证监会发声！上市公司不能借由ESG的”外衣”过度包装！o证监会发声！上市公司不能借由ESG的”外衣”过度包装！n style="max-width: 100%">

4月29日，证监会上市司(sī)相关负责人
在参加中关村论坛“ESG助力美丽中国建
设”平(píng)行论坛时表示，证监会(huì)将(jiāng)持续(xù)评估《上市公司可持续(xù)发展报告指引(yǐn)》（下称《指引(yǐn)》）的适应性，结(jié)合实(shí)际情况(kuàng)进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持(chí)续发展报告。同时，上市公司不能借由(yóu)ESG的“外衣”过度包装，提供(gōng)不准确(què)的信息(xī)误导投资者，证监会(huì)将不断提升监管能力，持续加强监(jiān)管。

证监会上市司(sī)相关负责人指(zhǐ)出，资(zī)本市场始终高度重视引导上市公司提高在环境、社会责任和公司治理方面的表现，要求上市公司在年报中依(yī)法披(pī)露(lù)环境信息。2023年，近(jìn)1800家上市公司披露了可(kě)持(chí)续发展相关报告，家数再创新(xīn)高；3000余家公司披露了为(wèi)减少碳(tàn)排放(fàng)所采取的措施和(hé)效果，家数(shù)占比超(chāo)过了60%。

证监(jiān)会近日指导沪深北(běi)交易所制定《指引》，对前期可持续信息披露要求(qiú)的进一步升级与“集成(chéng)”，系统性规范了上市(shì)公司可(kě)持续发展报告(gào)的披露(lù)，开启了我国可 持续发展领域的(de)新阶段。证监会上(shàng)市(shì)司相关负责人表示，《指引》总(zǒng)体借鉴四要素披露框(kuāng)架，即(jí)“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与(yǔ)目标”，并明确具备(bèi)财务重要性的议题需按照四要素框架(jià)进行披露(lù)，推动上市公(gōng)司以更(gèng)好的内部治理、具体行动带动高质量信息披露。同(tóng)时，将国(guó)际(jì)共识度(dù)较(jiào)高的应对气(qì)候变(biàn)化议题，作为《指引》中的优先项，主要披露要(yào)求与国际各类规则基本保持一致，实现较好的兼容与联通。同时，充分结合国情体现特色，议题设置充分考虑现阶(jiē)段发展重点关切，在环境、社会(huì)、公司治理三个方面明确了21个具体议题(tí)，包括治理污染、控制温室气体
排(pái)放、乡村全面振(zhèn)兴(xīng)、及时支付中小企业款项等问题。《指引》还对重要指数成份股公司以及境内外同时(shí)上市的公司
，设置
了强制披
露要求(qiú)，对于其 他上市公(gōng)司，则鼓励和支持其(qí)自(zì)愿披露，但同时要求，自愿披露必须遵守《指引》的规定，以规范信(xìn)息披露秩
序，增强(qiáng)可比性。 

证监(jiān)会上市司(sī)相(xiāng)关负责(zé)人指(zhǐ)出，要更好推动ESG的发展，三点至(zhì)关重要：‍

一是在凝聚共识中推动发展。由(yóu)于(yú)ESG披(pī)露涉及面广，且难度不断提升，各(gè)方(fāng)面的认识也
在逐步深(shēn)化，市场上对于ESG的讨论还有很多。例如，是否必须披露(lù)范围三碳排(pái)放，仅(jǐn)具有影响重要(yào)性的议题是否适用四要素披(pī)露框架，价值链影响的边界和核算等等(děng)。这些后(hòu)续还需要持续研究，在实践中加强(qiáng)探索，并进一步凝聚(jù)共识。证监会也将持续评估《指(zhǐ)引》的适(shì)应(yīng)性，结合实(shí)际情况进一步完善规则，研究推动更(gèng)多公司披露可(kě)持续发展报告。

二是在加强规范中推(tuī)动发展(zhǎn)。《指(zhǐ)引》是上市公司(sī)可持(chí)续信息披露的“考 纲”，不是课外阅读材料。既然(rán)是“考(kǎo)纲”，那就(jiù)必然要接受“监考”，防止作弊、“漂绿”。对于多数上市公司而言，可(kě)持续发展报告并(bìng)不是强制披露的，但不代(dài)表可以随意披露。公司(sī)不能将公告作为“广告”，把(bǎ)ESG披(pī)露作为品牌营销的手段，借(jiè)由ESG的“外衣”过度包装，提供不准确的信息误(wù)导投资者。前期，已有不少案例因环境信息披露不真实不准确被证监会(huì)处罚或采(cǎi)取监管措(cuò)施，证
监会将不 断提(tí)升监管能力，持续(xù)加强监管。

三是在健全生态中推动发展。ESG的发展是一项系统工程，既需要信息披露，也需要后端(duān)的鉴证、评级、投资等 共同(tóng)配合(hé)，形(xíng)成正向激励，让做(zuò)得好(hǎo)的公司 吸引到更多中长期资金，降低融资成本。资本市场是ESG发展的重要平台，证监会(huì)将会同相关部门，共同加(jiā)强对上市公司的培训 ；同时，推动ESG信息的外部审验和鉴证，持续提(tí)升上市公司ESG数据的准确性和披露质量；支持信用评级(jí)机构持续建立(lì)健全绿色企业、绿色债券评(píng)级方法体系；推动加大ESG投(tóu)资，推出 更多指数和基金产品，以更健全的ESG生态体(tǐ)系(xì)促进良性循环。

证监会上市
司相关(guān)负(fù)责(zé)人表示，ESG是(shì)引导上市公司增强绿色低碳发展意识(shí)、支持美丽中(zhōng)国建(jiàn)设的重要抓手，也是 防范尾部(bù)投资风险、提升投资者中(zhōng)长期回报的有效工具。在绿色低碳发展取得卓越成绩的优质上市公司，也应当(dāng)通过更(gèng)完善的(de)信息披露展现(xiàn)中国企业为应对气候(hòu)变化、绿色低碳转型所作出(chū)的巨大贡(gòng)献。  

责编：罗晓霞(xiá)

校对：高源

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