“美企视印度为‘中国替 代品’，但现实是，印度却越来越依赖中国”

过 去几年，在美 国政府“减少对华依赖”的压力下，一些美国企业开始视印度(dù)为替代中国的“新制造业中心”，进行所谓的“降低供应链风(fēng)险(xiǎn)”操作。但美国媒体(tǐ)发(fā)现，现(xiàn)实是，印(yìn)度在贸易上(shàng)日(rì)益依赖中国，并对美国(guó)贸(mào)易战略构成(chéng)挑战。

9月2日，美(měi)国《华盛顿邮报》援引贸(mào)易数据和经(jīng)济专家(jiā)分析称，随(suí)着印度扩大智能手机、太阳(yáng)能电池板和药品等商品的生产，印度经济本身也(yě)变得更加依赖中国的进(jìn)口。报道称，对于致力于推动供应(yīng)链多元化以及“降低”对(duì)华商业关系风险的美国政(zhèng)策制定者来(lái)说，这种动态是一种现(xiàn)实考验。

不少学者认为，这种情况下
，美企(qǐ)通过印度“降低风险”根本不现实。有印度学者称，讽刺的是(shì)，在印度政府推行“自力更生”战略之际，印度经济发展(zhǎn)越来越依赖
外国技术知识，尤其是中国(guó)技术知识。

数据显示，印度生产(chǎn)越来越依赖中国进口

据印度智库“全球(qiú)贸易研
究(jiū)倡议组
织”（GTRI）数据，印度自华(huá)进口
增长速(sù)度是总进口增长速(sù)度(dù)的两倍(bèi)，占印度(dù)从电(diàn)子、可再(zài)生能源到制药等行业(yè)进口(kǒu)的近三分(fēn)之一。这些进口包括制成品和制造业的(de)中间(jiān)产品。

印度工业联合会(huì)表示，目前印度进(jìn)口的电路(lù)板和电池等电子元件有近三分之二来自(zì)中国。GTRI报告称，过去5年，印度从中国(guó)进口的此(cǐ)类产品 数量增(zēng)加(jiā)了两倍。

过去5年，印度从中国进口(kǒu)的电子元件数量增加了两倍《华盛顿邮报》制图

印度(dù)长期(qī)以来一直是(shì)药品出口大(dà)国，但现在，印度国内制(zhì)药行业许(xǔ)多(duō)重要的医药原料
都要依赖中国，比如(rú)扑热息痛。根据GTRI报告，从(cóng)2007年到2022年(nián)，中国在印度进(jìn)口(kǒu)的化学 品和(hé)药品中所占份额(é)增长了50%以上；仅在过去五年(nián)中，印度从中国进口的药品原(yuán)料和其他中间(jiān)药品(pǐn)就增长了一半以上。

过去几年，印度从中国进口的(de)药品原(yuán)料不断增加《华盛顿邮报》制图

印度另一个重(zhòng)要的(de)出口产业——纺织(zhī)品(pǐn)和(hé)服装，也是如此。数据显示，印度一直在增加从中国(guó)进(jìn)口纱线和面料。就连被印度(dù)视(shì)为“国内外销售双双成功”的汽车行业，也一直在增加从中国进口汽车(chē)零部件和配件。

日前，印度最大综(zōng)合性汽车公司塔塔 汽车被 曝正通过向中国制造商采(cǎi)购电动汽车电池组。据介绍，在乘用车市场(chǎng)，这是(shì)塔塔汽车(chē)自2020年推出(chū)电动汽车产品以来，首次与外(wài)部电池供应(yīng)商建立合作
关系(xì)。印度《商业标准报》对此评价称，此(cǐ)举标(biāo)志(“美企视印度为‘中国替代品’，但现实是，印度却越来越依赖中国”zhì)着(zhe)塔塔汽车在
电(diàn)池采购方面的战略(lüè)发生了重大转变。

印度在(zài)生产太阳能电池(chí)板方面取得了(le)重(zhòng)大进展，但现(xiàn)在更(gèng)多地依赖于中国的太阳能电池板部件。

据美国政府数(shù)据，在美 国因所(suǒ)谓“人权担(dān)忧”而限制自华进口后，印度向美国
市场出口
的太阳能电池板在2022年飙升，价值增长(zhǎng)了近150%；第二年的(de)增幅更大。但彭博(bó)社去(qù)年年底的一(yī)份(fèn)报告显示，2021年至2023年期间，印度从中国采购了(le)一半至全部的太阳能电池板(bǎn)组件，例如组件(jiàn)、电池、晶圆片和太阳能
玻璃。

对此，一名匿名的拜登政府(fǔ)高级官员表示(shì)，目前
认为可以将中国产(chǎn)出排除在美国供应链之外，是不(bù)现实的。这名官(guān)员称(chēng)：“我们现在采取(qǔ)了一种更实际的观点，即(jí)为了有(yǒu)效地实现多元化，第一步(bù)是(shì)在供应链中某 些你可以实现多元化的部分站稳脚跟。然后，你可以从那里向上游发展。”

谈(tán)到印度制造太阳能电池(chí)板中大量使用中国组件的问题时，这名高级官员说：“我们认识(shí)到，这场长期博弈才刚刚开始。”但该官员随后声称，“我们正处于一个转折点”，因为美国及印度等盟友都清楚地认(rèn)识(shí)到，清洁能源(yuán)经济过度依赖单一(yī)来源
是不可持续的(de)，需要齐心协力降低风险(xiǎn)，“但这需要时间”。

报道提(tí)及，俄乌冲突后，美西方(fāng)对俄(é)罗斯能源实施制裁(cái)。不过，印度仍继续依赖(lài)俄(é)罗斯的原(yuán)油(yóu)。此外，印度虽开始转向其他(tā)供应商(shāng)，但该国大部分国防装备仍(réng)然是从俄罗斯进口的。

“对于印度来(lái)说，依赖中国不可避免”

印度一直在努力生产自己的(de)零部件(jiàn)，但仍依赖(lài)中国的专 业技术。目前，印度工业界代表
敦促政(zhèng)府放宽对中国技术(shù)人员的签(qiān)证限制，这样印(yìn)度人就可以使用(yòng)中国机械制造智能手机、纺织品甚至鞋子。

“中国人(rén)可以帮助印度在全球技能阶梯(tī)的(de)最底层站稳脚跟。这些阶梯正在上升：印度必须立即登上去，”美国(guó)普林斯顿大学经济学家(jiā)阿育卡·莫迪在《印度教(jiào)徒报》上写道，“当印度(dù)的经济增长越来越 依(yī)赖于外国专业知识，尤其是中国专业知识时，印度官员却没有意识到他们提倡‘自(zì)力(lì)更生(shēng)’时的惊人讽刺意味。”

《华盛顿邮报》称(chēng)，具有(yǒu)讽刺意味的是，许多印度分析人士正在主张，为了摆脱对中国的依赖，印度
可“美企视印度为‘中国替代品’，但现实是，印度却越来越依赖中国”(kě)能继续需要依靠与中国的关 系。

印度手(shǒu)机和电子协会帮助推动了印度 政府向中国技术人员(yuán)发 放(fàng)更(gèng)多签证。该协(xié)会主席潘卡吉·莫(mò)辛德鲁说：“即使在美国的全力(lì)支持下，未来至少五年间，印度仍需要中国，以便能够将自己建(jiàn)设(shè)成为一个大规模的（中国）替(tì)代品。”

印度政府首席经济(jì)顾问阿南(nán)塔·纳格斯瓦兰也提议放(fàng)松(sōng)对中国投资的限制(zhì)。他的(de)办公室最(zuì)近在
一份报告中称：“为了促进印度制造业(yè)并将印 度纳
入全球供(gōng)应链，印度不可避免地要将自(zì)己纳入中国的供应链(liàn)。我们是(shì)完全依赖(lài)进(jìn)口，还是部分依靠中国投(tóu)资，这(zhè)是印度必须做出的选择。”

印度财政部7月发布的年(nián)度经济调查报告指出，为了促进印度制造业的(de)发展，印度有两个选择：多从中国进(jìn)口，融(róng)入中国的供应链，或吸引更多来自中国(guó)的外商直(zhí)接投(tóu)资。报告说，印度还无(wú)法完(wán)全替代中国在全球制造业中的地位，更多的中国直接投资将(jiāng)为印度带(dài)来几个(gè)好处，例如改善本土制造业和出口状况
。

印度政府数据显示，截至今(jīn)年3月的2023至(zhì)2024财年，中国是印度最大的贸(mào)易伙(huǒ)伴，双边贸易额达到1184亿美元，高于(yú)美印。印(yìn)度对华出口(kǒu)166.5亿美元，自华(huá)进(jìn)口1017.5亿美元，贸易(yì)逆差超过850亿美元。

近年来，印度政府(fǔ)不断针对在印(yìn)中(zhōng)企增设投资和经营壁垒。自2020年以来，印度政府对于中国和其他邻国的投资提(tí)案实行逐案(àn)评估。政府和(hé)行业人士(shì)抱怨(yuàn)称(chēng)，这一(yī)过程(chéng)既缓慢又繁琐(suǒ)。

然而(ér)，最近(jìn)几个月，印度政(zhèng)府审批涉华投资提案的行动似乎有所缓和。例(lì)如，今年8月，印(yìn)度发布了新的指(zhǐ)导方针，以加快来(lái)自中国和其他(tā)邻国的签证申请。一名匿名的印度政(zhèng)府官(guān)员透(tòu)露，自(zì)4月以来，至(zhì)少有11项(xiàng)涉及中国 的电子产品投资提案获得了批准 。

报(bào)道举例说，近(jìn)来，中国公司(sī)Vivo开(kāi)始在新德里(lǐ)外建造一家新(xīn)的智能手机制造工厂(chǎng)。中国快时尚(shàng)集团Shein很(hěn)快将与印度企业合作，着眼于出口市场(chǎng)。中国汽车(chē)制(zhì)造(zào)商上汽(qì)集团与印度JSW集团(tuán)成(chéng)立了一家合(hé)资企业，计划(huà)到2030年在印度生产100万辆电动汽车……

香港(gǎng)媒体(tǐ)《南华早(zǎo)报》日前也刊文(wén)称，随着印度工业部门，特别是电子制(zhì)造业一直在推动放松限制，来自中国的投资正逐渐回流。有印度官员坦(tǎn)承，考虑到富士康和苹(píng)果(guǒ)这“美企视印度为‘中国替代品’，但现实是，印度却越来越依赖中国”样全球制造商的要求，放松对华限制势在必行，否则将打击外商对印整体投资。

不过，经 济(jì)分析人士表示，这些改(gǎi)善并不预示着中国对印度制造业的直(zhí)接投资将大幅增加。复旦大学南亚研究中心副主任林(lín)民旺(wàng)不久前表示，即使印度开放来自中国企业的(de)投资(zī)，中国资 本也不会大幅涌入(rù)印度(dù)市场，因为“印度政府仍(réng)对中国投资持不友好态度”。

尽管如 此(cǐ)，分析人士(shì)一致认为，中国的供应对印度的制造业抱负仍然至关重(zhòng)要(yào)。

“不管我们怎么说，事(shì)实就是，中国是最大的零部件生产国，”印度外交政策专家英德拉(lā)尼·巴奇向《华盛顿邮报》表示，而且，“我们与(yǔ)中国的业(yè)务往来，并不会拖累我们自己的工业增长”。

对于中企对印投资问 题，我(wǒ)外交部(bù)发言人毛宁今(jīn)年1月曾回应强调，中印边境局势总体保持稳定，边境事态的解决进程不应影响两国关系的正常发展。中方(fāng)希望印(yìn)方充分认识中印经贸合作互 利(lì)共赢的(de)本质(zhì)，为中国企业在印度投资经营提供公(gōng)平、公正、透明、非歧视(shì)的营商环(huán)境(jìng)。

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