居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日，江苏(sū)省丹阳市发布居民用管道天然(rán)气销售价格调整方案，三档(dàng)销售(shòu)价格分别(bié)调整(zhěng)为每立方米2.93元、3.22元、4.10元，分别上调每立方米0.24 元、0.29元(yuán)和0.44元，自5月1日起执行。

丹阳市经济发展局表示，按照该市居民(mín)用户占比达86%的第一(yī)阶梯的(de)大多居民用户，户均年用气量178立方米测算，预计居民生活月均增加支出(chū)3.58元，年增加支出43元。

据界面新闻不(bù)完全统计，自2023年国家发(fā)改委出(chū)台《关于建立健(jiàn)全天然气上下(xià)游价(jià)格联动(dòng)机制的指导(dǎo)意见》以来，超过130个(gè)市县发布了联动机制文件或者通(tōng)知。

其中，3月(yuè)15日(rì)至今一个多月来，莆田、福(fú)州、成(chéng)都、深圳、镇江、丹阳等六(liù)个市县调整了(le)居(jū)民用气价格(gé)。据天风(fēng)证券统计，截(jié)至3月15日，已出(chū)台价格联动机(jī)制文件或价格调整通知，涉及调整的市(shì)、县级行政单(dān)位达125个。

天风(fēng)证券统计，在目前已明确价格调整幅度(dù)的地区中，基(jī)础(chǔ)居民气价上调的平均金额为0.26元/立(lì)方米。

如(rú)果按(àn)照一家三口每天生活用气0.5立方米计算(suàn)，基础居民(mín)气价上(shàng)调后，每个月每户(hù)平均增加燃气消费支(zhī)出为3.9元。

多(duō)地(dì)上调居民用(yòng)户气(qì)价是源于(yú)天然气价格联居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知动机制。

该机制是指保持气源采购平(píng)均成(chéng)本和用户(hù)终端销售价格之间的联动。

从价(jià)格构成环节来看，天然气终端销售价格由门站(zhàn)价格即(jí)气(qì)源价格、管输价格和配气价格(gé)三(sān)部分组成。其中管输价格和配气价格由政府指导定价(jià)，门站价格则(zé)由市场化运行决定。

从价格分类看(kàn)，国内采取非居民和居民用气价格“双轨制”。前者采用市场(chǎng)化定价，后者实行政府管控(kòng)。

2018年5月，国家发(fā)改委发布《关于理顺居民用气门站价格(gé)的通知》，将居民用气由最高(gāo)门站价格管理改为(wèi)基准门站价格管理，明确要(yào)求建立反映供求变化的(de)弹性价格机制。

通常居(jū)民用气价格联(lián)动计算周期为一年一调。但出于民生考虑(lǜ)，以及国(guó)际气价稳定的情况(kuàng)下，顺价(jià)不畅问题并不凸显等因素，较长一段时间以来，居民用气顺价(jià)机制执行并不到位，很多地方多(duō)年不做调整。

以成都(dōu)为例，自2018年顺价机制通知(zhī)发布后，成都于(yú)2022年7月才实现了第一次联动(dòng)调(diào)整居民用气销(xiāo)售价格。

丹阳市2015年就建立了居民气价联动机(jī)制，上游气源供应企业(yè)于2021年4月1日起、2023年4月1日起，曾(céng)先后两次上调居民气源价(jià)格，但该市(shì)并未进行适时顺价，而是由城燃企业自行(xíng)消(xiāo)化。

2022年，俄(é)乌冲(chōng)突(tū)爆发后，顺价机制(zhì)不畅暴露出较大弊端。由(yóu)于(yú)国(guó)际油价(jià)和气价上涨，天然气长协和LNG现货(huò)价(jià)格出现不同程度的增长。对于民用气量占比较大的城燃企业而言(yán)，顺价压力较大(dà)。这导致城燃企业当年业绩出现较大(dà)下滑。

2022年，四大城燃巨头中，仅昆仑能源(00135.HK)实现净利微(wēi)涨，其余三家净利下滑均超过两成。其中，华润燃(rán)气(01193.HK)股(gǔ)东应占净利下滑26%；港华智慧能源(yuán)(01083.HK)下滑23%；新奥(ào)能源(02688.HK)下滑24.4%。

2022年-2023年采(cǎi)暖(nuǎn)季，由于(yú)居民用气价(jià)格机(jī)制(zhì)不畅等原因，在居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知国(guó)内天然气供(gōng)需相对宽松的背景下(xià)，河北(běi)多地(dì)出现(xiàn)城燃企(qǐ)业经营困难(nán)、限气或断供(gōng)天然气的现象，引发国家发(fā)改委和媒体的高度关注。

2023年，国家发改委出(chū)台《关于建立健全天(tiān)然气上下游价格联动机制的指导意见》。在其(qí)指导下，各省市纷纷(fēn)开启(qǐ)或加快价格联动改革(gé)。

据界面新闻梳理统计，去年6月，作为农村“煤改气大省”，河北(běi)省11个地级市均上调了居民管(guǎn)道天然气销售价格，上(shàng)调幅度在0.37-0.4元/立方米。针对农村煤(méi)改气(qì)用户、低保用(yòng)户、特困户等人群(居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知qún)，河北省各地也(yě)出台(tái)了相关优惠政策。

随后，湖南、山东、河南、陕西等多省市发布气价联动机(jī)制，制定了(le)相应的(de)气价联(lián)动幅度、联动周期等。以湖南为(wèi)例，当气源平均采购(gòu)价(jià)格上下波动幅度达到基准门站价格5%及以(yǐ)上，适时启动气价联动机制；原则上居(jū)民用(yòng)气终端销售价格每年联动1次，非居民用(yòng)气终端销售价格每年(nián)联动 2次。

去年，四大城燃企业净利润同比实现增(zēng)长。其中(zhōng)，新奥能源股东应(yīng)占净利同比增长16.2%；昆仑能源(yuán)净利润同比(bǐ)增长8.7%等。

天风证券表(biǎo)示，今年各地气价联动机制持续推进，利好城燃企业毛差修(xiū)复。2024年(nián)看好国际气价回落带动(dòng)上游成本下行，同时天然气需(xū)求量有望进一步回升(shēng)。

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