央地密集部署！事关设备更新、以旧换新

大规模(mó)设备更新(xīn)和消费品以旧换新，将成为扩大国内需求的重要手段之一。

据新华社报道，中共中央政治局4月30日召开(kāi)会议(yì)。会议指出，要积极扩(kuò)大国内(nèi)需(xū)求，落实好大规模设备更新和消费品以旧换新行(xíng)动方案。要创造(zào)更多消费场景，更好满足人民群众多样化、高(gāo)品质消费需要。
同一天，上海市人民(mín)政府发布《上(shàng)海市推动大规模设备更(gèng)新和消费品以(yǐ)旧换新行(xíng)动计划(huà)（2024—2027年）》。文件(jiàn)提出，力争到2027年，工业、能源、建筑、交通等十个领域(yù)设备更新(xīn)和汽车、家电、家装等四类消费品(pǐn)以旧换新走在全国前列。
国务院3月7日发布的《推动大规模设备更新和(hé)消费品(pǐn)以旧换新行动方案》提到，推动大规(guī)模设备更新(xīn)和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展(zhǎn)的(de)重要举措，将有力促进投(tóu)资和消费，既(jì)利当前(qián)、更利长远。
华泰证券认为，本轮大规模设备更新政策落地有助(zhù)于拉动内需，承接新质生产力的同时保持企业竞争(zhēng)力。另外，政策落地或促进制造(zào)业设备购置，有望加(jiā)速开启新一轮(lún)朱格拉上升周期(qī)。基于本轮政策的定(dìng)量增长目标，预计2027年制造(zào)业城镇(zhèn)设(shè)备购置额或达到5.1万亿元。
上海：推(tuī)进数(shù)据中心绿色低碳改造开展汽车以旧(jiù)换新(xīn)
《上海(hǎi)市推动大规模设备更新和(hé)消费品(pǐn)以旧换新行动(dòng)计划（2024—2027年(nián)）》（以下简称《行动方案》）提出，推进数据(jù)中心绿(lǜ)色低碳改造。统筹规划、有序推进数据中心集约化建设(shè)，合(hé)理控制总量规(guī)模，重点支持具有重要功能的智能算力(lì)数据中心。
《行动方案》进一步要求，提升(shēng)项目能效准入门槛，新建数据中心能源利用(yòng)效率（PUE）不高于1.25。加快既(jì)有数据中心升级(jí)改(gǎi)造，将(jiāng)规模小、效益差、能耗高的(de)小散老(lǎo)旧数据中心纳入(rù)产业限制和淘汰目录，加大高效制冷(lěng)技术和新能源推广应用力度，力争改造后能源利用(yòng)效率（PUE）不高于1.4，实现年节能量5万吨标准煤以上。
能(néng)源电(diàn)力设施升级改造方面，《行动方案(àn)》提(tí)出，实施煤电机组节能改造和灵活(huó)性(xìng)改造，力争改(gǎi)造规模分(fēn)别达到200万千瓦、700万千瓦。推动老旧风电、光伏发电设备更新(xīn)和高耗能变压器(qì)改造。推动存量自用非(fēi)智能充电(diàn)桩升级替代，力争完成2万个(gè)。推进燃气老化管道更新改造2500公里，每年实施燃气立管改(gǎi)造10万户。
持续实施消费品以旧换新，《行动方案(àn)》明确(què)，开展汽(qì)车以旧换新。实(shí)施(shī)新一轮老旧汽车以旧换新补贴和新能源(yuán)汽车置换(huàn)补贴(tiē)政(zhèng)策。支持各区(qū)对二手车经销商新增销售额给予一定奖(jiǎng)励，进一步畅通车辆回收循(xún)环渠道。鼓励汽车品牌商、汽车(chē)销售企业(yè)、相关(guān)行业协(xié)会等组织开(kāi)展各类汽车更新消费促进活动，依法依规淘汰老旧汽车，优化汽车消费环境，有序推进二手车出口(kǒu)。
《行动方案》要求强化金融支持。用好(hǎo)国家再贷款政策工具，发挥扩大制造业中长期贷款投放工(gōng)作机制作(zuò)用，引导金融(róng)机构(gòu)合理加大对(duì)设备更新和技术改(gǎi)造(zào)的信贷资源倾(qīng)斜。鼓励银行机构适当(dāng)降低汽车贷款首付比例，合理确定贷款期限、信贷(dài)额度。积极探索应用融资租赁等模式吸引社会资本参与设备更新。充分发挥绿(lǜ)色金融服务平台作用，深入推进“政银保担企(qǐ)”对接机制，为金融机构开展绿色金融和转型金融服务提供支撑。
多部门部署大规模设备更新相关工作
国(guó)务院3月7日发布的《推动大规模设(shè)备更新和消(xiāo)费品以旧换新行动方案》要求，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医(yī)疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以(yǐ)上；重点(diǎn)行业主要用能设备能效基本达到(dào)节能(néng)水平，环(huán)保绩效(xiào)达到A级水平的产能比例大幅提升，规模(mó)以上工(gōng)业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报(bào)废汽(qì)车回收量较2023年增加约一倍，二手(shǒu)车交易量较2023年增长45%，废旧家电(diàn)回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给(gěi)中的(de)占比进(jìn)一步(bù)提升。
中央企业(yè)将在推动新一轮大规模设备(bèi)更新和消费(fèi)品以旧换新工作中发挥着重要作(zuò)用。4月(yuè)28日，国务院国资委召开中央企业大(dà)规模设备(bèi)更新工作推进会(huì)，对中央企业推进大规模(mó)设备更新(xīn)工作作(zuò)出部署。
国务院国资委党委书记、主任张玉卓表示，深刻(kè)认(rèn)识推动大规模设(shè)备更新是推动技术变革和产业升级的先决(jué)条件，是拉(lā)动国民(mín)经济增长的有力举(jǔ)措，是企业塑造(zào)发展优势的重要机遇。要瞄准建设世界一流企业，加快推动先进设备更新，聚焦提升效率效益、先进产能、自主可控能力，加强与全球先进水平对标，更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备；加快推(tuī)动数字化(huà)转型，大力推进“智改数转网联”、智能制造装备应用(yòng)、数(shù)字基础(chǔ)设施建设，加快人工智能等(děng)新技术与制造全过(guò)程、全要素(sù)深(shēn)度融合。
国家发展改革(gé)委党组成员、副主任赵辰昕表示，中(zhōng)央(yāng)企业在推动新一轮大规(guī)模设备更新和(hé)消费品以旧换新工作中发挥着重要作用，已在推进工作落实中取得初步成效。国家发展改革委将进(jìn)一步汇(huì)聚工作合力，推进配套方案出台实(shí)施(shī)，持续加大工作力度。希(xī)望中央(yāng)企业“一企一策”制(zhì)定设备更新工作方案，优先选择一批能耗高、排放大、效(xiào)率低(dī)、安全隐患(huàn)大的设(shè)备央地密集部署！事关设备更新、以旧换新尽快更新改造。
大规模设备更新和消费品以旧(jiù)换新离不开金融要素的支持。中国人民银行、国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、财政部(bù)、金融监管总局(jú)4月26日联(lián)合召开大规模设备更新和消费品以旧换新金融工作推进会。会议要求，各金融机构要增强责任(rèn)意识，加强统筹协调，确保政策落实落细。要尽快建立行内工作机制，细化实化目标任务，完善配套制度措(cuò)施，优化业务办理流程。要加(jiā)强与行(xíng)业主管部(bù)门沟通(tōng)，找准工作重点，加快项目对接，积(jī)极满足重点领(lǐng)域(yù)融资需(xū)求。要不断完善综合金融服务，推动金融支持大(dà)规模设(shè)备更(gèng)新和消(xiāo)费品以旧(jiù)换新工作取得实效。
多地抢抓设(shè)备更新稳增(zēng)长机遇
证券时报记者发现，截至目前(qián)，浙江、湖北、海南等(děng)多地(dì)已发布具(jù)体的实施方案，推(tuī)动大规模设备更(gèng)新(xīn)和消费(fèi)品以旧换新。
湖(hú)北(běi)省发展(zhǎn)改革委不(bù)久前透露(lù)，湖北省将实施“五大行动”全力推(tuī)动大规模设备更(gèng)新(xīn)和消费(fèi)品以旧换新(xīn)，相关实施方案已正式印发。
根据方(fāng)案，预计今年(nián)湖(hú)北省工业、建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗、水利等重点领域（以下简称“八大领域”）设备投资增长8%；规模以上工业企业数(shù)字化研发设计(jì)工具(jù)普及率、关键工序(xù)数控化率超过(guò)84.5%、64%；报(bào)废汽车回收率增(zēng)长40%，二手车交易量增长15%，废旧家电回收量增长15%。
到2027年，湖北(běi)省八大(dà)领域设备投资较2023年增长(zhǎng)25%以上；重点行业主要用能设备能效达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工(gōng)序数(shù)控化率(lǜ)分别超过90%、75%；报废汽车回收(shōu)量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长(zhǎng)45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在(zài)资源供给中(zhōng)的占比进一步提升。
以旧换新，标(biāo)准先行(xíng)。浙江(jiāng)省市场监管局日前联合浙江省发改委等13个部门印发了《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新标准提(tí)升行动方案》。根据方案，今年(nián)开始，浙江将全面部署开(kāi)展设备更新和消费品以旧换(huàn)新(xīn)标(biāo)准提(tí)升(shēng)行动，并从加快(kuài)能耗排放技术标准升级、强化产(chǎn)品质量(liàng)标准提升、强化循环利用(yòng)标准完善、强化标准实施(shī)应(yīng)用4个方面实(shí)施开(kāi)展15项重点任务。
根(gēn)据方案提出的(de)主要(yào)目标，2024年，浙江要参与制修订国家标准30项以上，制定(dìng)发布地方标准、“浙江(jiāng)制造”标准100项以上，重点消费品领域新增“浙江(jiāng)制造”标准与国际标准一致性程度达96%以上；到2027年(nián)，浙(zhè)江要(yào)参与制(zhì)修(xiū)订国家(jiā)标准(zhǔn)100项以上，发布省级地方(fāng)标(biāo)准80项(xiàng)以上、“浙江制造(zào)”标准200项以上(shàng)。
“什么样的设备(bèi)应该淘汰，后续(xù)的循环回(huí)收怎么运行，都需要标准引领。因此标准提升行动(dòng)将(jiāng)贯穿其(qí)他三(sān)个行动，以标准提升助力行动的(de)实施开展(zhǎn)。”浙江省市场监管局标(biāo)准化处负责人说(shuō)。
责编：李丹(dān)

校对：王锦程

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大(dà)规模(mó)设备更(gèng)新和(hé)消费品以旧换新(xīn)，将成为扩(kuò)大国内需求的重要(yào)手段之一。

据新华社报道，中共中央政治局4月30日召开会议。会议指出，要积极扩大国内需求，落实好大规模(mó)设备更(gèng)新和消费品以(yǐ)旧换新行动方案。要创造更多消费场景，更好满足人民群众(zhòng)多样化、高品质消费需要。

同一天，上海市人民(mín)政府发布《上海市推动大规模设(shè)备更新和消费品以旧(jiù)换新行动计划（2024—2027年(nián)）》。文件提(tí)出，力争到(dào)2027年，工业、能源、建筑、交通等十个领域设备更新和汽车、家电、家装等四类消费品以(yǐ)旧换(huàn)新走在全(quán)国前列。

国务院3月7日(rì)发布的《推(tuī)动大规模设备更新和消费品以旧换(huàn)新行动方案》提到，推动大规模设备更(gèng)新和(hé)消费品以旧换新是加快(kuài)构建新(xīn)发展格(gé)局、推动高质量发展的重要举措(cuò)，将有力促进投资和消费(fèi)，既利当前、更利(lì)长远。

华泰证(zhèng)券认为，本轮大规模设备更新政策落地有助于拉动内需，承接新质生(shēng)产力的(de)同时保持(chí)企业竞(jìng)争力。另外，政策落地(dì)或促进制造业设备购置(zhì)，有望加速开启新一轮朱格拉上升周期。基于本轮政策的定量(liàng)增长目标，预(yù)计(jì)2027年(nián)制造业(yè)城(chéng)镇设备购置额或(huò)达到5.1万亿元。

上(shàng)海：推进数据中(zhōng)心绿色低碳(tàn)改造开展汽车以旧(jiù)换新

《上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动(dòng)计划(huà)（2024—2027年）》（以(yǐ)下简称《行(xíng)动方(fāng)案》）提出，推进数据中心绿色低碳改(gǎi)造。统筹规划、有序推进数据中心(xīn)集约化建设，合理控制总量规模(mó)，重点支(zhī)持具有(yǒu)重要功能的智能算力数据中心。

《行动方案(àn)》进一步(bù)要求，提升项目能效(xiào)准入门槛，新建数据中(zhōng)心能源(yuán)利用效率（PUE）不高于(yú)1.25。加快既有数据中心升级改造，将(jiāng)规模小、效(xiào)益差、能(néng)耗高的小散老旧数据(jù)中心纳入产业限制和(hé)淘汰目录，加大高效制冷技术和新能源推广应用力度，力争改造后能源利用效率（PUE）不高于1.4，实现年节能量5万吨标准煤(méi)以上。

能源电力设施升(shēng)级改(gǎi)造(zào)方面，《行动方案》提出，实施煤电机组节能改造和灵活(huó)性改造，力争改造规模分别达到200万千瓦、700万千瓦。推动老旧(jiù)风电(diàn)、光伏(fú)发电设备更新和高耗(hào)能变压器改造。推动存(cún)量自用非智能充电桩升级替代(dài)，力争完成(chéng)2万个。推进燃气老化管道更新改造2500公里，每年实施(shī)燃气(qì)立管改造10万(wàn)户。

持续实施消费品以旧换(huàn)新，《行动方案》明(míng)确，开展汽车以旧换新。实施新(xīn)一(yī)轮老(lǎo)旧汽车以旧换新补贴和新(xīn)能源汽车置换补贴政策。支持各区对二手(shǒu)车经销商(shāng)新增(zēng)销售额给予一定(dìng)奖励，进一步畅通车(chē)辆回收循环渠(qú)道。鼓励汽车品牌商、汽车销售企(qǐ)业(yè)、相关行业(yè)协会等(děng)组织(zhī)开展各类汽(qì)车更新(xīn)消费促进活动(dòng)，依法依规淘汰老旧汽车，优化汽(qì)车消费环境，有序推进二手车出口。

《行动方案》要求强化(huà)金融(róng)支持。用好国家再贷款政策(cè)工具，发挥扩大制造业中长期贷款投放工(gōng)作机制作用(yòng)，引导(dǎo)金融机(jī)构合理加大(dà)对设备更新和技(jì)术改造的信(xìn)贷(dài)资源倾斜。鼓励银行机构(gòu)适当降低汽车贷款(kuǎn)首付比例，合理确定贷款期限、信贷额度。积极探索(suǒ)应用融(róng)资租赁等(děng)模(mó)式吸引社会资本参与设(shè)备更新。充分发挥(huī)绿色金融服务平台作用，深入推进“政银保(bǎo)担(dān)企”对(duì)接机制，为金融机构开展(zhǎn)绿色(sè)金融和转型金融服务提供支(zhī)撑。

多部门部署大规模设(shè)备更新相关工作(zuò)

国务院3月7日发布的《推(tuī)动大规模设备更新和消费品以旧换(huàn)新(xīn)行动方(fāng)案》要求(qiú)，到2027年，工业(yè)、农业(yè)、建筑、交(jiāo)通、教育、文(wén)旅、医疗(liáo)等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行(xíng)业主要用能设备能效基本达到(dào)节能水平，环保绩效(xiào)达到A级水平的产能比(bǐ)例大(dà)幅提升(shēng)，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增(zēng)加约(yuē)一倍，二手(shǒu)车交易量(liàng)较2023年增长(zhǎng)45%，废旧家(jiā)电回收(shōu)量较2023年增长(zhǎng)30%，再生材料在资源供给中的占比(bǐ)进一步提升。

中央企业将在推动新(xīn)一轮大规模设(shè)备(bèi)更新和消费品以旧换新工(gōng)作中发挥着重要(yào)作用。4月(yuè)28日，国(guó)务院国(guó)资委召开中央企业大规模设备更新工作推进会，对(duì)中央企业推进大规模设备更新工作作出部(bù)署(shǔ)。

国务院(yuàn)国资(zī)委党委书记、主任张玉卓表示，深刻认识推动大规模设(shè)备更新是推动技术变革和(hé)产业升级的先决条件，是拉动国民经济增长的有力举措(cuò)，是(shì)企业塑造发展优势的(de)重要机遇(yù)。要瞄(miáo)准建设世(shì)界一流企业，加快(kuài)推动先(xiān)进设备更(gèng)新，聚焦提升效率效益、先进产能(néng)、自主可控能力，加强与全(quán)球先进水平对标(biāo)，更新一(yī)批高技术、高效率、高可靠性的先(xiān)进设备；加快推动数字化转型，大力推进“智改数转网联(lián)”、智能制造(zào)装备应用、数(shù)字基础设施建设(shè)，加快人工(gōng)智能等新技术(shù)与制造全过(guò)程、全要素深度融合。

国家(jiā)发展改革委党组成员、副主任赵辰昕(xīn)表示，中央企业在推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新工作中发挥着重要作用，已在推进工作落实中取(qǔ)得初步成效。国家发展改(gǎi)革委将进一(yī)步汇(huì)聚工(gōng)作(zuò)合力，推进配套方案出台实施，持续加大工作力度。希望(wàng)中央(yāng)企业“一企一(yī)策(cè)”制定设(shè)备更新工(gōng)作方案，优先(xiān)选择一批能耗高、排放大、效率低、安全隐患大的(de)设备尽快更(gèng)新改造。

大规模(mó)设备更(gèng)新和消费品以旧(jiù)换(huàn)新离不开金融要素(sù)的支持。中国(guó)人民银(yín)行、国家发展改革委、财政部、金融监管总局4月(yuè)26日联合(hé)召(zhào)开大规模设备更新和消费品以旧换新金(jīn)融工作推进会。会议要求(qiú)，各(gè)金融机构要增强责任意识，加(jiā)强统筹协调，确(què)保政策落(luò)实落细。要(yào)尽(jǐn)快建立行内工作机制，细化实化目标任务，完(wán)善配套(tào)制度措施，优化业(yè)务办理(lǐ)流程。要加强与行业主管部门(mén)沟通，找准工作(zuò)重(zhòng)点，加快项目对接，积极满足重点领域融资需求。要不断完善综合金融服务，推动金融(róng)支持大规模设备更新和消(xiāo)费品以旧(jiù)换新工作取得实效(xiào)。

多地抢抓设备更新稳增(zēng)长机遇

证券时报记者发现，截至目前，浙江(jiāng)、湖北(běi)、海南等多地已发布(bù)具体的实施(shī)方案，推动大规模(mó)设备更(gèng)新和消费(fèi)品以旧换新。

湖北省发展改革(gé)委不久前透(tòu)露，湖(hú)北省将实施“五大行(xíng)动”全(quán)力推动大规模设备更新和消费品以(yǐ)旧换新，相关实施方案已正式印发。

根据方案，预计今年湖北省工业、建筑(zhù)、交通、农业、教育、文旅、医(yī)疗、水利等重点领域（以下简称“八大领域”）设备投资增长8%；规模以上工业企业数字化研(yán)发设计(jì)工具普及率、关键工序数控化率超过(guò)84.5%、64%；报废汽车回收率增长40%，二手车(chē)交易量(liàng)增长15%，废(fèi)旧家电回收量增长15%。

到2027年，湖北省八大领域设备投资较2023年增长25%以上；重点行(xíng)业主要(yào)用能设(shè)备能效达到节能水平，环保绩效达(dá)到A级水(shuǐ)平的(de)产能比例(lì)大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计(jì)工具普及率、关键工序数控(kòng)化率分别超过90%、75%；报废(fèi)汽车回收量较2023年增(zēng)加约一倍，二(èr)手车交易量(liàng)较2023年增长45%，废(fèi)旧家电回收量较(jiào)2023年增(zēng)长(zhǎng)30%，再(zài)生材料在资源供(gōng)给中的占(zhàn)比进一步提升。

以旧换新，标准先行。浙江省市场监管局日(rì)前联合浙江(jiāng)省发改委等13个部门印发了《浙江省推(tuī)动大规模设备更新和消费品以(yǐ)旧换新标准(zhǔn)提升行动方案》。根据方案，今年开始，浙江将全面部署开展设备更新(xīn)和消费品以旧(jiù)换新标准提升行动，并从加快能耗排(pái)放技术(shù)标准(zhǔn)升级、强化产品质量标准(zhǔn)提升、强化循环(huán)利用标(biāo)准完善、强化标准实施应用4个(gè)方面实施开(kāi)展15项重点任务。

根据方案提出(chū)的主(zhǔ)要目标，2024年，浙江要参与制修订国家标准(zhǔn)30项以上，制定发布地方(fāng)标准、“浙江制造”标准100项以上，重点消费(fèi)品领域新增“浙江制造”标准与国际标准一(yī)致性(xìng)程(chéng)度达96%以上；到2027年，浙江要参与制修订国家标(biāo)准100项以上，发布省(shěng)级地方标准80项(xiàng)以上、“浙江制造”标准200项以上。

“什么样(yàng)的设备应该淘汰，后续(xù)的循环回收怎(zěn)么运行，都需(xū)要标准引领。因此标(biāo)准提升行动将贯穿其他三个行动(dòng)，以(yǐ)标准提升助力行(xíng)动的实施开展。”浙江省市场监管局标准化处负责人说。

责(zé)编：李丹

校对：王锦(jǐn)程(chéng)

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