项目(mù)资金需求(qiú)，提高债券资金使用绩(jì)效，发挥好 政府(fǔ)投资的带动放大效应，巩(gǒng)固
和(hé)增强经(jīng)济回升向好态势，持 续推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有效提
升和量的合理增长。

此(cǐ)外(wài)，对于超(chāo)长期特别国债发(fā)行工作，王建凡表示，财(cái)政部将根据超长期特别国债(zhài)项目分(fēn)配情况，及时启动超长期特别(bié)国(guó)债发行工(gōng)作。财政部将结合债券市(shì)场需求和(hé)超长期特别(bié)国债对(duì)应建设项(xiàng)目的实施(shī)周期，科学(xué)设(shè)计发行品种期限(xiàn)，实现与项目期限的合理匹配。同时(shí)，统筹(chóu)一(yī)般国债和特(tè)别国债发行，合理安排发行节(jié)奏，切(qiè)实保障特别(bié)国债项目资金需求。

支持(chí)部分大中城市实(shí)施城市更新行动

王东伟表示，中央财(cái)政高度重视培育(yù)经济增长新动能，大力予
以支持。具体来(lái)说：

在着
力支持制(zhì)造业(yè)高质量发展上，财政(zhèng)部(bù)将实施新一(yī)轮的“专精特新(xīn)”中小企业财政支持政(zhèng)策；启动(dòng)实 施制造(zào)业新(xīn)型技改城市试点工作，2024年安(ān)排 资
金30亿元，支持(chí)首批20个左右(yòu)试点城市“智改数转网联”。

在(zài)着力推动数字经济发展壮大上，中(zhōng)央财政再安排30亿(yì)元支持扩大中小企业数字化转型城市试点范围；会同有关部门启(qǐ)动交通基础(chǔ)设(shè)施数字化(huà)转型升级工作。

在着力扩(kuò)大(dà)促进内需(xū)上(shàng)，支持
实施(shī)推(tuī)动(dòng)大规(guī)模设备(bèi)更新和消费品以旧换新行动。财政(zhèng)部(bù)还将启动实施县
域充换(huàn)电(diàn)设施补短板(bǎn)工作，今年将支持24个省
份70个左右试点(diǎn)县。

在(zài)着力推动基础设施提质增效上(shàng)，财政部将支持部分大中城市实(shí)施城市(shì)更新行动，开展地下
管网更新改造等，同时再支持一批国家综合货运枢纽(niǔ)城(chéng)市(shì)补(bǔ)链强链。

巩固经济向好势头 加快化债方案推进实施

王(wáng)东伟表示，下阶段，积极的财政政策(cè)将重点从六(liù)个方面持续发力，巩固经济向好势头。具体来说：

一(yī)是全(quán)力支(zhī)持以科技创新引领产业创新。对标国家战略需求，加大基础研究、应(yīng)用基
础研究、前(qián)沿研(yán)究的投入力度。支持战略性新兴产(chǎn)业发展
壮大，传统产(chǎn)业加快转型升级。

二是着力支持扩大国内(nèi)需(xū)求。统筹用好(hǎo)相关国(guó)债 资金、地方(fāng)政府专项债券、中央预算内投(tóu)资等政策工具，带动扩大(dà)社(shè)会有效投资。同时，落实完(wán)善财税支持政策，积极推动汽车、家电等
耐(nài)用消费品以旧换新，促进扩大国内消费。

三是积极支持改善和增进民生福祉。教育方面，重点增加高中教育投入，保障学生(shēng)资助资金需求。社保方面 ，加大对基(jī)本养老保险(xiǎn)基金补助(zhù)力度，推动提高公共卫生服务水平(píng)，大力实施就业优先政策，做(zuò)好困难群众救助工作。环保
方面，继续支
持打(dǎ)好 污染(rǎn)防治(zhì)攻坚战，设立“三北”工(gōng)程建设补助资金(jīn)，设立废弃电器(qì)电子(zi)产品(pǐn)处理专项资金。

四是(shì)更高水平保障粮(liáng)食和能源安全。进一步(bù)加大产粮大县奖励力度，资金规模实现“十九(jiǔ)连增”。同时，加大农业(yè)保险保费补贴政策支持力度，加大对大(dà)宗农(nóng)产品(pǐn)的保险保(bǎo)障。支持鼓励(lì)非常规天然(rán)气增产上量，多措(cuò)并举提升(shēng)能源保障能力。

五是推进城乡(xiāng)区域协调(diào)发展。落(luò)实完善财税政(zhèng)策，大力(lì)推动新型城镇(zhèn)化，支(zhī)持地方推进农业转移人口市民化，推动实施重(zhòng)大区域战(zhàn)略，加大(dà)对革命(mìng)老区、民族地区、边疆(jiāng)地区等特殊区域的支持(chí)力度。

六是(shì)加
强预算执行管理和财政(zhèng)运行监测。加强对基层(céng)“三 保”运行监测，强化预算执行约束。

在做(zuò)好六方面工作的同时，王东伟强调，还要更好(hǎo)地统(tǒng)筹发展与安(ān)全，持续推进地方政府(fǔ)债务风险(xiǎn)防范化解(jiě)工作，加快(kuài)化债方案推进实施(shī)，分(fēn)类推进地方(fāng)政府融资平(píng)台改革转型。

责编：叶舒(shū)筠(yún)

校对：王蔚(wèi)

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