《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布 制造业领域外资准 入限制措施实现“清零”

　　本报记(jì)者 杜雨萌 刘 萌

　　经党(dǎng)中央、国务院(yuàn)同意，国家发展改革委(wěi)、商务部于2024年9月8日发布第23号令(lìng)，全文发布《外商投资准入特(tè)别管理(lǐ)措(cuò)施（负面清单）（2024年版）》（以下简称《负面清单》），自2024年11月1日起施行。《外商投资准(zhǔn)入特别管理(lǐ)措施（负面清(qīng)单）（2021年版）》同时废止。

　　国家发展(zhǎn)改革委(wěi)有(yǒu)关负责人表示：“新形势下，出台新版外资准入负(fù)面清单，是扩大高水平对外开放的重要举措，将(jiāng)有利(lì)于(yú)增(zēng)加高质量产品和服务供给，促进国内市(shì)场良性(xìng)竞争；也将为(wèi)跨国公(gōng)《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”司在中国发展提(tí)供更广阔空间，促进国际合作(zuò)、互利(lì)共赢。”

　　据介绍(shào)，与《外商投
资准入特别管理(lǐ)措施
（负面(miàn)清单(dān)）（2021年版(bǎn)）》相比(bǐ)，《负面清(qīng)单》删除(chú)了制造业领域 仅剩的2条限制措施，一(yī)是“出(chū)版物印(yìn)刷须由中(zhōng)方控股”，二是“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮 制(zhì)技术的应用及中成药保密处方产品的(de)生产”。本次修订后，《负面清单》限制措施由31条减至29条，且我国制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，高(gāo)水平对外开放取得了新进展(zhǎn)。

　　“制造业是我(wǒ)国开放最 早的领域，也(yě)是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。”国家(jiā)发展改革(gé)委有关负《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”责人称，全面取消制造业领域外资准入(rù)限制措施，充分彰显了我国 扩大(dà)国际合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态 度。我国将(jiāng)依托自身(shēn)超大规模市场(chǎng)优势，支持中外企业交流合作，推动制
造(zào)业(yè)高端(duān)化、智能化、绿色化发展。

　　商务部有关(guān)负责人(rén)表示：“全面取消制造业领 域外资准入限制措施(shī)，是建设现代化产业体系的重要举措(cuò)，有(yǒu)助于我国更深层次参与全球产业(yè)分工与(yǔ)合作，打造更加开放、更富有(yǒu)韧性(xìng)的产业链供应链；是提升引(yǐn)资规模和质量的重要举措，有(yǒu)利于进一步引导外资(zī)投向先进制 造、高新技术等领域，持续优(yōu)化(huà)引资结构，加快发展新质生产力；是深(shēn)化外商(shāng)投(tóu)资管(guǎn)理(lǐ)体制改革
的重要举措，在更大范围实施内外资一致管(guǎn)理，将进一(yī)步提(tí)升营商环境
的(de)市场化、法治化、国际化
水平，为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展(zhǎn)注入积极动力。”

　　中国(guó)宏观经济研(yán)究院(yuàn)对(duì)外经(jīng)济研究所(suǒ)研究员季剑军表示，近期，我国政府围绕更大力度吸(xī)引和(hé)利用外资，在强化(huà)要素保障、维护公(gōng)《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》发布 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”平竞争、便利(lì)人员(yuán)流动等方面(miàn)出台了多(duō)项政策措施，已经取得了良好的(de)效果。《负面清单》通过进一步放宽外资(zī)准入，与上述各(gè)项政策(cè)共(gòng)同构建了覆盖外资企业投资活(huó)动“全生命周(zhōu)期”的系统性政(zhèng)策体系，能够更好地营造(zào)市场化、法治(zhì)化、国(guó)际化(huà)一流营商环境，巩固外资(zī)企业在华发展信心，促进其(qí)在助力我国经济高质量发展的(de)同时实现自身的(de)健康(kāng)发展(zhǎn)。

　　《中共中央关于进一步全面深化(huà)改革、推进中(zhōng)国式现代化的决定》提出，“扩大鼓励外(wài)商投资产业目录，合理缩减外资(zī)准入负面清单，落实(shí)全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动(dòng)电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放”。国(guó)家发(fā)展改革(gé)委(wěi)有(yǒu)关负责人透(tòu)露，国家发展改革委正在研究修订鼓励外(wài)商投资产业(yè)目录，重点(diǎn)方向之一就是(shì)继续增加服务业条目，引导更多外(wài)资投向服务业(yè)领域。

　　国家发展改革委有关负责人表示，国家发展改革(gé)委(wěi)将(jiāng)会同商务部等部门(mén)、各地区，深入实施准(zhǔn)入前国民待遇(yù)加(jiā)负面清单管理制度，落实好2024年版全国外资准入(rù)负(fù)面清单(dān)，确(què)保新(xīn)开放(fàng)措施及时落地。对《负面清单》之外的领域(yù)，按照内(nèi)外资一致(zhì)原则管理(lǐ)，给予外商投资企业国(guó)民(mín)待遇。同时，坚持统(tǒng)筹开放和(hé)安全，扎(zhā)实做好风险防控工作。

　　商务部有关负责人表示，商务部将加强新开(kāi)放举(jǔ)措宣介力度，同时通过外资(zī)企业圆桌(zhuō)会议等密切跟踪了解实施效果，确保外资准(zhǔn)入负面清单以外的领(lǐng)域，按照内外资一 致的原则管理，切实给(gěi)予外资(zī)企业(yè)国民待遇，实现用高水平的(de)对外开放促进深层次的改(gǎi)革、推动高质量(liàng)发展，让更多跨国公司分享投资中国(guó)机遇，让更多外资企业安心在中国长期经营发展。

责任编辑(jí)：江钰涵

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