推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市

国务院办公厅日前印发《关(guān)于以高水平开(kāi)放推动服务贸易高(gāo)质量发展(zhǎn)的意见(jiàn)》（下称《意见》）。《意(yì)见》提出5方面20项重点任务，包括(kuò)推动服务贸易(yì)制度型开放、促进(jìn)资源要素跨境流动、推进重点领域创新发展等，着力以高水平开放推动服务贸易高质量(liàng)发(fā)展，加快建设贸易强国。

《意(yì)见》提出(chū)，全面实施跨境服务贸易负面(miàn)清单，建立相应管理制度，负(fù)面清单之外的跨境服务(wù)贸易按照境内外服务及服务提供(gōng)者待遇一致原则实施管理，进一步建立健全跨境服务贸易(yì)负面清单管理制(zhì)度(dù)。

为了发挥对外开放平台(tái)引领作(zuò)用(yòng)，《意见》要求，深入探索“自上而下”和“自下而上”的开放路(lù)径，充分发挥自(zì)由贸易试验区(qū)、海南自由贸易港(gǎng)的(de)开放(fàng)先行和(hé)压力(lì)测试作用，稳步推(tuī)进全国跨境服务贸易(yì)梯度开放。

《意见》还(hái)提(tí)到，建设国家服务(wù)贸易创新发展(zhǎn)示范区，在跨境服务贸(mào)易市场准(zhǔn)入(rù)、完善跨境服务贸(mào)易(yì)全链条监管、建(jiàn)立(lì)风险管理(lǐ)和监测预警(jǐng)机制等(děng)方面加大探索力度，打造服务贸易综合(hé)改革开放平台和高质量发展高地(dì)。

人(rén)员、资金、数据、技术等要(yào)素(sù)跨境便利流动是服务贸易高水(shuǐ)平开放的必然要求。《意见》明确，优化跨境资金流动管理。完善外汇管理措施，探(tàn)索(suǒ)基(jī)于企业信用的分级管理，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支(zhī)持开(kāi)展人(rén)民(mín)币跨境贸易融资和再融资业务。

在推(tuī)动数据(jù)跨境高效便利安全流动方面，《意见》要求(qiú)，在(zài)具备(bèi)条件的(de)地区开通国际互联网数据专用通道。支持在(zài)国家(jiā)数据(jù)跨境传输安全管理制度框架(jià)下，建立高效便利(lì)安(ān)全的数据跨境流(liú)动机制，高效开展重要数据和个人信(xìn)息(xī)出(chū)境安全评估，优化服务贸易数字化(huà)发展环境(jìng)。

在促进技术成果交易和运用方面，《意见》提出，完(wán)善技术(shù)贸易管(guǎn)理(lǐ)和促进体(tǐ)系，打造创新(xīn)资源对接平台推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市，拓展国际技术合作网(wǎng)络，促进知识产权国际化运营，对研(yán)发中心技术跨境转(zhuǎn)移给予便利化安(ān)排(pái)。

《意见》还提到，为外(wài)商(shāng)投资企业(yè)管理人员、技术人员及其随行家属入出境提供便利。为外(wài)籍高层次人推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市才及其科研辅(fǔ)助人(rén)员来华(huá)投资创业、工作、讲(jiǎng)学、经贸交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。

国际运输、旅行(xíng)服务、专业服务等都是(shì)服务贸易的重点领域，《意见(jiàn)》分门别类提出具体措施。比如，支(zhī)持(chí)国内航运企业开辟新航线，完(wán)善(shàn)面向国际的海运服务网络；积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化(huà)水平；支持金融、咨(zī)询、设计、认证认可(kě)、法律、调解、仲裁、会计、语言、供应(yīng)链、标准化等专(zhuān)业服务机构提升国际化服(fú)务能力，培育新的(de)服务贸易(yì)增长点等。

《意见》提出，鼓励传统(tǒng)优势服务出(chū)口，进一步完善支持文化贸(mào)易高质量发展的政策措施。推动中国武术、围棋等体育服务出口。促进中医药服务(wù)贸易健康发展，积极发展“互(hù)联网+中医药服务贸易”。

《意见》强调，强化服务贸易区域合作。发挥京(jīng)津冀、长三角、粤港澳大湾区及(jí)成渝地区(qū)双城经(jīng)济圈(quān)等区域优(yōu)势(shì)，建设区域(yù)性服务贸易发展公共平台。提升东(dōng)部(bù)地区引领带动作用，培育一(yī)批服务贸易标杆城市。支持(chí)中西部与东北地区构建(jiàn)推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市内陆多层次开放平台，推动优势特色服务贸易创新发展。鼓励(lì)建立服(fú)务贸(mào)易跨区域(yù)协作机制，促进资本、人才、技术、数据等资源要素高效合理流动。

《意见》还明确了系列支撑服务贸(mào)易发展的举措(cuò)，包括拓宽企业融(róng)资渠道，鼓励金融机(jī)构推出适应服务贸(mào)易特点(diǎn)的金融服务；优化出口(kǒu)信贷，运用(yòng)贸易金融、股权投资等(děng)多元化金(jīn)融工(gōng)具加大对企业(yè)开拓国际服务贸易市场的支持力(lì)度等(děng)。

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