国务院国资委最新发声

^{▲国有企业改革深化提升行动现场推进会(huì)现场江聃/摄(shè)}

新(xīn)一轮国企改革(gé)有望加力推进。

4月28日(rì)，国务(wù)院国资委在湖南株洲(zhōu)召开国有企业(yè)改(gǎi)革深化提升行动现场推(tuī)进会。会议通(tōng)报了新(xīn)一(yī)轮国企改革(gé)的最(zuì)新进展(zhǎn)。国务院(yuàn)国资委(wěi)就深化国企改革推动发展新质生(shēng)产(chǎn)力的重点，优化改革组织推进机(jī)制(zhì)等内容作出新安排。

会(huì)议系统(tǒng)提出了灵活运用并(bìng)购重组、上市融资、产业协同、联合(hé)攻关等方式集聚优势资源发展战略性新兴产(chǎn)业的工作思路。在推进重组整合为发展新质生产力(lì)提供资源支撑方面，会(huì)议指出，要积极考虑并推(tuī)进促进(jìn)更高水平履(lǚ)行功能使命、更大范(fàn)围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组(zǔ)。突(tū)出主业、聚焦实(shí)业推进(jìn)专业化整合。加大“两非”“两(liǎng)资”处(chù)置出清力度，要多措(cuò)并举“减亏止血 ”，力争限期“清零”。

国务院国(guó)资委党委委员、副(fù)主任王宏志指(zhǐ)出，要以鲜(xiān)明的导向加大对创新骨干人(rén)员的激(jī)励力度，把工(gōng)资总额增量优先用于作出(chū)贡献的科技人(rén)才，对承(chéng)担国家重大科技项(xiàng)目的科研团队工(gōng)资总额实行单列，探索开展(zhǎn)溯源反哺式利(lì)益分享，尽快推动职务科(kē)技成果赋权改(gǎi)革试点(diǎn)扩面。王宏志(zhì)强调，各(gè)中央企业、各地(dì)要全面落(luò)实好(hǎo)本(běn)单位实施方(fāng)案和(hé)工作台账，确保(bǎo)今年年底前完成70%以上主(zhǔ)体任务。

中国中车(chē)集团、湖南省国资委等8家单位(wèi)作(zuò)了现场交流发言。

来看会议要点：

1.截至今年一季度，国有企业改革深化提升行动重点改革任务多方面(miàn)取(qǔ)得积极进展(zhǎn)，在发展战新产业和未来产业(yè)、提升(shēng)自(zì)主创新能力等方面实现多点突破。

2.接下来深入实施制造业重大技术改造和大规模设(shè)备更新工程，加快淘汰超期服役的落后(hòu)低效设备，加快节能(néng)降碳、老旧化工设备更新改造、清(qīng)洁生产改造和工艺革新(xīn)。

3.发(fā)展(zhǎn)战新产(chǎn)业要通过盘活低效无效(xiào)资产、闲置土(tǔ)地等方式，腾(téng)挪出资源空间，要(yào)撬动更(gèng)多社会资本协(xié)同发展，要灵活运用并购重组、上市融资(zī)等(děng)方式(shì)，要更多采取收购兼并等方式快速进入发展形势紧迫的产业，要做好融合并购重组后的工作。

4.积极考虑并推进促进更高水平履行功能使命、更(gèng)大范围提高资源配置效率的重大(dà)战略性、结构性重组。内部资源“应整尽整”“应合尽合”。

5.目前19个地方已经(jīng)建立了“两非”“两资”处置多部门联动(dòng)绿色通(tōng)道。要(yào)多措并举“减亏(kuī)止(zhǐ)血”，要(yào)拿(ná)出更大决心、更实举(jǔ)措，力争限期“清零”。

6.建议相关(guān)企业(yè)今年上半年(nián)对创新体系进行一次(cì)全面梳理、审视。

7.要对承担国家重大科技项目的科研团(tuán)队工资总额实行(xíng)单列，探索开展溯源反哺(bǔ)式利益分享，尽快推动(dòng)职务科(kē)技成果赋(fù)权改(gǎi)革(gé)试点扩面(miàn)。

8.任(rèn)期(qī)制和(hé)契约化管理要在(zài)经(jīng)理层成员已经全面(miàn)推行的基础上，在各级管理人员中分层分类落实。

新(xīn)一轮国企改(gǎi)革取得积极进(jìn)展

记者从(cóng)会议(yì)现(xiàn)场获悉，自去年启动以来，截至今年一季度，国有企业改(gǎi)革深化提(tí)升行动重点(diǎn)改革任务(wù)多方面取得积(jī)极进展，在发展战新产业和未来产业、提升自主(zhǔ)创新能力(lì)等方面实现多点突破。

中央企业和地方国(guó)有企业着力强化企业科(kē)技创新主体(tǐ)地(dì)位。如中国中车集团(tuán)通过组建联合研发团队(duì)、建立协同研(yán)发机制并单列专项奖励等措施(shī)，强化内(nèi)外部跨企跨域(yù)联合研(yán)发，避免资源重复投入(rù)；山东将工资总额增量优先用于科技人才(cái)激(jī)励，对关键人(rén)才薪酬“一人一议(yì)”。

中(zhōng)央企(qǐ)业和地方国有(yǒu)企业在发展(zhǎn)战(zhàn)新产业中积极主动作为。如中国电信集(jí)团依托自身云网融合(hé)优势，建成全(quán)球规(guī)模最大、用户(hù)最多、应用最全的量子城域网；安徽探索国资引领的投资模式(shì)，推动集成电路等战新产业集聚发展。与(yǔ)此同时，不(bù)少(shǎo)企(qǐ)业和地方也(yě)积(jī)极利用新技术，有效(xiào)推动传统产业高端化智能(néng)化绿色化转型(xíng)升级。

记者从湖(hú)南国资委获悉，一季度21户省属监(jiān)管企业战新产业营收同比增长5.2%，占(zhàn)总营收的比重同比提升3个(gè)百分点。国(guó)家开发(fā)投资集团有限公司有关人(rén)士告诉记者，匹配战略重点加大资源投入，2023年战(zhàn)新(xīn)产业完成(chéng)投资占集(jí)团总投资的58%，2024年战新产业投资(zī)占(zhàn)比预计(jì)超六成。

此(cǐ)外，今年以来，吉林(lín)省国资委开(kāi)展省属国有企业全面清(qīng)查。除文(wén)化类(lèi)、高校(xiào)系统、政务保障等企业外，其(qí)他829户(hù)省属全级次企业6000亿(yì)元资(zī)产全部纳入重组整合(hé)范围，委托监管(guǎn)企业全部脱钩，整合进入产业集团(tuán)、运营公司或资产公(gōng)司。今(jīn)年一(yī)季度，重庆市市属国企639户亏损企(qǐ)业(yè)完成阶段性减亏扭亏434户，盘活企业国有资产448.7亿元、回收资(zī)金144.2亿(yì)元。

国(guó)有企业改革深化提升行动于去年启动。“现在是4月末(mò)，从改革(gé)深化提升行动三年期限算，还有两个月(yuè)就到一半的时点，时间(jiān)紧迫(pò)、任务繁重，务必要加(jiā)速加力(lì)推(tuī)进。”王宏志强(qiáng)调，国务院国资委将(jiāng)进一步加大统筹协调力度，特别是围绕跨区域、多主体的重大科技(jì)创新、战新产(chǎn)业和未来(lái)产业发展、战略性重组和专业(yè)化(huà)整合等重点改(gǎi)革(gé)任务，搭建更多信息共享、资源(yuán)协同(tóng)平台(tái)，增强工作合力(lì)。

创新思维，促进(jìn)更大范围重大(dà)战略性、结构性(xìng)重组

会(huì)上，国务院国(guó)资委就深(shēn)化国企改革(gé)推动发(fā)展新(xīn)质生产力重(zhòng)点，优化改革(gé)组织推(tuī)进机制等作出新安排。

推动重组整合实现要素(sù)畅(chàng)通流动，为发展新质(zhì)生产力提供资源支撑。王宏(hóng)志从三个方(fāng)面对重组整合(hé)工作提出(chū)具体要求。

一是创新思(sī)维推动战略(lüè)性重组。要在(zài)抓(zhuā)紧推动已明确任务的同时(shí)，根(gēn)据新形势新要求，积极考虑并推进促进更(gèng)高水平履行功能使命、更大范围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组，并(bìng)超(chāo)前考虑重组(zǔ)涉及的人员(yuán)转岗、分流安置等工作，确保稳妥(tuǒ)有序实施(shī)。

二是突出主业、聚(jù)焦实业推进专业化整合。以优势子企业为主体，按照“一企一业、一业(yè)一(yī)企”原则(zé)，对内(nèi)部资源“应整尽(jǐn)整”“应(yīng)合尽合”，实现优质生产资料和人才资源的有(yǒu)效聚集、高效利用。国有企业(yè)之(zhī)间，特别(bié)是中央企业与地方(fāng)国(guó)有企业、各地国(guó)有企业(yè)之(zhī)间，要充分发挥自身资源禀赋和技术优势，广泛挖掘(jué)合作场景，加大交流合作力度，推进各(gè)方优势互(hù)补、资源融合、错(cuò)位发展、互利共(gòng)赢。龙(lóng)头(tóu)企业要沿着产业链主动谋划(huà)推动重组整合，在(zài)更大范围(wéi)内、不(bù)同层面间，推动产业链创(chuàng)新链资(zī)源配置更加合理。

三是加大“两非”“两资”处置出清力度。“目前，19个地方已经建立了‘两非’‘两资’处置(zhì)多(duō)部门联动绿色通(tōng)道，但还有一些(xiē)退出任务较重的(de)地方，仍没有建立。”王(wáng)宏志说，要积极协(xié)调相关部门，推动绿色通道加快建立。多措并举“减亏止血”，特别是“小散弱”问(wèn)题比(bǐ)较突出(chū)的(de)地方和(hé)中央企业要拿出更大决(jué)心、更实举措，力争(zhēng)限期“清零”。

灵活运用并购(gòu)重组、上市融资等方式发展战新产业

发展新质生产(chǎn)力(lì)，要坚持战新产(chǎn)业和传(chuán)统产业(yè)“两端”发力。王宏(hóng)志强调，要集聚优势资源发展战(zhàn)新产业。在结合(hé)实际找准产业切(qiè)入点的基础上，要坚持有进有退、调整结构(gòu)，通(tōng)过盘活低效无效资产、闲置(zhì)土地(dì)等方式(shì)，腾挪(nuó)出资源空(kōng)间发展战新产业。要用好杠(gāng)杆，撬动更多社会资本协同发(fā)展战(zhàn)新产业。要灵活运用并购重组、上(shàng)市融资、产业协同、联合攻(gōng)关等方式(shì)发展(zhǎn)战新产业。要基于产(chǎn)业发(fā)展实际情况，对(duì)发展形势紧(jǐn)迫(pò)的产业，更多采取收购(gòu)兼并等方式快速进入。要在并购重组后做好融合工(gōng)作。

在强化(huà)数智网络(luò)赋能(néng)传(chuán)统产业方(fāng)面，王宏志强调，有条件的企业(yè)要抓紧对算力(lì)、算法等关(guān)键领域和环节攻关，多路径布局前沿(yán)技术，努力实现弯道超车(chē)、换道超车。中央企业、地(dì)方大型国有企业特别是行业龙头企业，要加快(kuài)实施(shī)“AI+”专项行动，充分发挥(huī)应(yīng)用场景多的优(yōu)势，带头抢抓人工智能赋(fù)能传统产业的机遇(yù)，主动开放应用场景，积极合作打造可以融入企业生产经(jīng)营系统的行(xíng)业大模型，力(lì)争“以应用带技术”加快实现(xiàn)技(jì)术迭代升级、增长动能转换。一些规模较小、基础较弱的企业，也要积极挖(wā)掘并提供更多可落地人工智能技术的应用场景，努力实现跨越式发展。要继续(xù)推进工业互联(lián)网、“5G+”应用，推动传统(tǒng)业(yè)务、低端产业加速升级(jí)。

王宏志(zhì)指出，要深入(rù)实(shí)施制造(zào)业重大技术改(gǎi)造和大规模设备更新工程，加快淘汰超期服役的落后(hòu)低(dī)效设备，加快节能降碳(tàn)、老(lǎo)旧化工设备更新改造、清(qīng)洁生产改造和工艺革新。

优化、重塑科技创(chuàng)新体系，“前置(zhì)事项(xiàng)清单”不能简单套用(yòng)

用体制机制(zhì)类改革支撑功能使命类改革(gé)，是(shì)新型生产关系适应(yīng)和促(cù)进新质生(shēng)产力发展的具体体(tǐ)现。改革深化提升行动实施(shī)以来，中央企业和地方国有企业着力(lì)强化企业科技创新主体地位，一(yī)体推(tuī)进科技创(chuàng)新和体制机制创新，推(tuī)动创新链、产(chǎn)业链、资(zī)金(jīn)链、人才链(liàn)“四链”融合。

王宏志指出，下一步要优化、重塑科技创新体系，建议相关企业今年上半年对创新体系进行一次(cì)全面梳理、审视，借鉴先进企业(yè)经(jīng)验(yàn)，该(gāi)调整的调整、该优化的优化。此外，也要持续推动各类(lèi)创新联合体有效运转(zhuǎn)。

在完善创新精准考核和中长周(zhōu)期考(kǎo)核激励机制方(fāng)面，王宏(hóng)志表示，要以鲜明的导向加大对创新(xīn)骨干人员的激励力度，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

市场化机(jī)制改革要着力(lì)推动相关制度机制从“有没(méi)有”向“好不好”“优不优”转变。如通过优(yōu)化“前置事项清(qīng)单”，要真正理顺党委(wěi)（党组）与董事会的关系，明晰(xī)职责边界，确(què)保党委(wěi)（党组）发挥作用是实质性的，但也不能替代董事会(huì)和经理层。“前置事项清单(dān)”中的具体内容、标(biāo)准应当充分(fēn)结合企(qǐ)业类型、层级予(yǔ)以细(xì)化，不能简单套用照搬。

校对：姚(yáo)远‍‍