国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游

证券时报记者秦国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游燕玲

9月2日，国务院(yuàn)办公厅正式发布《关于以(yǐ)高水平开放(fàng)推动服务贸易(yì)高质量发展的意见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见》），从推动服务贸(mào)易制度(dù)型开放(fàng)、促进资源要(yào)素跨境流动、推进重点领域创新(xīn)发展(zhǎn)、拓展国际市场布局、完善支撑体系五个方面提出20条措施，加快推进服(fú)务贸易数字化、智能化(huà)、绿色化进程，推(tuī)动服务贸易规模增长(zhǎng)、结构优化、效益提升、实力增强。

本次《意见》明(míng)确了推动服务贸易创新发展的重点领域，包括增强国际运输服务能(néng)力、提升旅行(xíng)服务国际竞争力、支持专业(yè)服务贸易发展(zhǎn)、鼓励传统优势服务(wù)出口、促进服务贸易与货物贸易融(róng)合发展等方面(miàn)。

商务部服务(wù)贸易(yì)和商(shāng)贸服务业司司长王东堂日前指(zhǐ)出，当前，中国(guó)旅游业发展步入快车(chē)道，已经形(xíng)成全球最(zuì)大的国内旅游市(shì)场，成为国际(jì)旅游最大客源国和主要目(mù)的(de)地。

数据(jù)显示(shì)，2023年(nián)，中(zhōng)国旅行(xíng)服务进出口同比增长73.6%，进出口规模居全球第二(èr)。今年上半年(nián)，中国旅行服务(wù)进出口9617亿元，规模上已(yǐ)基本恢复(fù)至疫(yì)情前(qián)2019年的(de)同期水(shuǐ)平(píng)。其中，出口1037亿元，同比增(zēng)长131.9%；进口8581亿元，同比增长41.5%。旅行服务贸易占我(wǒ)国服务贸易(yì)整体比重达26.7%，比上(shàng)年同期提升6.1个百分点，旅行服务重新恢复到中国服务贸易(yì)的(de)第一大领域。

为进一步提(tí)升旅行服务国际竞争力，《意见》明确，要(yào)积(jī)极发展入(rù)境游，优化签证和通关(guān)政策，提(tí)高签证便利化水(shuǐ)平。提高(gāo)外籍人士和港澳台居民(mín)使用电子支付，以及持有效(xiào)证(zhèng)件预订景区(qū)门(mén)票、购买车(chē)（船）票(piào)等的便利度，在酒店、旅游景点、商超等公共场所(suǒ)，为境外游客提供多样化支付服务(wù)。实施(shī)便利外籍人士在华住宿的政策措施。

在(zài)制度(dù)开放层面，《意见》明确，将建(jiàn)立健全跨境服务贸易(yì)负面清单管理制(zhì)度。全面实施跨境服务贸易负面清单，建(jiàn)立相应管理(lǐ)制度，负面清单之外的(de)跨境服务贸易按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实(shí)施管理。

同时，发挥自(zì)由贸易试验区、海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港等对外开放平台的引领作用，加强与国(guó)际高标准规则的对接和规制的协调。

数字化、智能化、绿色化是当前服务贸易发展的(de)重要趋势。商务部部长助(zhù)理唐文弘(hóng)日前谈及服务贸易下半(bàn)年的发展动力时曾表(biǎo)示，服务贸易数字化、智能(néng)化(huà)、绿色化进程不断加快，可数字化交付的服务贸易占比超过40%，新技术(shù)、新业态、新(xīn)模式层出不穷，比如数字(zì)游戏、短视频、网络文(wén)学(xué)等数字文化服(fú)务(wù)，出(chū)海热度持(chí)续不减，激发服务贸易(yì)发(fā)展潜力(lì)。

因此，在数据要素的跨境流动方面(miàn)，《意见》也进一步明确，要推动数据跨境高(gāo)效便(biàn)利安全流动。在具(jù)备条件(jiàn)的地区(qū)开通国际互联网数据专用(yòng)通道。支持在(zài)国家数(shù)据跨境传输安全管理制度(dù)框架(jià)下(xià)，建(jiàn)立(lì)高(gāo)效便利安全(quán)的数(shù)据跨境流(liú)动机制(zhì)，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估(gū)，优化服务贸易(yì)数字化发展环境。

对于跨境(jìng)资金(jīn)，《意见》则要求(qiú)，要完(wán)善(shàn)外汇管理措施，探索基于企业信用的分级管理，提高服务贸易(yì)及服务领域对外投资的外汇业务便利(lì)度。扩大人民(mín)币在服务贸易领域的跨境使用，支(zhī)持(chí)开展人民币跨境(jìng)贸(mào)易融(róng)资和再融资业务(wù)。

在(zài)支撑(chēng)体(tǐ)系上，《意见》要求创新支持(chí)政策措施，具体包括(kuò)充分利用中(zhōng)央和地方现有资金渠道以(yǐ)及服务贸易创(chuàng)新发展引(yǐn)导基(jī)金等相关基金，创新(xīn)支持方式，推动服(fú)务贸易发展；拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构推出适应服(fú)务贸易(yì)特点的金融服国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游务；优(yōu)化出口信贷，运用贸易金融(róng)、股权投资等多元化(huà)金融工具加大对企业开拓国际服务(wù)贸易市场的支持力度(dù)等。

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