2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消

　　国家(jiā)发展改革委网站(zhàn)消息，国家发(fā)展改革(gé)委、商务(wù)部9月8日发布《外(wài)商投(tóu)资准(zhǔn)入(rù)特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自2024年(nián)11月1日起施行(xíng)。

　　国家发展改革委表示，本(běn)次负面清单修订后(hòu)，我国制造业领域(yù)外资准入限制措施实现“清(qīng)零”，高水平对外开放取(qǔ)得了新进展。2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消国家发展改革委将会同(tóng)商务部等部(bù)门、各(gè)地区，深入(rù)实施准入前国民待(dài)遇加负面(miàn)清单(dān)管理制度(dù)，落实好2024年版全国外(wài)资准入负面清单，确保新开放措施及时落地。对负面清单之外的领域，按(àn)照内外(wài)资一致原则管理，给予外商投(tóu)资企业国民(mín)待(dài)遇。同时，坚持统筹开放和安全，扎(zhā)实做好风险防控工作。

　　外资准入不断放(fàng)宽

　　近年来，我国不断放宽外资(zī)准入，2017年至(zhì)2021年连续五年修订全国和自贸试验区(qū)外(wài)资准入负面清单，两个清单的限制措施分别由(yóu)93条、122条缩减至31条、27条，在(zài)制造(zào)业、采矿业、农业、金融业等(děng)领(lǐng)域推出了一(yī)系列重大开放措施2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消，其(qí)中自贸试验区外资准入负面清单制(zhì)造业领域限制措施已(yǐ)于2021年率先实现“清零”。

　　与2021年(nián)版相比(bǐ)，2024年版全(quán)国外(wài)资准入负面清单删(shān)除了制(zhì)造(zào)业领域仅剩的2条(tiáo)限制措施，一是“出(chū)版物印刷须由中(zhōng)方控股”，二是“禁止投资中药饮(yǐn)片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应(yīng)用及中成药保密处(chù)方产品的(de)生产”。

　　“本次修订后，全国外资(zī)准(zhǔn)入负面清(qīng)单的限制措施由31条压减至29条(tiáo)，制造业领域外资准入限(xiàn)制措施全面取消。”国家发展改革(gé)委(wěi)有关负责人(rén)表(biǎo)示，制造(zào)业是我国开放最早的领(lǐng)域，也是(shì)市场竞争最(zuì)充分(fēn)、全球产业分(fēn)工合作最紧密的领域(yù)。全面取消(xiāo)制造业领(lǐng)域外(wài)资准入限制措施(shī)，充分彰显了我国扩大国(guó)际合作的积极意愿和(hé)支持经济全球化的(de)鲜明(míng)态度。

　　商务部(bù)有关负责(zé)人表示，全面取(qǔ)消(xiāo)制造业领域外资准入限制措施，是建(jiàn)设现代化产业体系(xì)的(de)重要举措，有(yǒu)助于我国更深层次参与全球产业分工与合作，打(dǎ)造更加开放、更(gèng)富有韧性的产业(yè)链供应链；是提升引资规模和(hé)质量的重要举(jǔ)措，有利于进一步引导外资投(tóu)向先进制(zhì)造(zào)、高(gāo)新技(jì)术等领域，持(chí)续优化引资(zī)结构，加快发展新质生产力；是(shì)深化外商投资管理体制改(gǎi)革的(de)重要举措，在更大(dà)范围实施内外(wài)资一致(zhì)管理，将进一步提升营(yíng)商(shāng)环境的市场化、法治化、国际化(huà)水(shuǐ)平，为深化供(gōng)给侧结构性改革，推动高质量发展注入积(jī)极(jí)动力(lì)。

　　扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)

　　“新形势下，出台新版外(wài)资准入负面(miàn)清单，是扩大高水平对外(wài)开放的重要举措，将有利于(yú)增加(jiā)高质量产品(pǐn)和服务供(gōng)给，促进国内市场良性(xìng)竞争；也将为跨国公司在中国发展提供(gōng)更广阔空间，促进(jìn)国际合作、互利共赢(yíng)。”上述国家发展改革委有关负责人说。

　　该负责人介(jiè)绍，党的二十届三中全会要(yào)求，必须坚持对外开放基本(běn)国策，坚(jiān)持以开放促改革，依托(tuō)我国超大规模市场优势，在扩大国际合(hé)作中提升开(kāi)放能力，建设更高水平(píng)开放型经济(jì)新体制。今年《政(zhèng)府工作报告》提出，继续缩减外资准入负面清单。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改(gǎi)革委(wěi)进一步加大工作力度，广泛听取地方、跨国公司(sī)、商协会意见(jiàn)建议，与相关行(xíng)业(yè)主管部门深入(rù)研(yán)究论证开放措施，在此基础上修订形成了《外商投资准入特别管(guǎn)理措施（负面清单）（2024年版）》，持续扩大对外开放。

　　对于未来(lái)服务业领域扩(kuò)大开放(fàng)，该负责人表示(shì)，国家发展改革委将会同(tóng)有关部门持(chí)续推动服务业扩(kuò)大开放，努力实现外资(zī)不仅可(kě)以“进得来”，而且(qiě)能够“发展好”。一方面，将创新方式放宽服务业外资准入(rù)。今(jīn)年以(yǐ)来，相关行业主(zhǔ)管部门在增值电信等领(lǐng)域启动(dòng)了开放试点工作。后续，国家(jiā)发展改(gǎi)革委(wěi)将与相关行业(yè)主管部门(mén)结合(hé)自由贸(mào)易试验区、自由贸易港(gǎng)等平台建设，扎(zhā)实开展相(xiāng)关领域开放试点工作。另一方(fāng)面，将持续优化外资促(cù)进政策。国家发展改(gǎi)革委正在研究修订鼓励外商投资(zī)产业目(mù)录，重点方向之一(yī)就(jiù)是继续增加服务业条目(mù)，引导更多外资(zī)投向服(fú)务业领域。

　　确保新开放措施及时落地

　　2024年(nián)版全(quán)国外资准入负面清单将于(yú)2024年11月1日施行。为做(zuò)好落实，上述国家发展改革委有关负责人表示，国家发展改(gǎi)革委(wěi)将会(huì)同商务部(bù)等(děng)部门、各地区，严格按照外商投资法及其实施条例要求，切实做好负面清单(dān)落实工作(zuò)，确保新(xīn)开放措施及(jí)时(shí)落地。

　　“对于新(xīn)开放领域，我国已建立较为规范成熟的行业监管制度，未来将按照内外资一致(zhì)原则实施管理，而不是‘一放了之、只放不管’。外商来华投资新开放领域项目，需与内(nèi)资同样遵守相关法律法规、监管规定(dìng)、行(xíng)业准(zhǔn)则等。我们将在确保安(ān)全(quán)的前提下扩大(dà)开放(fàng)，实(shí)现高质量发展和高水平安全(quán)良性互(hù)动。”该(gāi)负责人说。

　　上述商务部有关负责人(rén)表示(shì)，商务部将(jiāng)加强新开放举措宣介(jiè)力度，同时通过外(wài)资企业(yè)圆桌会议等(děng)密切跟踪了解(jiě)实施效果，确保外资准入负面清(qīng)单以外的领域，按照内外资一致的原则管理，切实给予外资企业国民待遇，实现用高水平的对外开放促进深层次的改革、推动(dòng)高质量发展，让更多跨国公司分(fēn)享投资中国机遇(yù)，让更多外资企业安心在中国(guó)长期经(jīng)营(yíng)发展。

责任编辑：石秀珍 SF183

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