国务院国资委最新发声

^{▲国有企业改革深(shēn)化提升行动现场推进会现场江聃/摄}

新一轮(lún)国企改革有望加力推进。

4月28日，国务院国资(zī)委在湖(hú)南株洲召开国有企业改革(gé)深化提升行(xíng)动现场推进会。会议通报了新一轮国企改革的最新进展。国务院国资委就深化国企改革推动发展新质生产力的重(zhòng)点，优化改(gǎi)革(gé)组织推进机制等内容作出新安排。

会议系(xì)统提出了(le)灵活(huó)运用并购重组、上市融(róng)资、产业协同、联合攻关等方式集聚优势(shì)资源发展战略性新兴产业的工作思路。在推进重组整合为(wèi)发展(zhǎn)新质生(shēng)产力提供(gōng)资(zī)源支撑方面，会议指出，要积极(jí)考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更(gèng)大范围(wéi)提高资源配置效率的重大战略性、结(jié)构性重组。突出主业、聚焦实业推进专业化整合。加大(dà)“两非”“两资”处(chù)置出(chū)清力度，要多措并举“减亏止(zhǐ)血”，力争限期“清零(líng)”。

国务院国资委党委委员(yuán)、副(fù)主任(rèn)王宏(hóng)志指出(chū)，要以鲜明的(de)导向加大对创新骨干人(rén)员的(de)激励力度，把工资总额增量优先用于(yú)作出贡献的科技人(rén)才，对承(chéng)担国家重大科技项目的科研团队工资(zī)总额实行单列(liè)，探索开展溯源反哺式利益分享，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。王宏志(zhì)强调，各中央企业、各地要(yào)全(quán)面落实好本单位实施方案和工作台账，确保今年年底前完成(chéng)70%以上主体任务(wù)。

中国中车集(jí)团、湖南省国资(zī)委等8家单位作了现(xiàn)场交流发言。

来看会议要点：

1.截至今年一季度(dù)，国有企业改革深化提升行动重点改革任务多方面取(qǔ)得积极进展，在发展战新产业和未来产(chǎn)业、提(tí)升(shēng)自主(zhǔ)创新能力等(děng)方面(miàn)实现多点突破。

2.接下来深入实施制造业重大技术(shù)改造和大(dà)规模设(shè)备更(gèng)新工程，加快淘汰(tài)超期服(fú)役的落(luò)后低效设备，加快(kuài)节(jié)能降碳、老旧化工设(shè)备更新改造、清洁生产改造和工艺革(gé)新。

3.发展战(zhàn)新产业要通过盘活低效无效资产、闲置土地(dì)等方式，腾挪出资源空间，要撬动更多社会资本协同发展，要灵活运用并(bìng)购重组、上市融(róng)资等方式，要(yào)更多采取收购兼并等方式快速进入发展形势紧迫的产业，要做好融合并购重组后的工作。

4.积极考虑并推进促进更高(gāo)水(shuǐ)平履行功能使命、更(gèng)大范围提(tí)高(gāo)资源配置效率的重大战(zhàn)略性、结构性重组。内部资源“应整尽整”“应合尽合”。国务院国资委最新发声>

5.目(mù)前19个地方已经建立(lì)了“两(liǎng)非”“两(liǎng)资”处置多部门联动绿色通(tōng)道(dào)。要多措并举“减亏止血”，要拿出更大决心、更实举措，力(lì)争(zhēng)限期“清零”。

6.建议相(xiāng)关(guān)企业今年上半年对创新(xīn)体系进(jìn)行一次全(quán)面梳理、审视。

7.要对承担国家重大科技项目的科(kē)研(yán)团队(duì)工资总(zǒng)额实行单列(liè)，探索开展溯(sù)源反哺式利益(yì)分享，尽快推动职务科技成果赋(fù)权改革试点扩面。

8.任期(qī)制(zhì)和契约化管理要在经(jīng)理层成员已经全面推行的基础上，在各级管理人员中分层分类落实。

新一轮国企改革取得(dé)积极进展

记者(zhě)从会议(yì)现场获悉，自去年启动以来，截至今年一季度，国有企业改革深化提升行动重点(diǎn)改革(gé)任务多方面取得积极进展，在发展(zhǎn)战新产业和未来产(chǎn)业、提升(shēng)自主创(chuàng)新能力等(děng)方面实现多(duō)点突破。

中(zhōng)央(yāng)企业和地方国有企业着力强(qiáng)化企业科技创新主体地位。如中(zhōng)国中(zhōng)车集团通过组建(jiàn)联合研发团队、建立协同研发机制并单列专项奖励等措施(shī)，强(qiáng)化内外部跨企跨域联合研发，避免(miǎn)资源重(zhòng)复投入；山东将(jiāng)工资总额增量优先用于科技人才激励，对关键人才薪酬“一人一议”。

中央企业和地方国有(yǒu)企(qǐ)业在发展战新产业中积极主动作为。如中国电信集团依托自身云(yún)网融合优(yōu)势，建成全球规模最(zuì)大(dà)、用户最多、应用最全的(de)量子(zi)城域(yù)网；安徽探索国资(zī)引领的投资模式，推动(dòng)集成(chéng)电路等(děng)战新产业集聚发(fā)展(zhǎn)。与此同时，不少企业和(hé)地方也积(jī)极利用新技术，有效推动传统产业高端化智能化绿色化转型升级。

记(jì)者从(cóng)湖南国资委获悉，一季度21户省(shěng)属监管企业战新(xīn)产(chǎn)业营收同比增长5.2%，占总营收的比重(zhòng)同比提升3个百分点。国家开发(fā)投(tóu)资集团有限(xiàn)公司有关人士告诉记者，匹(pǐ)配战略重点加大资源投入，2023年战新产业完成投资占集团总投(tóu)资的58%，2024年战新产业投(tóu)资占比预计超六成。

此外，今年以来(lái)，吉林(lín)省国资(zī)委开展省(shěng)属国有企业全面清查。除文化类、高校系统、政务保障等企(qǐ)业外，其他829户省属全级次企业6000亿元资产全部纳入重(zhòng)组整合范围，委托监管企业全(quán)部脱钩，整合进入(rù)产业集团、运营公司或资产公司。今年一季度，重庆市(shì)市属国企639户(hù)亏损(sǔn)企业完(wán)成阶段性减亏扭亏434户，盘(pán)活企业国有(yǒu)资产448.7亿(yì)元、回收资(zī)金144.2亿(yì)元(yuán)。

国有企(qǐ)业改革深化提升行动于去年启动。“现在是 4月(yuè)末，从改革深化提升行动三(sān)年期限算，还(hái)有两(liǎng)个月就到一半的时点，时间(jiān)紧迫、任务繁重(zhòng)，务必要加速加力推进。”王宏志强调，国务(wù)院国资委将进一步加大统筹协调力度，特别是围绕跨(kuà)区域、多主体的(de)重大科技创新(xīn)、战新产业(yè)和未来产业发展、战略性重组和专业化整合等重点改革任务，搭建更多(duō)信息共享、资源协同平台，增强工作(zuò)合力(lì)。

创新思(sī)维，促进(jìn)更大范围(wéi)重大战略性、结构性重组

会上，国务院国资委就(jiù)深化国企改革推动发展新质生产力重点，优化改革组织推(tuī)进机制等作出新安排。

推(tuī)动重组整合实现要(yào)素畅通流动，为发展新质生产力(lì)提供资源(yuán)支(zhī)撑。王宏志从三个(gè)方面对重组整合工作提出(chū)具体要求。

一是创(chuàng)新思维推(tuī)动战(zhàn)略性重(zhòng)组。要在抓(zhuā)紧(jǐn)推动已明(míng)确(què)任务的同时(shí)，根据新形势新要求，积极考虑并推进促进更高(gāo)水平履行功能使命、更大范围提高资源配(pèi)置效率的(de)重(zhòng)大战略性、结构性(xìng)重组，并超前考虑(lǜ)重组涉及的人员转岗、分流安置等工作，确(què)保(bǎo)稳妥有序实施。

二是突(tū)出主业、聚焦实业推进专业化整合。以优势子企业为(wèi)主体，按照“一企一(yī)业(yè)、一业(yè)一(yī)企”原(yuán)则(zé)，对(duì)内部(bù)资源“应整尽整”“应合尽合”，实现优质生产(chǎn)资料和人才资源的有效聚(jù)集(jí)、高效利用。国有企业之(zhī)间，特别(bié)是中央企业与(yǔ)地方国有企业(yè)、各地国有企业之(zhī)间，要充分发(fā)挥自身资源(yuán)禀赋和技术优势，广泛挖掘合作(zuò)场(chǎng)景，加大交流合作力度，推(tuī)进各方优势互补、资源融合、错位发展、互利(lì)共赢。龙头企业要沿(yán)着产业链主动谋划推动重组整合(hé)，在更大范围内、不同层面间，推动产业链创新链资源配置更加合理。

三(sān)是加大“两(liǎng)非”“两资”处置(zhì)出清力度。“目前，19个地方已经建立了‘两非’‘两资’处置多部门联动绿(lǜ)色通(tōng)道，但还(hái)有一些退出任务较重的地方(fāng)，仍没有建立。”王宏志说(shuō)，要积极(jí)协调相关部门，推动绿色通道加快建立。多措(cuò)并举“减(jiǎn)亏止(zhǐ)血”，特别是“小散弱”问题比较突出的地方和中央企业要拿出更大决心、更实(shí)举措，力争限期“清零”。

灵活运用并购重组、上市融资等方式发展战新产业

发展新质生产(chǎn)力，要坚(jiān)持战新产业和传统(tǒng)产业“两端”发力。王宏(hóng)志强调，要集聚优势资源发展战新产业。在结合实际找准(zhǔn)产业切入点的基础上，要坚持有(yǒu)进有退(tuì)、调(diào)整结构，通过盘活低效无效资产、闲置土(tǔ)地等(děng)方式，腾挪出资源空间发展战新产(chǎn)业。要用(yòng)好(hǎo)杠杆，撬(qiào)动更多社会资本协同发展战新产业。要灵活运用并购重组、上(shàng)市融资(zī)、产业协同、联合攻关等方式发展战新(xīn)产(chǎn)业。要基于(yú)产业发展实(shí)际情况，对发展形势(shì)紧(jǐn)迫(pò)的(de)产业，更多采取收购兼并等方式快速(sù)进入。要在并购(gòu)重组后做好融合工作。

在强化数智网络赋能(néng)传统产业方面，王宏志强调，有条件的企业要抓紧对算力、算法等关键领(lǐng)域和环节攻关，多路径布局前沿(yán)技术(shù)，努力实现弯道超车、换道超车。中央企业、地方大型国有企业特别是(shì)行业龙头企业，要加快(kuài)实施“AI+”专项行动，充分发挥应用场景多的优势，带头抢抓人工智能赋能传统产业的(de)机遇，主动开放应用场景(jǐng)，积极合作打造可(kě)以融入企业(yè)生(shēng)产经营系统的行业大模型，力争(zhēng)“以应用带技术”加快实现(xiàn)技术迭代(dài)升级、增长动能转换。一些规模较(jiào)小、基础较(jiào)弱的(de)企业，也要积极挖掘并提供更多可落(luò)地人(rén)工智能(néng)技术的应用场景(jǐng)，努力实现跨越式发展。要继续推(tuī)进(jìn)工业(yè)互联网、“5G+”应用，推动传统业务、低端产业加速(sù)升级(jí)。

王宏志(zhì)指出，要(yào)深入实施制造业重大技术改造和大规(guī)模设备更(gèng)新(xīn)工程(chéng)，加快淘汰(tài)超期服役的落(luò)后低效设备，加快节能(néng)降碳、老旧化工设备更新改造、清洁生产改造和工艺革新。

优化、重塑科(kē)技创新体系，“前置事项清单”不能简单套用(yòng)

用体(tǐ)制(zhì)机制类改革支撑功能使命类改革，是(shì)新型生产关(guān)系适应和促进新质生产(chǎn)力发展的具体体现。改革(gé)深化提升行动实施以来，中央(yāng)企业和地方国(guó)有企业着力(lì)强化企业科技创新(xīn)主体地位，一体推进科技创新和体制(zhì)机制创新，推动创新链、产业(yè)链、资金(jīn)链(liàn)、人(rén)才链“四链”融(róng)合。

王宏志指出，下(xià)一(yī)步要(yào)优(yōu)化、重塑科技创新体系，建(jiàn)议相关企业今(jīn)年上半年对创新(xīn)体(tǐ)系进行一(yī)次(cì)全面梳理、审视，借鉴先进企业经验，该调整的调(diào)整、该优化的优化。此外，也要(yào)持续推动各类(lèi)创新联合体有效运转。

在完善创新精(jīng)准考核和中长周期考核激(jī)励机制方(fāng)面，王宏志表示，要以鲜明的导向加大对创新骨(gǔ)干人员的(de)激励力度，尽快(kuài)推动职务科技成果赋权(quán)改革试点(diǎn)扩面。

市场化机制改革(gé)要着力推动相关(guān)制度机制从“有没有(yǒu)”向“好(hǎo)不好”“优不优”转变。如通过优化“前(qián)置事项清(qīng)单”，要真(zhēn)正理顺党委（党组(zǔ)）与董事会的(de)关(guān)系，明晰职责边界(jiè)，确保(bǎo)党委（党组）发挥作用是(shì)实质性的，但也不(bù)能替代董事会和(hé)经理层。“前置事项清单”中(zhōng)的具体内容、标准应当充分结合企(qǐ)业类型、层级予以细化，不能(néng)简单套用照搬(bān)。

校(xiào)对(duì)：姚远(yuǎn)‍‍