保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析

　　南方财经(jīng)全媒体记者(zhě) 林汉垚 北京报(bào)道

　　继2006年《国务院关于保险业改(gǎi)革发展的若干意见》（下称简称“保险国十条”）、2014年《‌国务院关于加快发展现代保险服务业的若(ruò)干(gàn)意见》（以下简称“新保险国
十(shí)条”）之(zhī)后，9月11日，国(guó)家层面再次推出《关于(yú)加强监管防(fáng)范风险推动保(bǎo)险业高质(zhì)量发展的若干意
见》（以下简称“《意(yì)见》”），推动(dòng)保险业高(gāo)质量发展。

　　《意见》要(yào)求(qiú)，到2029年，初步
形成覆(fù)盖面稳步(bù)扩大、保 障日益全面、服(fú)务持续改善、资产配置稳健均衡(héng)、偿付(fù)能力充足、治理(lǐ)和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险(xiǎn)监管制度体系更加健(jiàn)全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多(duō)样(yàng)、监管科学有效、具有较强国际竞争
力(lì)的保险业(yè)新格局。

　　北京工商大学风险管理(lǐ)与(yǔ)保(bǎo)险学系主任徐徐(xú)接受记者采(cǎi)访表(biǎo)示， 前两版“国十条(tiáo)”更多地
还是(shì)强调社会(huì)各界充分(fēn)认识加快保险业发展(zhǎn)的重要意义，将保险提升至国家治理层(céng)面，把发展现代保险服务业放在经济社(shè)会工作整体布局中统筹考虑。这十年来，无(wú)论(lùn)是从国家顶层设计、社会治理方式(shì)变革上，还是到具体医疗、养老、农(nóng)业保(bǎo)险、巨灾保(bǎo)险(xiǎn)等发展，以及(jí)“民生保障网”“经济安(ān)全网”“灾害防控(kòng)网”等(děng)功能定位上
，商业保险的发展正是按着国十条提到的诸(zhū)方(fāng)面(miàn)往前发展、推进并逐步实现的。

　　她指出，《意见》是对前两(liǎng)版“保(bǎo)险国十条”的继承和(hé)创新。《意(yì)见》要求，在推进金融(róng)强国建设和服务中国式现代化大局进程中，商业保险应全面贯彻(chè)新
发展理念，坚持保险(xiǎn)的政治 性、人民性和功能性，在有效防控风险(xiǎn)的基(jī)础上，继续充(chōng)分(fēn)发挥保险业的(de)经济减(jiǎn)震器和社会稳定(dìng)器功能
，大力提升
保险保障能(néng)力(lì)和服务水平(píng)，做好五篇大(dà)文章，从严监管(guǎn)、防风(fēng)险、促(cù)发展(zhǎn)等方(fāng)面明确了下一阶段保险业高质(zhì)量发展 的任(rèn)务、目标和重(zhòng)要或关键工作领域。

　　精准定位服务民生和(hé)实体经济

　　《意见》强调(diào)，深刻(kè)把握保险
业高质量发展的主要内(nèi)涵，牢固树立服务优先理念，助力筑牢经济安全网、社会保障网和灾害防(fáng)控网。必须坚持党中央对金融工作的集中统一领(lǐng)导，坚定不移走中国(guó)特色金(jīn)融发展(zhǎn)之路，确保保 险业始终保持(chí)正确的发展(zhǎn)方(fāng)向；必须坚持人民(mín)立场(chǎng)，牢固树立以人民为中心的发展思想，专(zhuān)注(zhù)主业，保护消费者(zhě)合法权益，更好满足人民群众日(rì)益(yì)增长的保险保障和财富管理需求；必须坚(jiān)持从严监管，确保(bǎo)监(jiān)管(guǎn)“长牙带刺”、有棱有角，实(shí)现监管全覆盖、无例外，牢牢守住不发生系(xì)统性风险的底(dǐ)线；必须坚 持深化改革(gé)，做好五篇大文(wén)章，统筹好(hǎo)开放和安全，提升保险业(yè)服务 实体经济(jì)质效。

　　对此，中(zhōng)国人寿表示(shì)，将增强推(tuī)进公司(sī)高质量发展的责任感、使命感、紧迫感(gǎn)。切(qiè)实发挥保(bǎo)险经济(jì)减震器和社会稳定(dìng)器功能，积极服务国家发展大局；坚持人民立场，聚焦主(zhǔ)责主业，丰富产品服务(wù)供给，更好满足保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析人民群众日益增长的保险(xiǎn)保障和(hé)财富管理需求；发(fā)挥(huī)保险(xiǎn)资 金长期投资(zī)优势，聚焦国家(jiā)重大战略和重点领域，提升服(fú)务实体经济质效，助力(lì)服务科技创新和现代化产业体系建设。

　　中
国平安表(biǎo)示，《意见》为 保险业高质量发展(zhǎn)打下了坚实(shí)的制度性基础，中国平安将紧紧坚守“金融为(wèi)民”初心(xīn)，坚持“保险(xiǎn)姓保”，回归保(bǎo)障本源，积极发挥保 险在保(bǎo)障和改善民生、防灾减损、服务实体经济等(děng)方面的重要作用(yòng)；坚持审慎稳健经营，不断提升风控合规水平；持续推进“综合金融+医疗养老”双(shuāng)轮并行、科技(jì)驱动战略，通(tōng)过改革创新不断提升金融服务质效，力争(zhēng)在(zài)构建更高水平的保(bǎo)险行业市(shì)场中发挥更加积极的作用，为金融强国建设和中国式现代化(huà)贡献平安力量。

　　中国太保表示，此次监管机关发布《意(yì)见》是新时期全(quán)面落实中央(yāng)金融工作会议(yì)精神，引导保险业走好中国特(tè)色金融(róng)之路，推动形成中国(guó)式现代保险业发展(zhǎn)新局面的一份重要(yào)文件。《意见》围绕(rào)当前保险业发展中存在的问题和困难，明确了高质量发展的内涵和评价(jià)标准，确立了中长期保险业(yè)高质(zhì)量(liàng)发展的
整体目(mù)标，旗帜鲜明地指出强监(jiān)管和防风险是实现高质量的发展的前提和基础，体现了监管(guǎn)机关引导保险业实(shí)现高质量发展的决(jué)心(xīn)，为行业增进高质量发(fā)展(zhǎn)的信心和定力提供了(le)有力的保障。

　　同时，《意见》强调保险业要进一步围绕服务(wù)民生保障、服务实体经济的大方(fāng)向，发挥功(gōng)能优势，不断提高服务质效。中国太保特别指出，针(zhēn)对当前行业发展的困惑，《意见》给出一(yī)系列新提法和新指示(shì)，推动行(xíng)业进一步深化(huà)改革，通过阐明巨灾保 险、养老保险、健康(kāng)保险、普惠保险等重点领域的发展要求，为行业进一步找准相关领域的着力点提(tí)供了及(jí)时的指引。

　　变革寿险传统 完善保险产品服务

　　泰康保险集(jí)团指(zhǐ)出，《意见》明确了保险业高质量发展的目标和路径，并表(biǎo)示践行“金(jīn)融为民(mín)”，发挥耐心资本优势，坚决服务国家(jiā)战略、服务实体经济、服务民生。

　　泰康 集团表示，将通过投资、建(jiàn)设和持有运营养老和医疗实体，探索以大规模高(gāo)品质(zhì)养老社区为核(hé)心
，结(jié)合网络化的社区康养中(zhōng)心为附近居民提 供上门医养(yǎng)服务，打造(zào)机构养老、社区养老和居家养老三位一体的(de)“养联体”，构建长寿时代老年生命产业链的基础(chǔ)设施与(yǔ)服务(wù)体系，满足人们多层次的养老服务需求，提升保险企业服(fú)务人民美好生活的(de)能力。

　　面(miàn)对国(guó)内外(wài)环境及
寿险行业的深刻变化，泰康保险集团表示，将积极变革寿(shòu)险传统的生产方式，将(jiāng)虚拟的保险与实体的医养服务相结合(hé)，将传统寿险业的“负债+投资”的二维结构转为(wèi)“支付+服务(wù)+投资”三端协同的“新(xīn)寿险”模式，培育新(xīn)质生产力，为保险行(xíng)业高质(zhì)量发展(zhǎn)提供一个范本。

　　新华保险同样表示，《意(yì)见》对保险(xiǎn)行业(yè)未(wèi)来发(fā)展进行了顶层设计，明确了行(xíng)业阶段发展目标，要求以强监(jiān)管、防(fáng)风险、促高质量发(fā)展为主线，推进金融强国建设。在当前保险行业(yè)深化改革转型的关键(jiàn)历史节点，《意见》的出台，将为行 业持续(xù)健(jiàn)康稳定、高质量发展，注入里程碑式(shì)的强劲动
力。

　　对于如何落(luò)实《意见》要求，新华保险表示，一是深刻(kè)把握保险业重要功能作用，积极服务国家战略，始(shǐ)终坚持正确的业绩观、发展(zhǎn)观和经营理念；二(èr)是聚焦寿险主责主业，丰富完善(shàn)保险产品服务
，加快推进向以(yǐ)客户为中心的(de)战(zhàn)略转(zhuǎn)型，构建多层次客户服务生态(tài)体系；三(sān)是坚持培育壮大耐(nài)心资本，发挥保(bǎo)险资金长期资本、战 略资本优势，提升服务实体经(jīng)济(jì)质效(xiào)，助力加快发展新质生产(chǎn)力；四是严守合规底(dǐ)线，健全(quán)防范化解金融风险的体制机制，牢(láo)牢守(shǒu)住不发生系统(tǒng)性金融风险的底线。

　　优化产品 推动(dòng)养老与普
惠保险发展

　　《意见》强调，要积极(jí)发展第三支柱养老保险，扩大健康保险覆盖面(miàn)，健全普惠保险体系(xì)，提升保(bǎo)险业服务(wù)民
生保障水平。

　　对此，太平人寿表示，作为中国太平保险集团高质量发展的排头兵，要将《意见》落实到公司经营管理的各个方(fāng)面，坚(jiān)定不移(yí)地(dì)贯彻服(fú)务优先(xiān)的理念，大力提升保险保障能力
和服务水平，助力筑牢经济安(ān)全网(wǎng)、社会保障网和灾(zāi)害防控网(wǎng)；持(chí)续优化完善保险产品和服务体系，积极发展第三支柱养老保险、商业(yè)保(bǎo)险年金，扩大健康保险覆盖(gài)面，健(jiàn)全普(pǔ)惠保险体系；强化
稳(wěn)健、均衡的资(zī)产配置结构，加大对国(guó)家(jiā)战略行业支持力度，提升服务实体经济(jì)质 效。

　　太平人寿称，将以《意见》为行动指南，不断提(tí)升
保险(xiǎn)服务水平，加强风(fēng)险管理，深化改革创新，为推动保险业高质量发(fā)展、助力(lì)中(zhōng)国式现(xiàn)代(dài)化建设贡献力(lì)量。

　　养老保险公司是我国金融市(shì)场中唯一一类带有“养老保险”字样(yàng)的持牌金融机(jī)构。因(yīn)此，泰康养 老表示，养老(lǎo)保险公司要承担起发展养老
金融的主体责任，探索最优的养老筹资模式，积极参与和推动养老保
险 体系建设，满足人民群众多(duō)样化养老保障和跨期财务规(guī)划需求。

　　泰康养
老称(chēng)，作为是泰康保险(xiǎn)集团保险支付端的(de)重要组成部分，泰(tài)康养老多年来(lái)专注服务国家多层次(cì)养老保障体系(xì)建设，持续深耕第二支柱企(qǐ)业/职业年(nián)金受托管理(lǐ)和
第三支柱(zhù)个人养老金、长期保(bǎo)障类(lèi)商业保(bǎo)险(xiǎn)服务，为企事业单位及职工提供(gōng)应对长寿(shòu)时代挑 战的泰康方案。

　　对于《意见》提出的“推进产品转型升级，支持浮动收益性保险发展。”“鼓励开发适应(yīng)个人养老金制度的新(xīn)产品和
专属产品。”泰康养老表示 ，未来会(huì)将分红保险作为主力养老年金产品，并入围个人养老金保险产品(pǐn)清单，满足民众的多(duō)元化养老需求。

　　对此(cǐ)，泰
康养老解释到，对着眼长期养(yǎng)老资金规划的消费者来(lái)说，分红保险是一种兼具风险保障(zhàng)和收益功能、投资风险较小(xiǎo)的金(jīn)融产品，适用于长期(qī)养(yǎng)老规划储备。

　　在健全普惠保险体系方面，平安健康险党委书记、董事(shì)长朱友刚对记者表示，《意(yì)见》对行业改革发展(zhǎn)作出全面部署，为提升保险业服务(wù)实体经济质效、推动行业(yè)高(gāo)质(zhì)量发展指明了方向和目标。

　　朱友刚(gāng)表示，作为一家以医疗健康服务驱动型专业健康保险公司，平安健康险(xiǎn)将以
《意见》为指
引，打造一个全生命(mìng)周期(qī)、全流(liú)程的(de)“健(jiàn)康保险+医健(jiàn)服务”新模式，为客户提(tí)供“省心、省时(shí)、又省(shěng)钱”的一站式健康解决方案。

　　在健(jiàn)康(kāng)保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析保险(xiǎn)保障覆盖层面，平(píng)安健康(kāng)险(xiǎn)将立足“经济减(jiǎn)震器”和“社(shè)会稳(wěn)定器”定位，持续推出面向全生命周期、全年龄段，覆(fù)盖健康体、慢病体和带病体(tǐ)的特色保险产品。同时(shí)，将持续开发优化普惠(huì)型细分人(rén)群保(bǎo)险保障，不断(duàn)提升普惠金融 的覆盖广度、服务力度。

　　在医疗健康服务提(tí)供(gōng)层面，平安健康险(xiǎn)从健康促进、就医协助、专(zhuān)病管理、智能理赔等(děng)方面发力，依托平安集团医疗健康生态圈的优势，深度融入健康中国建(jiàn)设。

责任编辑：何(hé)松琳

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