证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告 上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者

证券时报记者(zhě) 程丹

4月29日(rì)，中国证监会上市司相关负(fù)责人在参加
中关村(cūn)论坛
“ESG助力美(měi)丽中国建设”平行论坛时表示，证监
会将持续评估《上市公司可持续发展报告指引
》（以(yǐ)下简称《指引》）的适(shì)应性，结合实际情况进一步完善规则，研究(jiū)推证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告 上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者动更多公司披露可持续发展报告。

证监会上市司相关负责人指出，资本市场始终高度重视引
导上市公司提高在环境、社会和公(gōng)司治理方面的表现，要求上市公司在(zài)年报中依法披露环境信息。2023年，近1800家上市公
司披(pī)露了可(kě)持续(xù)发展相关报告，家数(shù)再创(chuàng)新高；3000余家
公司披(pī)露了为减少碳排放所采取的措(cuò)施和(hé)效果，家数占比(bǐ)超过了60%。

证监会近日 指导沪深北交易所制定《指引》，《指引》总体借鉴四要素披露框架，即“治理”“战略”“影响、风险和机遇(yù)管(guǎn)理”“指标与目(mù)标
”，并明确具(jù)备财务重要(yào)性的议题需(xū)按照四要素框架 进行披(pī)露，推(tuī)动上(shàng)市公司以更好的内部治理、具(jù)体行动带动高质量信息披露。同时，将国际共识度 较高的应对气候变化议题，作为《指引》中的优先项，主要披露要求与国际各类规则基本保持一证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告 上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者致，实现较好的兼容与联通。同时，充分结合国情体现特色，议题设置充分考虑现阶(jiē)段发展重点关切(qiè)，在环境、社会、公司治理三(sān)个(gè)方面明确了21个
具体(tǐ)议题，包括(kuò)治理污染、控制温(wēn)室(shì)气体排放、及时支付(fù)中小企业款项等问题。《指引》还对重要指数成份股(gǔ)公司以及境内外同时上市(shì)的公司，设置了强制披露要求，对于(yú)其他上市公司，则鼓励和(hé)支(zhī)持其自愿披露，但同时要求，自(zì)愿披露必须遵守《指引》的规定，以规范(fàn)信息披露秩序(xù)，增强可比性。

该负责人指出，要更(gèng)好(hǎo)推动ESG的发展，三点至关重(zhòng)要：

一是在凝聚共识中(zhōng)推动(dòng)发展。证监会将持续评估《指引》的适应(yīng)性，结
合实际情况进一步(bù)完善规则，研究推(tuī)动更(gèng)多(duō)公司披露可持续发展报告。

二是在加强规范(fàn)中推动发展。《指(zhǐ)引》是上市公司可持续信息披露(lù)的“考纲”，不是课外阅读材(cái)料。既然是“考纲”，那就(jiù)必然(rán)要接受“监考”，防止作(zuò)弊、“漂(piāo)绿”。对(duì)于(yú)多数上市(shì)公司而言(yán)，可持续发展报告并不是强(qiáng)制披露的，但不代表可以随意披(pī)露。公(gōng)司不能将公告作为(wèi)“广告”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借
由ESG的“外衣”过度(dù)包装，提供不准确的信息误导投资者。前期，已有不(bù)少案例(lì)因环境信息披露不真实不准确被(bèi)证监会处罚或采取监(jiān)管措施(shī)，证监会将不断提升监管(guǎn)能力，持(chí)续加强监管。

三是在(zài)健全生态中推动发展。ESG的发展是一(yī)项系统工程，既(jì)需要信息披(pī)露(lù)，也(yě)需要后端的鉴证、评级、投资等共同配合，形成正向激励，让做得好的公司(sī)吸引到更多中长期资金证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告 上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者，降(jiàng)低融资成本。资本市场是ESG发展的重要
平台，证监会将会同相关部门，共(gòng)同加强对上市公司(sī)的培训；同时，推动ESG信息的外(wài)部审验和鉴证(zhèng)，持续提升上市公司ESG数据的准确性(xìng)和(hé)披露(lù)质(zhì)量；支持信用评级机构持续建立健(jiàn)全绿色(sè)企业、绿色债券评级方法体(tǐ)系；推动加大ESG投资，推出更多指数和基(jī)金产品，以更健(jiàn)全的ESG生态体系促进良性(xìng)循环。

该负责人(rén)表示(shì)，ESG是引导上(shàng)市公司增强绿色(sè)低碳发展意(yì)识(shí)、支持美丽中国建(jiàn)设的重要抓手，也是防(fáng)范(fàn)尾部投(tóu)资风(fēng)险、提升投资者(zhě)中长期回报的有效(xiào)工具。在绿
色低碳发展取得卓越成绩的优(yōu)质上市公司，也应当通过更完善(shàn)的信息披露展现中国企(qǐ)业为应对气候变化(huà)、绿色低碳转型所作出(chū)的巨大贡献。

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