新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”

　　中国正坚定不移推(tuī)动投资自由化便利化，推动全球开放合作(zuò)。9月8日，经党中央(yāng)、国务院同意(yì)，国家发展改革委、商务部发布《外商投(tóu)资(zī)准入特别管理措(cuò)施（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》同时废止。

　　2024年版全(quán)国外资准入负面清单限制措施(shī)由31条减至29条，删除了“出版物印刷(shuā)须由中方(fāng)控股”，以及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及(jí)中成药保(bǎo)密处方产品(pǐn)的生产”2个条目，制造(zào)业领域外资准入限制措施实现“清零”。权威专家表(biǎo)示，这(zhè)是建(jiàn)设更高水平开放(fàng)型(xíng)经济新体制的重(zhòng)要举(jǔ)措，也展示了我国坚定不移推(tuī)动(dòng)投资自由化便利化的决心(xīn)和推动全球开放合作的担当。

　　制造业外资准入限(xiàn)制“清零”

　　将创新方式放宽(kuān)服务业外资准入

　　国家(jiā)发展改革委(wěi)有关负责人就(jiù)《外商投资准入特(tè)别管理措施（负面清单）（2024年版）》答记者问(wèn)时表示，制造业是我国开放最早的领域，也(yě)是(shì)市场竞争(zhēng)最充分(fēn)、全球产业分工合作最紧密的领域。全面(miàn)取消(xiāo)制造业领域外资准入限制措施，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意(yì)愿和支持经济全球化的鲜明态度。

　　“我国将依(yī)托自身超大规模市场优(yōu)势，支持中外企业交(jiāo)流合作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”该负责人说(shuō)。

　　国家(jiā)发展改革(gé)委将会同商务部等部门、各地区，深入实施准入(rù)前国民待(dài)遇加(jiā)负面清(qīng)单管(guǎn)理制度，落实好2024年(nián)版全国外资准入负面清单，确保新开放措施及时落地。对负面清单之外的领域，按(àn)照内(nèi)外资(zī)一致原(yuán)则管理，给予外商投(tóu)资企业国(guó)民待遇。同时，坚持统筹开放和安(ān)全，扎实做好风险防控工作(zuò)。

　　该负(fù)责人表示，本次修订全面取消了制造业领域限制措施，未来在服务业领域扩大开放方面(miàn)将会同有关(guān)部门持续(xù)推动服务业扩大开放，努力实现外资不(bù)仅可以“进(jìn)得来”，而且能够“发展好”。一方面，将创(chuàng)新方(fāng)式放宽(kuān)服务业外资准入；另一方面，将持续优化外资促进(jìn)政策。

　　商务部(bù)有关负责人(rén)也谈到，推动服(fú)务业的有序扩大开放是接下(xià)来工作的重点(diǎn)，包括电信、教(jiào)育、医疗等领域。这些领域的开放，能吸引更多全球优质资源、技术和资金，不仅能给中国百姓提供更丰富(fù)的、高品质(zhì)的选择，也能给(gěi)全球投资者带(dài)来巨大的商机。

　　对外经贸大学国家（北京）对外开放研(yán)究院、中(zhōng)国WTO研究院研究员周念利表示，从开放进程来看，当前制造(zào)业(yè)的(de)对(duì)外开(kāi)放已达到相当(dāng)高的水平，为(wèi)服务业的对外(wài)开放奠定了一(yī)定的基础。

　　据悉，国家发展改革委(wěi)正在研(yán)究修订鼓励外(wài)商投资产业目录，重点方(fāng)向之一就是继续增加服务业条目，引导更多外资(zī)投向服务业领(lǐng)域。

　　发挥引资综合优(yōu)势(shì)

　　塑造互利共赢开(kāi)放合作格局

　　中国宏观经济研究院专家表示，新版负面清单(dān)实现制造业外资准(zhǔn)入限制“清(qīng)零”，外商在(zài)华投资信心(xīn)更(gèng)足期待更深。新版负面(miàn)清单有助于我国更好发挥引资综合优势。同时，新版负面(miàn)清单有助于塑造(zào)互利共赢的开放合(hé)作格局。

　　当前，几乎所有发(fā)展中国家都对制造业实施外资准入限制，甚至部分(fēn)发达经(jīng)济体仍然对制造业(yè)实施一定的外资准入限制(zhì)。新版负面清单将限制措施条目由31条压减(jiǎn)至29条，取消了制造业最后(hòu)2条外资准入限制措施，标志着我国制造业的开(kāi)放水平不但在发展中国家中明显领先，甚至高于相当一部分发达经济体。

　　中国宏观经济研究院对外经济研(yán)究所研究员(yuán)季剑军表示，新版负(fù)面清单叠加其他吸引外资政策落地见效，将有效地提升跨国公司(sī)深耕我国(guó)市场的(de)信心(xīn)，为未来(lái)进一步深化外商投资管理体制改革、更好发挥外资对(duì)我(wǒ)国经济高质量(liàng)发(fā)展作用奠定良好的(de)基础，有助于更多外资企业共同参与我国(guó)产(chǎn)业链上下游配套协(xié)作，更好服(fú)务(wù)构建新发展格局和中国式现代化建设。

　　中国宏观经济研究(jiū)院对外(wài)经济研究所新兴经济(jì)体(tǐ)研究室主任、研究(jiū)员李大(dà)伟表示，当前全球经济增长复苏乏(fá)力，不安全、不稳定、不确定因素明显增加，更加需要各方汇聚共筑繁荣的动力，共同推进普(pǔ)惠包容的全球化深入(rù)发(fā)展，为全球经济可持续发展贡献更多力量。

　　“面对逆全球化风潮抬头的外部环境，我国出台新版负面(miàn)清单，彰显了我国以开放包容的姿态与世界各国携手合作，与各(gè)国企业共同分享我国(guó)开放的(de)大市场(chǎng)和发展机遇的决心，既是我国积极主动(dòng)应对投资保护主义的务实之举，也将为国际合作塑造良好示范(fàn)。”上述专家说。

责任编辑：石秀(xiù)珍 SF183

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