一季度财政收支数据出炉！财政部回应“一债难求”、发债进度慢……

当天同步发布的财政收(shōu)支数据显示，2024年一季度，全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因素影响后(hòu)，可比增长2.2%左右
。一季(jì)度，全国一般公共预算支出(chū)69856亿(yì)元(yuán)，同比增
长2.9%。

一季度，全(quán)国(guó)税收收入是(shì)49172亿元(yuán)，同比下降4.9%，扣除特殊因(yīn)素影响后(hòu)税收(shōu)保持平稳增长。从主要税收收入项目看，国(guó)内增值税、个人所得税分别同比下(xià)降7.1%、4.5%；国内消费税、企业所得税、出(chū)口退税分别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一季度车辆(liàng)购置税同比增长10.5%。

财政部(bù)副(fù)部长王东伟在发布会上(shàng)表示，从一季度收支情况来看，财政(zhèng)政策靠前发力，政策效能正在加快释放，为经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好提供了有力支持。下一步，财政部将把加强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新(xīn)动能(néng)、防范化解风险有机结合起来，进一步提升财政政策质效，巩固和增强经济回(huí)升向好态(tài)势。

文旅消费、先(xiān)进制造业等行(xíng)业税(shuì)收较快增长

今年以来，财政部持续用好财政政策空间，加强财政资源(yuán)统筹(chóu)，优(yōu)化组合运用多种政策工具，促进经济持续回升(shēng)向好。王(wáng)东伟总结称，一季度，财政收支(zhī)运(yùn)行平(píng)稳，呈现出三方面特点：

一是(shì)财政收入按可(kě)比口径计算继(jì)续保持恢复性(xìng)增长态势。一季度，全国一(yī)般(bān)公共预算收入扣除特殊性因素影响后，可比增长2.2%左右(yòu)，延(yán)续恢复性(xìng)增长态势。王东伟解释称，特殊因素包括2022年制造业中小微企业部分缓税(shuì)在2023年前几个月入库(kù)抬高基数，以(yǐ)及2023年年中(zhōng)出台的4项减(jiǎn)税政策对(duì)今年财政收入形成翘尾减收等。

二是(shì)文旅(lǚ)消费、先进制造业等行业税收较快增长。服务业方(fāng)面(miàn)，与居民消费关联性(xìng)较高的住宿和餐饮(yǐn)业税收增长(zhǎng)44.7%，文化、体育和娱乐业税收收入增长26.7%，交(jiāo)通运输、仓储和邮政业税收收入增长6.8%，零售(shòu)业税收收(shōu)入增长5.7%，反映出居(jū)民消费活力正在不(bù)断释(shì)放。

制造(zào)业方面，一季度制造业税(shuì)收(shōu)收入(rù)同比(bǐ)下降，扣除前(qián)述去
年同期制造业中小微企业缓(huǎn)税入库抬高基(jī)数等(děng)不可比因素影响后(hòu)，实现平稳增长。尽管受不可比因 素影响，但制造业部分细分行业税收仍呈增长态势，表现良好。如，铁路运输设备制(zhì)造业税收收入增长9.5%，计算机制造(zào)业税收收入增长6.8%。

三是重点支出得到较好(hǎo)保障。一季度，全(quán)国一般公共预算支出同比增长2.9%。主要支(zhī)出领域中，社会保障和(hé)就业支出、教育支出、城乡社(shè)区支、农(nóng)林 水支(zhī)出、住房保(bǎo)障(zhàng)支出分别增长3.7%、2.5%、12.1%、13.1%、7.8%。

中央对地方转移支付已下(xià)达8.68万亿元

“在去年同期(qī)疫情防(fáng)控转段
后(hòu)集中结算相关费用、抬高支出基数(shù)的情况下，今年一季度全国一般公
共预算支出仍(réng)然保持了2.9%的增(zēng)长，这实属(shǔ)不易。”王东(dōng)伟指出，一季度全(quán)国一般(bān)公(gōng)共预算(suàn)支(zhī)出规模近7万亿元，体现了积极的财政政策靠前发力、提质增效。

他(tā)指出，2023年四季(jì)度增发国(guó)债的1万亿元(yuán)资金，大部分于今(jīn)年使用。今年2月底前，财政部将1万亿元增发(fā)国债资金(jīn)全部下达到地方。从一季(jì)度数据看，增(zēng)发国债资金重点投向的城(chéng)乡社(shè)区支出、农林(lín)水支出、灾(zāi)害防治及应急管理支出(chū)同比分别(bié)增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了(le)两位数增长。

他还透露，2024年安排中(zhōng)央对地方(fāng)转移支付(fù)10.2万亿元(yuán)。截至4月上旬，2024年中(zhōng)央部门(mén)预算已全部批(pī)复到(dào)位，中央对地方转移支付已下达8.68万亿元，占年初预(yù)算的85.1%；一般性转移(yí)支付和共同财政事
权转移支付中，具备条件的项目资金(jīn)已全(quán)部下达
完毕。

从支
出进度
看，一(yī)季度，全国 一般(bān)公共预算(suàn)支出完成预算(suàn)的24.5%，高于近3年(nián)的平均水平。从具体支出科目看(kàn)，社会保障和就(jiù)业、卫(wèi)生健(jiàn)康、城乡社区、交通运(yùn)输、住房保障等(děng)支出进度较快，其中社会(huì)保障和就业(yè)支出进度30.7%、城乡社区支(zhī)出进(jìn)度26.2%、卫生健康和交通运输(shū)支出进度均为25.1%，都超过序时进度。

研(yán)究适当增加储蓄国债发行规模

储蓄国债代表的是国家信誉，保本保息、收益稳定，长 期以来受到(dào)广大投资者青睐。近段时间，投资者积极认(rèn)购储蓄国债，部分银行(xíng)出现“一债(zhài)难求”的情况。财政(zhèng)部国库司司长李先忠对此表示，从今年3月、4月储蓄国债发行情(qíng)况看，总体平(píng)稳，但确实存在局部的供需(xū)矛盾。

他(tā)指出，4月(yuè)份以来(lái)，受部分银行降(jiàng)低存款利率、暂停销售大额(é)存单等因素影响，储蓄国(guó)债关注度(dù)进一步提高。4月份(fèn)发行的电子式储蓄国债，发行首(shǒu)日(rì)即售出计划发行额的99.7%，进(jìn)度明(míng)显快于近几年的平(píng)均水(shuǐ)平。

为了进一步满足(zú)投资(zī)者购债需求，李先忠透露，财政部将采取四项措施(shī)：

一是密切关注储蓄(xù)国债的供需关
系变化和销售情况，研究适当增(zēng)加发行规模。“一债难求”核心就(jiù)是需求(qiú)旺盛，供给相对不足。

二 是(shì)研(yán)究进一步调降单人购买限额，使(shǐ)储蓄国(guó)债(zhài)能够(gòu)惠及更多的投资者。

三是在保障柜面(miàn)销售的基础上，不断提(tí)升电子式(shì)储蓄国债的信息化服务水(shuǐ)平，稳步增加电子式(shì)储蓄国债网上（手机(jī)）端销售额度(dù)。同时，加(jiā)大 宣传，引导
更多的(de)投资者通过网上（手机）端购债，改进购债体验。

四是会同有关部门，进(jìn)一步优化(huà)凭证式储蓄国(guó)债的额度分配机(jī)制，更好地匹配有实际需求的网点，并研究优化(huà)凭(píng)证式和电子(zi)式两种储蓄国(guó)债(zhài)发行比例的中长(zhǎng)期安排(pái)，更好地满足投资者购债需求。

将更多新能源(yuán)、新基建、新产业领域纳入专项债投向

今年一季度，地方政府专项债券(quàn)发行规模小于往年，财政部预(yù)算司司长王建(jiàn)凡(fán)解释称，一方面是以往年(nián)度为应对疫情冲击等特殊因素影响，加大年初发行规模，另一方面也与地方项目建设资金需求、冬春季节施(shī)工条(tiáo)件、债(zhài)券市场 利率等因素相关。同时财政部也在提高专项债项目质量、加强项目前期准备等方面做了大量工作，“总体看全年发行规模总体仍然是(shì)符合预期(qī)的。”

在专项债券投向领域上，王建凡表示，今年将(jiāng)更多新能源、新基(jī)建、新产业领域纳(nà)入专(zhuān)项债券投向领(lǐng)域，增加“独立新型储能”、“重点流(liú)域(yù)水(shuǐ)环境综合治(zhì)理”等纳入专项债券(quàn)支持范围，引导地方加大对(duì)“国家级产业园区基础设施”、“5G融合应用设施”、“城中村改造”、“保障性住房”、“普通高校学生宿(sù)舍”等领域的支持力度，进一步谋划经济社会效益明(míng)显 、带动效应强、群众(zhòng)期盼、早晚要干的重大项目；将“保(bǎo)障(zhàng)性住房”等纳入专项债券(quàn)用作项目资本(běn)金范围，进一步发挥专项债券撬动作用(yòng一季度财政收支数据出炉！财政部回应“一债难求”、发债进度慢……)。

在项
目储(chǔ)备上，财(cái)政部正在从(cóng)项(xiàng)目成熟度、融资收益(yì)平衡、资金使(shǐ)用合规(guī)性等方面对项目加强(qiáng)审核把关，提高 项目储备(bèi)质量。

王建(jiàn)凡表示，财政部(bù)将会(huì)同相(xiāng)关部(bù)门指导(dǎo)地方合理把握专项债券发行节奏，优(yōu)化(huà)政府投资节奏和力度，指(zhǐ)导保障重(zhòng)大项目资金需
求，提高债券(quàn)资金(jīn)使(shǐ)用绩效，发挥好政府投资的带动放大效应，巩固和(hé)增强经济回升向(xiàng)好态势，持续推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升(shēng)和量的合理增长。

此外，对于超长期特别国债(zhài)发行工作，王(wáng)建凡表示，财政部将根(gēn)据超长期特别国(guó)债项(xiàng)目分配情况，及时启动超长期特别国债发(fā)行工作。财政部将结合债(zhài)券市场(chǎng)需求和超长期特别国债对应建(jiàn)设项目的实施周期，科学设计发行品种期限，实现与项目期限(xiàn)的合理匹配(pèi)。同(tóng)时，统(tǒng)筹一
般国债和特别国债发(fā)行，合理安排发行节奏，切实保障特别国债项目(mù)资金需求。

支(zhī)持部分大中城市实施城市(shì)更新行动(dòng)

王东伟表示，中央财政高度(dù)重视培育经济(jì)增长新动能(néng)，大力(lì)予(yǔ)以支持。具体来说：

在(zài)着力支持制造业高质(zhì)量发展上(shàng)，财政部将实施新一(yī)轮的“专精特新”中小企业财政支持政策；启(qǐ)动实施制造业新(xīn)型(xíng)技改城(chéng)市(shì)试(shì)点工作，2024年安排资金30亿元，支持首批20个左右试点城市“智(zhì)改(gǎi)数转网联”。

在着力(lì)推动数字经济发展(zhǎn)壮大上，中央财政再安排30亿元(yuán)支持扩(kuò)大中小企业数字化转(zhuǎn)型城(chéng)市(shì)试点范围；会(huì)同有关部门启动(dòng)交通基础(chǔ)设施数字化(huà)转型升级工作。

在着力扩大促(cù)进内需上，支持实施推动大规模设备更(gèng)新和消费品(pǐn)以旧换新行动。财政部还将启动实施县域充换电设施补短板工作，今年将支持24个省份70个左右试点县。

在着力(lì)推动基础设施提质增效上，财政部将支持部分大中城市实施城市更新行动，开(kāi)展地下管网更新改造等，同时再支持一批国家综合货运枢纽城市补链强链(liàn)。

巩固经济向好势头 加快化(huà)债方案推进(jìn)实施

王东(dōng)伟表示，下阶段，积极的财政(zhèng)政策将重点从六个方面持续发力，巩固经济向好势头。具体来说：

一是全力(lì)支持以科技创新引领(lǐng)产业创新。对标(biāo)国家战略需求，加大基础研(yán)究、应用基础研(yán)究(jiū)、前沿研究的投入力度。支持战略性(xìng)新兴产业发展壮大，传(chuán)统产(chǎn)业加快转型升级。

二是着力支持扩大国内(nèi)需求(qiú)。统(tǒng)筹用好相(xiāng)关国债资金(jīn)、地方政府专项债券、中央预算(suàn)内(nèi)投资等政策工具(jù)，带动扩大社会有效投资(zī)。同时，落实完善财税支持政策，积极
推动汽车(chē)、家电等耐用消费品以(yǐ)旧换新
，促进(jìn)扩大国内消(xiāo)费(fèi)。

三是积(jī)极支持改善和增进民生(shēng)福祉。教育方面，重 点增加高中教育投入，保障学生(shēng)资助(zhù)资金需求。社保方面，加大对基本养(yǎng)老保险基金补助力度，推动提(tí)高公(gōng)共(gòng)卫生服(fú)务水平，大力实施(shī)就业优先政策，做好困难群众救助工作。环保方面，继续支持打好(hǎo)污染防治攻(gōng)坚战，设立(lì)“三北”工 程建设(shè)补助资金，设立废弃(qì)电器电子产品处理专项资金。

四是更高(gāo)水平(píng)保障粮食和能源安全。进一步加大产(chǎn)粮大县(xiàn)奖励力度，资金规模实现“十九连增”。同时，加大农(nóng)业保险保费补贴政策支持力度，加大对大(dà)宗农产(chǎn)品的保险保(bǎo)障(zhàng)。支(zhī)持鼓励非常(cháng)规天然气增产上量，多措并举(jǔ)提升能源保障能力(lì)。

五(wǔ)是推进城乡区域协调发展。落实完善(shàn)财税(shuì)政策，大力推动新(xīn)型城镇(zhèn)化，支持地方推进农业转移人口市民化，推动实施重大区域(yù)战(zhàn)略，加大对革(gé)命老区、民族地区、边疆地区等特殊区域(yù)的支持力度(dù)。

六是加强预算执行管理和财政运行监(jiān)测。加强对
基层“三(sān)保”运行监测，强化预算(suàn)执行 约(yuē)束。

在做好(hǎo)六方面(miàn)工(gōng)作的同(tóng)时，王东伟强调，还要(yào)更好(hǎo)地(dì)统(tǒng)筹发(fā)展与(yǔ)安全，持续推进地方政府债务 风险防范化解工(gōng)作，加快化(huà)债方案推进实(shí)施，分(fēn)类推进地方政府融资平台改革转型。

责编(biān)：叶(yè)舒筠

校对：王蔚

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