JT&N观点 | 中国企业出海泰国的重要法律事项和投资考量

泰国(guó)是东盟
地区的(de)第 二大经济体。随着中国-东盟自贸区的持续(xù)深化、“一带一路”倡议的全方位推(tuī)进，2023年中泰贸易总额达(dá)到了1262.8亿
美元。中国已连续(xù)第11年成(chéng)为泰国第一大贸易伙伴，同时也是泰国最(zuì)大(dà)的外资来(lái)源国(guó)。2023年上半年，中国对泰(tài)国的投资总额(é)达到(dào)615亿泰铢，投资项目主(zhǔ)要集中在先进制 造业和(hé)东部经济走廊地(dì)区。

本文(wén)将全面介绍中(zhōng)国企业投资泰国的主要投资考量，并以当(dāng)下中资出海(hǎi)的热门(mén)行业：新能(néng)源汽车、锂电池(chí)和光伏(fú)产品（“新三
样(yàng)”）为例，介绍(shào)中(zhōng)国企业在出海泰国时需要重点关注的法律问题，以(yǐ)供有意
向的投资者参考(kǎo)。

一、中国企业出海泰国的主要投资考量

政策层(céng)面，泰国
政府通过东部经济走廊政策和泰国4.0战略大力吸(xī)引外资进(jìn)入先进技术、创新和研发等领域(yù)，为符合条件的外资企业提供(gōng)税收减免、土地优惠、工作许可便利和基础设施支持等多种激励措施。

从商业角(jiǎo)度考量，泰国本身完善的工业体系、稳定的经济社会环境(jìng)、发达的(de)交通网络(luò)、丰富的劳动人(rén)口储备(bèi)和优越的(de)地理(lǐ)位置为中(zhōng)国企
业提供(gōng)了广阔的市场和合作机会。

二、泰国外资准入规(guī)则(zé)

泰国(guó)对外商(shāng)投资企业的市场准入实行负面清单制度，根据《外商经营法》（Foreign Business Act，“FBA”），凡是外国(guó)自然人和在泰(tài)国境外注册的(de)法人(rén)或是在泰国设立的外资持股比例(lì)或投资额超过50%的公司（包括外国人通过与泰国人签订股权代持协议进行投资的情(qíng)况），均
属于外国人(rén)，受(shòu)到FBA的约束。

FBA以附件的形式将限(xiàn)制外(wài)国人投资的行业分(fēn)为(wèi)3个清单：

a) 清单一：严格禁(jìn)止外商投资的行业，如公共媒体(tǐ)、农垦和土地交易业；

b) 清单二：外资须经商业部部长根据(jù)内阁的决定批准后方可从事的(de)涉及国(guó)家安全稳定或对(duì)艺术文化、风俗习惯、民间手工业(yè)、自然资(zī)源、生(shēng)态环境造成不良影响的行业，如武器、古董买卖和采矿业；

c) 清单三：外资须经商业部商业发展司司长根(gēn)据外商委(wěi)员会(huì)的决定批准后才能从事的泰国人(rén)对外国人未具备竞争能力的行(xíng)业，如国土、土木建设、广告、餐饮和大部分的服(fú)务业(yè)。

例(lì)外情况：外国投(tóu)资者可在取得商业发展司颁发的《外商经营执照》（Foreign Business Licence, “FBL”）或《外商
经营证书》（Foreigner Business Certificate，“FBC”）后从事前述清(qīng)单二和清单三所规定的限制性行业。

（一）满足以下条件的中(zhōng)国出海企(qǐ)业可申(shēn)请FBL

1. 符合最低资本与债股比例要求；

2. 至(zhì)少一(yī)名(míng)经(jīng)授权的(de)董事或负(fù)责人在泰国拥有住所；

3. FBL下每项业(yè)务的最(zuì)低资本额不低于300万泰铢（约合人民币60万元(yuán)）或三年预计支出(chū)的年 平均值的25%（以(yǐ)较大者为(wèi)准）;

4. 商业发展司(sī)根据投资对泰国公民商(shāng)业(yè)经营产生(shēng)的影响而可能提(tí)出的额外 要求。

（二）满足以下条件之一的(de)中国出海(hǎi)企(qǐ)业可(kě)申请FBC，商业发展司司长将在(zài)受理后30天内颁发FBC

1. 获得泰国工业部投
资促进委员会（Office of the Board of Investment，“BOI”）颁(bān)发的《投资促进证书》（BOI证书(shū)）；

2. 投资项目(mù)位于特定(dìng)的工业(yè)园区，获(huò)得泰国工业部泰国工(gōng)业(yè)区管理局（Industrial Estate Authority of Thailand，“IEAT”）授予的在工(gōng)业区开展相应(yīng)业务经(jīng)营(yíng)的许可（IEAT许可）。

实践中，因FBL漫长的(de)申请(qǐng)过程与复杂的材料要求(qiú)，申请时间更短、难(nán)度较低的FBC往往更受出海企业的青睐。

除上述(shù)FBA的限制性规定外，出海企业在进入泰(tài)国特定(dìng)行业之前，还需关注拟从事行 业对市场准(zhǔn)入是否存在其他规定。

三、中国企业在泰国享(xiǎng)受优惠政策的主要(yào)路径：获得BOI证书或IEAT许可

取得BOI证书/IEAT许可不仅(jǐn)能使中国(guó)企(qǐ)业突破外资准入的限制，还能让符合条件的企业获得税收、土(tǔ)地等方面的优(yōu)惠，是出海企业在泰国享受优惠政策(cè)的主要路径(jìng)。

（一）BOI证书的申请 条件与优惠政策

BOI证书指的(de)是外国投资者获得的投资(zī)促进委员会颁发的《投资促进(jìn)证书》。

1. 申请(qǐng)条件(jiàn)

根据(jù)BOI于2021年公(gōng)布的指导目录，申请BOI证书的(de)投资项目应属于(yú)以下8大行业之一JT&N观点 | 中国企业出海泰国的重要法律事项和投资考量：

1) 农 业和农(nóng)产品；

2) 采矿、陶(táo)瓷和基(jī)础金(jīn)属；

3) 轻工(gōng)业；

4) 金属制品、机(jī)械和运输设备 ；

5) 电子(zi)工业和电器；

6) 化学品、纸张和塑料(liào)；

7) 服务和公用事业；

8) 技术和创新发展。

BOI将(jiāng)审查申(shēn)请人提 交(jiāo)的(de)投资(zī)项目(mù)的项目增(zēng)值情况、投资资金、项目可行性、环保情(qíng)况等方面，为符合要求的申请人颁发(fā)BOI证书。

2. 优惠政策

颁发证书时，BOI会(huì)针对性地给(gěi)予(yǔ)六个不同级别的优惠(huì)措施，包JT&N观点 | 中国企业出海泰国的重要法律事项和投资考量括税收优惠和非税收优惠。

（1）税收(shōu)优(yōu)惠：有(yǒu)条件减免进(jìn)口机器设备进(jìn)口关税及(jí)增值税；减免进出口货物关税及增值税；免征自生产经营开始之日起3-13年的企业所(suǒ)得税和红利税；其他加计扣除的费用(yòng)（运输费，水电费，研发费，设施安装和建设费用等）。

（2）非税收优惠：免除清单二、三项下的行业准入限制；允许取得泰国土地所有权；雇佣外国员工时不受相应人数(shù)比例和注册资本的限(xiàn)制。

需要注(zhù)意的(de)是，BOI的优惠政策仅针对受鼓励的特定行业而非(fēi)企业(yè)。如出海企业既从事受鼓励的业务，也从事其他业务，则(zé)只有前一业务条线能享受上(shàng)述优惠(huì)政(zhèng)策。

（二）IEAT许可的申请条件与优惠政策

IEAT许 可指的是泰国工业区管理局
对符(fú)合条件的外(wài)资企业颁发的许可。

1. 申请条件

外资企业凡在受(shòu)IEAT监(jiān)管的工业区内开展业务的(de)，均可(kě)申请 IEAT许可。

泰国全境受IEAT监管(guǎn)的工业区(qū)共64个，分为一般工业区和(hé)自由经营区。一(yī)般工业区指的是用于制(zhì)造、服务(wù)或其(qí)他相关工业目(mù)的的指定区域。自(zì)由(yóu)经营区则指的是(shì)用(yòng)于制造、商业或其他有益(yì)于经济的相关工业(yè)或商业目的的指(zhǐ)定区域，以及用(yòng)于维护国家安全、公(gōng)共福 利、环境管理的指定区域。根据所在工业区类别的(de)不同，外资企业(yè)能享受的优惠政策也有所区别。

2. 优惠(huì)政策

在自由经营区(qū)内开展业务的(de)外资(zī)企(qǐ)业(yè)可同(tóng)时享受税收优惠与非(fēi)税收优(yōu)惠，在一般工业区内(nèi)开展业务的外资企(qǐ)业则(zé)无法享受税收优惠（除非该企业同时获得了相应BOI证书(shū)）。

（1）税收优惠：对机(jī)器(qì)、设备、原材料等，免征进口关税、增值税和消费税；在自由(yóu)经营区制(zhì)造的(de)符合原产地和制造标准的商品，可在转运到(dào)泰国国内市场时获得关税优惠；将货物(wù)进口到自由经营区以生产、组装或加工出口货物的，不受进出
口控制、标(biāo)准(zhǔn)或质量(liàng)控制的(de)约束。

（2）非税收优惠：免(miǎn)除清单二、三项下的行业(yè)准入限制；允许取得工业区内的土地所(suǒ)有(yǒu)权；雇(gù)佣外国员工时(shí)不受相(xiāng)应人数比(bǐ)例(lì)和注册资本(běn)的限制(zhì)；享受由(yóu)IEAT提供的协助办理(lǐ)公司注册、环境影响评估和许可证发(fā)放等行(xíng)政(zhèng)手续的一(yī)站式服务；享(xiǎng)受由工(gōng)业 区提(tí)供的
适合 该工业区性质与规模的供水(shuǐ)、废(fèi)水处理、电力与通讯系统等完善的公(gōng)共设施。

四、“新三样(yàng)”企业出(chū)海泰国的主要投(tóu)资考量

“新三样”指的是新能源汽(qì)车、锂电池、光伏产品，近年来，我国“新三样”出(chū)海步(bù)伐不(bù)断加快。泰国凭借其在新能源各领域推出的一系列优(yōu)惠政策、优越的区位(wèi)条件以及巨大的市场潜力，已成为中国新能源企业出海热门目的地(dì)。

在新能源汽车领域，根据今年一月(yuè)生效的3.5代电动车政策(cè)（EV3.5），泰国政府预计将在四年间(jiān)拨款340亿泰铢以(yǐ)支持电动车产(chǎn)业的发展。“2030愿景”还设(shè)定了到2030年泰国零排放电动车产量达到汽车总产量的30%的目标，并配备(bèi)了最高15万泰铢的购车补贴制度(dù)。这些政策成为了(le)大量中国新能源车企(qǐ)出海泰(tài)国的
重(zhòng)要诱因，截至目前，长安汽车、比(bǐ)亚迪、广汽埃安(ān)等车企均已在(zài)泰国设立工厂。除了抓住泰国本土的激励(lì)政策外，出海新能源(yuán)车企还可以(yǐ)利用泰(tài)国与东盟、澳新、中东等地区国家的自由贸易(yì)协定享受整车出口零关税的优势，从而辐射更广阔的国(guó)际市场。

作为新(xīn)能源汽车的关键组成部分，锂电池在泰国的需求量也随着政府对电动汽车行业的重视而持续增长。为促(cù)进电池生产(chǎn)和充电设施的建设，泰(tài)国投资委员会降低了电动汽车(chē)电池材料的进口关(guān)税，并(bìng)免(miǎn)除了(le)充电站的企(qǐ)业所得税，为中国锂电池企业出海 泰国(guó)释
放积(jī)极信号。

得益于丰富的光照资源、光伏技(jì)术成本的降(jiàng)低以 及泰国政府的积极促进，泰国(guó)的(de)太阳(yáng)能发电(diàn)装机容量以(yǐ)超过20%的年复合增长率快速增长，截(jié)至2023年底已达到(dào)约4.96GW。根据泰国政府的2018至2037年电力发展规(guī)划，其计划将可再生能源在(zài)其总(zǒng)发电量中的占比提升至30%，并(bìng)确保新增装机容量中有(yǒu)超过35%来(lái)自可再(zài)生能源。预计到2030年，泰国的(de)光伏发电(diàn)装机(jī)容(róng)量将达(dá)到14.7GW，市场发(fā)展空 间巨大。当前，包括天合光能、阿(ā)特斯在内的行业领军企(qǐ)业
已在 泰(tài)国设立了(le)制造基地。

在欧美屡次针对中国光(guāng)伏产品以及新能源汽(qì)车产业发起“双反”调查(chá)与制裁的大背(bèi)景(jǐng)下 ，泰(tài)国作为东南亚地区最大的汽车制(zhì)造国和重(zhòng)要的出口导向型国家，也(yě)是全球(qiú)增(zēng)势强劲的新兴新能源市场之一，为中国“新(xīn)三样”企业在美国(guó)针(zhēn)对东(dōng)南亚四国(guó)的“双反”调查还未(wèi)“落槌”之前提供了一个规避潜在欧美高关税壁垒的出口(kǒu)优势平台。

五、“新三(sān)样(yàng)”企业出海泰国需关注的重要法律事项(xiàng)

（一）申请(qǐng) BOI证书/IEAT许可 以获得优惠

“新三样”属(shǔ)于制造业，在泰国不会受到外资市场准入限(xiàn)制。因此，BOI证书/IEAT许可并非强制性(xìng)要求。但鉴于BOI和IEAT所提供的一系列优惠政(zhèng)策，仍然建议(yì)企业(yè)根(gēn)据自身的具体需求和投资规划，考虑申请相应(yīng)的证书或(huò)许(xǔ)可，以充分利用泰国政府提供的(de)各项激励措施。

对于中国“新三样”企业而言，若其寻求税收优惠、政 策支持及希望在(zài)泰国建立研(yán)发和生产基地，申(shēn)请BOI证书可能是更为合适的(de)选择。如果企业同样关注工业地产的开发和运(yùn)营，那么获得IEAT许可(kě)更能满足其需求。

（二）利用可再生能源上网电价机制（Feed-in-Tariff，“FIT”）

FIT是泰国政府为了鼓励可再生 能源(yuán)投资发展而(ér)制定的政策，可再生能源发电(diàn)企业可以通过与电力局签订(dìng)购电协议，按照固定的上(shàng)网电价将电力出售给电网。该机制(zhì)主要针对太阳能(néng)光伏项目，使不超过10千瓦(wǎ)的小型太阳能系统能够
获得较高的上网电价，还为(wèi)南部边境省(shěng)份(fèn)的可再生能源发电(diàn)项目提供了额外奖励(lì)。

（三）遵循《工厂法》的(de)相关规定

“新三(sān)样”企业(yè)如希望在泰国投资建厂，则还需要特别关注泰国《工厂法》的有关(guān)规
定。《工(gōng)厂法》规定(dìng)，拥有50马力或以上机器的企业，或拥有至少50名工人的(de)企业即
为“工厂(chǎng)”，需要(yào)符(fú)合工厂规模、类型、环保、土地、劳动力及(jí)技术等(děng)方面的规 定，违者将面临罚款或监禁。

（四）完成相应汽车认证