国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家金融(róng)监督管理总局党委理论学习中心组

防范化解金融风险，特(tè)别是防止(zhǐ)发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题。我们将认真学(xué)习贯彻习近平总书记关于金融工作的(de)重要论述，坚持党中央对金融(róng)工作的(de)集中(zhōng)统一领导，坚决扛起防控(kòng)金融风险的(de)政治使命和监管职(zhí)责，锚定金融强国建设目标(biāo)，坚定不移(yí)走中国特色(sè)金融发展之路，以(yǐ)金融(róng)高质(zhì)量(liàng)发展助力强国建(jiàn)设、民族(zú)复兴伟业。

一、深刻认识防范化解(jiě)金融风险的重(zhò国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》ng)大意义

防范化解金融风险关乎国(guó)家长治久安。金融安全(quán)是国家安全的重要组成部分，是经济(jì)平稳健康(kāng)发展的重要基础。维护金融安全，是关系我(wǒ)国经济社会发展全(quán)局的一件带有战略性、根本(běn)性的大事，责任重大，容不得丝毫疏忽懈(xiè)怠。必(bì)须充(chōng)分认识防范化(huà)解金(jīn)融风险的极端重要性，切实把维护金融安全(quán)作为治国理政的一件大事，扎扎实实把(bǎ)金融工作做好。

防范化解金融风险(xiǎn)关乎中国(guó)式(shì)现代化建设全(quán)局。金融是国民经济的血(xuè)脉，也是资源(yuán)配置(zhì)和宏观调(diào)控的重要工具。金融活，经济活(huó)；金(jīn)融稳，经济(jì)稳。当今世(shì)界，金融是大国博弈的必争(zhēng)之地(dì)。一个国家一旦发生系统性风险，现代化进程往往就被迟滞甚至中断。必(bì)须增(zēng)强金融(róng)报国情怀，为实体(tǐ)经济发展提供更(gèng)高质(zhì)量、更有效率的金融服务，促进经济和金融良性循环。

防范化解金融风险关乎人民群众切身(shēn)利益。我(wǒ)们党领导(dǎo)的金融事业(yè)，归(guī)根到底要(yào)造福人民(mín)。实践中，重大金融风险(xiǎn)可能造成社会财富(fù)受损、金融服务(wù)中断，直(zhí)接侵害人民群众(zhòng)切(qiè)身利益。必须(xū)始终坚持以人民为中心(xīn)，以实际行(xíng)动践行金融工作的政治性、人民性，坚决维护金融消费者(zhě)合法权益，让广大群众更好共享金融发展成果(guǒ)。

二、牢牢守住不发(fā)生(shēng)系统性(xìng)金融风险(xiǎn)的底线

在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，我国(guó)防范化解金融(róng)风险(xiǎn)攻坚(jiān)战取得(dé)重要阶段性成果(guǒ)，有(yǒu)力维护(hù)了经济社会稳定和人民财产安全。当(dāng)前，金融风险(xiǎn)总体可控，但风险隐患仍然较(jiào)多。我国有党中央集中统一领导(dǎo)的(de)政治优势，有集(jí)中力量办(bàn)大事的制度(dù)优势。我国(guó)经(jīng)济长期向好的基本趋(qū)势没有改(gǎi)变。这是我们防控金融风险的(de)最大底气、最强支(zhī)撑和最有力保障。我(wǒ)们将把防范系统性金融风险作为重中之重，把握好权(quán)和责、快和稳、防和灭的关系，在稳定大局的前提下，妥善应对各类风(fēng)险(xiǎn)挑战。

加快推进中小金融机构风险处置。目前，作为我国金融安全基本(běn)盘的大(dà)型金融(róng)机构总体稳健，风险主要集中在中小金融机构。必(bì)须加大力度推进(jìn)中小金融机构改革化险，完善金融机构公司治理，严防内部(bù)人控制和(hé)大股东操作，严防利益输送和违法违规关联交(jiāo)易。把握好时度效，有计划(huà)、分步骤开展工作，推动“一省一策(cè)”、“一行一策”、“一司一策”制定(dìng)风险处置(zhì)方案。多措并举充实行业(yè)保障基金等风险(xiǎn)处置(zhì)资源。

强化重点领域金融风险防控。当前，金融风(fēng)险与房地(dì)产(chǎn)风(fēng)险、地方债务(wù)风险相互(hù)交织、密切联系(xì)，风险隐蔽国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》性、突发性、传染性特别强。必须适应房地(dì)产市场供求关系发生重(zhòng)大变化的新形势(shì)，推动积极稳妥化解房(fáng)地产(chǎn)风险(xiǎn)，为加快构建房地产发展新模式提供有效金融支持。配合建(jiàn)立同高质量发展(zhǎn)相适应(yīng)的政(zhèng)府债务管理机制，统筹抓好化债和(hé)发展。严厉打击非法金融活动，严禁“无照驾驶”、“有照违(wéi)章(zhāng)”。牢牢把握(wò)国际局势变化和国际金融市(shì)场动态，妥(tuǒ)善应对外部冲击风险。

以改革破解金融风险的深层次矛盾问题(tí)。金融的安全靠制度(dù)、活力在市场、秩序靠法治，解(jiě)决影响和制约金融业(yè)发展(zhǎn)的风险和难题，要(yào)靠(kào)深化改(gǎi)革。随着金融体(tǐ)系复杂度、开放度不断提高(gāo)，必须深化金融改革创(chuàng)新，加快健全(quán)金(jīn)融法(fǎ)治，优化融资结(jié)构，完(wán)善机(jī)构定位，深入推(tuī)进(jìn)金融数字(zì)化转型。以制度型开放(fàng)为重点推进金融(róng)高(gāo)水平(píng)对外开放，增(zēng)强开放政(zhèng)策的(de)透明度(dù)、稳(wěn)定性和可预期性(xìng)。

将服务(wù)实体经济作为防控风险的根本举措。金融和实体经济是共生共荣(róng)的关系，金融一旦偏离(lí)服务(wù)实体(tǐ)经济的正轨，就会成为无源之水、无本之木。必须坚持经济和金融(róng)一盘棋思想，严防脱实(shí)向虚、自我循环(huán)，把金融资源真正集聚到高质量发(fā)展的战略(lüè)方向、重点领域和薄弱环(huán)节上来，把服务新质生产力发展作为金融支持的关键着力点(diǎn)，做好(hǎo)“五篇(piān)大文章”，提升经济金融适配性。

三、坚决扛起强(qiáng)监管严监管(guǎn)的政治责任(rèn)

习近(jìn)平(píng)总书记(jì)强调，金融是最需要监管(guǎn)的领域，金融监管体制和(hé)能力要适应我国(guó)金融体系发展要求。我们(men)将全面加强金(jīn)融监管(guǎn)，以刮骨疗毒的勇气强监管严监管，推动健全“横向到边(biān)、纵向到底”的监管(guǎn)体系，持续增强监(jiān)管的前瞻性、精准性(xìng)、有效性和协同(tóng)性。

全(quán)面(miàn)强(qiáng)化“五大监管”，以科学的监管框(kuāng)架促进提升风险防控水平。随着金融体系日(rì)益复杂，金融风险的系(xì)统性关联(lián)性(xìng)大大增强(qiáng)。必须在吸取经验教训基础(chǔ)上，以金(jīn)融管理体(tǐ)制改革为契机，进一步完善金(jīn)融监管框架，全面强(qiáng)化(huà)机构监管、行为监管、功能(néng)监管、穿透式监管、持续监管，强化监管科技应用，打造监管(guǎn)“千里眼”、“顺风耳”，增强主动防控风险能力。

坚(jiān)决做到监管(guǎn)“长(zhǎng)牙带(dài)刺”、有棱有角，以(yǐ)严的主基调破解金(j国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》īn)融监管“宽松软”。强监管严监管是党中(zhōng)央对(duì)金融监管鲜明(míng)的(de)政治要求，“长牙带刺”是检验强监管严(yán)监管的重要标尺。必须严格执法(fǎ)、敢于亮剑，加大稽查检查和行政处罚力(lì)度，强化监审联动、行刑衔接、纪法贯(guàn)通，以(yǐ)零(líng)容忍的态度重拳整治金融市场乱象，大幅提高违法违规成本，切实增强监管震慑力(lì)和有效(xiào)性。

加快完善(shàn)监管协同机制，以“全覆盖、无例外”助力消除监管空白和盲区。必须推动健全“横向到边、纵向到底”的监管体系，拉紧责任链条、优(yōu)化分工协(xié)作，筑牢(láo)金融监管安全网(wǎng)。针对非法金融活动，坚持(chí)“管合法更要管非(fēi)法”，“管行(xíng)业必须管(guǎn)风险(xiǎn)”，金融监管总局牵头建(jiàn)立(lì)监管责任归属认领机制和兜底监管机制。强化央地监管协同，坚(jiān)持同责共担(dān)、同题共(gòng)答、同向发力，形(xíng)成防控金融风险合力(lì)。大力弘(hóng)扬中国特色(sè)金(jīn)融(róng)文化(huà)，不断夯实支(zhī)撑金(jīn)融高(gāo)质量发展的软实力。

纵深推进全面从严治党，以自我革命精神坚决打赢(yíng)金融反腐败(bài)斗争(zhēng)攻(gōng)坚战持久战。党的建(jiàn)设搞得好不好(hǎo)，事关金融系统(tǒng)的(de)凝聚力和(hé)战斗力，决定金融事业成败。必须更好发挥全面从严治(zhì)党对金融监管工作的政治引领和政治保障作用，始终把党的政治(zhì)建设摆在首(shǒu)位，深入(rù)开展(zhǎn)党纪学习教育，坚持“刀刃向内”，一体推(tuī)进“三(sān)不腐”，坚决查处各类金融(róng)风险背(bèi)后的腐(fǔ)败问题，重点查处“靠监管吃监管”、“政商旋转门”、“逃逸式辞职”等行为。

金融(róng)监(jiān)管总局将坚定拥护“两个(gè)确立”、坚决(jué)做到“两(liǎng)个维护”，自觉在思想上政治(zhì)上行动上同以习近(jìn)平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央保持高度一致，大力实(shí)施“新机(jī)构新作风新建树新形象”建设工程，全面加强金融监管，与各方(fāng)面一道形成强监管、防风险的铜墙铁壁。

《人(rén)民日报》（ 2024年4月19日 10 版）

校对：王蔚

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