保险业高质
量发展新规出台 从政策到实践全景解析

　　南
方财经全媒体(tǐ)记者 林汉垚 北京报道

　　继2006年《国(guó)务院关于保险业(yè)改革发展的若干意见》（下称简称“保险国十条”）、2014年《‌国务院
关于加(jiā)快发展现代保险服务业的若干意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称(chēng)“新保险国十条”）之后，9月11日，国家层(céng)面再次推出《关(guān)于加 强监管防范(fàn)风险推动
保险业高质量发展的若干意见》（以下简称“《意见》”），推
动保险业高质量发展。

　　《意见(jiàn)》要求，到2029年，初步形(xíng)成覆盖面稳步扩大、保(bǎo)障(zhàng)日益全面、服(fú)务持(chí)续改善、资产配置稳健均衡、偿付(fù)能力充足、治(zhì)理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监(jiān)管制度体系更(gèng)加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品(pǐn)和服务丰富(fù)多样
、监(jiān)管科学有效、具有较强国际(jì)竞争力的保险业新(xīn)格局。

　　北京工商(shāng)大学风险管理与保险学(xué)系主任徐徐接受(shòu)记者采访表示， 前两版“国十(shí)条”更多地还是强调社会(huì)各(gè)界充分认识加快(kuài)保险业发(fā)展的重要意(yì)义，将保险提升至国家(jiā)治理层面，把(bǎ)发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统
筹(chóu)考虑。这十年来，无论是从国(guó)家顶层设计、社会治理方式变革
上 ，还(hái)是到具体医(yī)疗、养老、农(nóng)业保(bǎo)险、巨灾保险(xiǎn)等发展，以及“民生保障网”“经济安全网”“灾(zāi)害防(fáng)控网”等功(gōng)能定位上，商业保(bǎo)险(xiǎn)的发展正是按着国(guó)十条提到的诸方面往前发展、推 进并逐步实现的。

　　她指出，《意见》是(shì)对前两版“保(bǎo)险国十条
”的继承和创(chuàng)新。《意见》要求，在推进(jìn)金融强国建(jiàn)设和服务中国式现代化大局进
程中，商业保险应全面贯彻新发展理 念，坚持(chí)保险的政治性、人民性和功(gōng)能性，在有效防控风险的基础上(shàng)，继续充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，大力(lì)提升保险保障(zhàng)能力和服务水平，做好五篇大文(wén)章，从严监管 、防(fáng)风险、促发展等方(fāng)面(miàn)明(míng)确了下一阶段保险(xiǎn)业高(gāo)质量发展的(de)任务、目标和重要或关键工作领域。

　　精准(zhǔn)定位服务民生和实
体经济

　　《意见》强调，深刻把握保险业高质量发(fā)展的主要内(nèi)涵，牢固树立服务优先理念(niàn)，助(zhù)力(lì)筑牢经(jīng)济安全(quán)网、社会保障(zhàng)网(wǎng)和灾害防控网。必(bì)须坚持(chí)党中央对金(jīn)融工作(zuò)的(de)集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路，确保保险业始终保(bǎo)持正(zhèng)确的(de)发展方向(xiàng)；必须(xū)坚持人民立场，牢固树立以人民为中心的发展思想，专(zhuān)注主业，保护消费(fèi)者合法(fǎ)权益，更好满足(zú)人民群众(zhòng)日(rì)益增长的保(bǎo)险保障和财富管(guǎn)理需求；必(bì)须坚持从严监管，确保监(jiān)管“长牙带刺”、有棱有角，实现监管全覆盖、无例外，牢牢守(shǒu)住(zhù)不发生系(xì)统性风险的底线；必(bì)须(xū)坚(jiān)持深 化改革，做好(hǎo)五篇大文(wén)章，统筹好开放和(hé)安全，提升保险业服务实体经济质效。

　　对此，中国人(rén)寿表示，将增强推(tuī)进公司高质(zhì)量发展的责任感(gǎn)、使命感、紧迫感(gǎn)。切(qiè)实(shí)发(fā)挥保
险经济减(jiǎn)震器和社会稳定器功(gōng)能，积极服务国家发展大局；坚持(chí)人民立场，聚焦主责主业(yè)，丰富产品(pǐn)服务(wù)供(gōng)给，更好满足人民群(qún)众日(rì)益增长的保险保障和财富管理需求；发挥保(bǎo)险资金长(zhǎng)期(qī)投资优势，聚(jù)焦(jiāo)国家重大战略(lüè)和重点领域(yù)，提升服务(wù)实体 经济(jì)质效
，助力服务科技创新(xīn)和现代化产业体系建设。

　　中国平安表示，《意见》为保险业高质量(liàng)发(fā)展打下了坚实的制度(dù)性基础，中国平安(ān)将紧紧(jǐn)坚守“金(jīn)融为民”初心(xīn)，坚持“保险姓保”，回归保障本源，积极(jí)发挥保险在保障和改善民生、防灾减损、服务实体经(jīng)济等方面(miàn)的重(zhòng)要作用；坚持审(shěn)慎稳健经营，不断提升风(fēng)控合规水平(píng)；持续推进“综合金融(róng)+医(yī)疗养老”双轮并行、科技驱动战略，通过改革创新不断提升金融服务质(zhì)效，力争在构建更高水(shuǐ)平的保险行业市场中发挥更加积极的作(zuò)用，为(wèi)金融强国建
设和(hé)中国式现代化贡献平安力量。

　　中国(guó)太保表示，此(cǐ)次监管机关发布《意见》是新时期全面落实中央金融工作会议精神，引导保险(xiǎn)业走(zǒu)好中国特色金(jīn)融之路，推动形 成(chéng)中国式现代 保(bǎo)险业发展(zhǎn)新局面的一份重要文(wén)件。《意见》围绕当前保(bǎo)险业发展(zhǎn)中存在的(de)问题和 困难，明确了高质(zhì)量发展的内涵和评(píng)价标(biāo)准，确立了中长期保险业高质量发展的整体目(mù)标(biāo)，旗帜鲜明地指出强监管和防风(fēng)险是实现高质量的发展的前提和基础，体现了监管机关引导保(bǎo)险业实现高质量发展的决心，为行业增进高质量发展(zhǎn)的信心和定力提供了有力(lì)的保障。

　　同时，《意见》强调保险业要进一步(bù)围绕服务(wù)民生保障、服务(wù)实体(tǐ)经济的大方向，发(fā)挥功能优势，不断提高服务质效。中国太保特别指出(chū)，针对当前行业发展的(de)困惑，《意见》给出一系(xì)列新提法(fǎ)和新指示，推动行业进一步深化改革，通过阐明巨灾保险、养老(lǎo)保险(xiǎn)、健(jiàn)康保险、普惠保险等重(zhòng)点(diǎn)领域的发展要求
，为行业进一步找准相(xiāng)关领域的(de)着力点(diǎn)提供了及(jí)时的指引。

　　变革寿险传统 完善保险(xiǎn)产品(pǐn)服务(wù)

　　泰康保(bǎo)险集团指出，《意见》明确了保险业高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的目标和路径(jìng)，并表示践行“金融为民(mín)”，发挥耐心资本优势，坚决服务国家战略、服务实体经济、服务 民生。

　　泰康集(jí)团表示，将通过投资、建设和持有运营养老和医疗实体，探索以大规模高品质养(yǎng)老社区为核心，结合网络化的社区康养中(zhōng)心为(wèi)附近居民提供(gōng)上门医养服务，打造机构养老、社区养老和居家养(yǎng)老三位一体(tǐ)的(de)“养联体”，构建长寿时代老年生命产业链的基础设施与服务体系，满足(zú)人们(men)多层次的养老服务需求，提(tí)升保险企业服务
人民美好(hǎo)生活的能力。

　　面对国内外(wài)环境及寿(shòu)险行业的深(shēn)刻变化，泰康保
险集团表示，将(jiāng)积极变革寿险传统的生产方式，将虚拟的保险与实体的医养服务相结合，将传统寿险业(yè)的(de)“负(fù)债+投资”的二维结构转为“支付(fù)+服务+投资”三端协同的“新(xīn)寿(shòu)险”模式，培(péi)育(yù)新(xīn)质生产力，为保险行业高质量发展(zhǎn)提供一个范本。

　　新华保险同样表示(shì)，《意见》对保险行业(yè)未来(lái)发展(zhǎn)进行了顶层设计，明(míng)确了(le)行业阶段发展目标，要求(qiú)以强监管、防风险、促高(gāo)质量发展为主线，推进金融强国(guó)建(jiàn)设。在当前保险行业深化改革转 型 的关(guān)键历史节(jié)点，《意见》的出台，将为行 业持续健康稳(wěn)定(dìng)、高质量发展，注入里程碑式的强劲动力。

　　对于如何落实《意(yì)见(jiàn)》要求，新华保险表示(shì)，一是深刻(kè)把握保险业(yè)重要功能作用(yòng)，积极服务国家战略，始终坚持(chí)正确的业绩观、发展观和(hé)经营理念(niàn)；二是聚焦(jiāo)寿险主责主业，丰富完善保(bǎo)险(xiǎn)产(chǎn)品服务，加快推进(jìn)向以客户为中心的战略转型，构建多层次客户服务(wù)生态体系(xì)；三是坚(jiān)持培育壮大耐心资本，发挥保险资金(jīn)长(zhǎng)期(qī)资本、战略资本优(yōu)势，提升服务实体经济质效(xiào)，助力(lì)加(jiā)快发展新质生(shēng)产力；四是严守合规底线，健全防范化解金融风险的体制机制(zhì)，牢牢(láo)守住不发生系统性金融(róng)风险的底线。

　　优化产品 推动 养老与普惠(huì)保险发(fā)展

　　《意见》强调，要积极发展第三支柱养老保险，扩大(dà)健康保(bǎo)险覆盖面，健全普惠(huì)保险体系，提升(shēng)保险业服(fú)务民生(shēng)保障水平 。

　　对此，太平人寿表示，作为
中国太平保险集(jí)团
高质(zhì)量发展的排头兵，要将《意见》落实到(dào)公司经营管理的各个(gè)方(fāng)面，坚定不移(yí)地贯彻服务优保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析先的理念，大力提升保险保障能力和(hé)服务水平，助力(lì)筑牢经济安(ān)全网、社(shè)会保障(zhàng)网和灾害防控网；持续优化完善保(bǎo)险产品和服 务(wù)体系，积极发展第三支柱养老保(bǎo)险、商业保险年(nián)金，扩大健康保险覆盖面，健全普惠保险(xiǎn)体系；强化稳健、均衡的(de)资产配置结构，加大对国家战略行业支(zhī)持力度，提升服务
实(shí)体经济质效。

　　太(tài)平人寿称，将以《意(yì)见》为行动指南，不断提升保(bǎo)险服务水平，加强风险管理，深化(huà)改革创新，为推(tuī)动保(bǎo)险(xiǎn)业高质量发展(zhǎn)、助(zhù)力(lì)中国式现代化建设贡献力量。

　　养(yǎng)老保(bǎo)险(xiǎn)公司是我国金融(róng)市场中唯一一类带有(yǒu)“养老保险”字样(yàng)的持牌金融(róng)机构。因此，泰康养老表示，养老保险公司要(yào)承担(dān)起发展养老金融的主体责任，探索最(zuì)优的养老筹资模式，积极参与和推动养 老保(bǎo)险体系建设(shè)，满足人民(mín)群众多样化养(yǎng)老保障和跨期财务规划需求(qiú)。

　　泰(tài)康养老 称，作为(wèi)是泰康保险集团保险支付端的(de)重要组成部分，泰康养老多
年(nián)来(lái)专注 服务(wù)国家多层次养老保障体
系(xì)建设(shè)，持
续深耕第(dì)二支柱企业(yè)/职业年金受托管理和第三(sān)支柱个人养老(lǎo)金、长期保障类商业保险服 务，为企事业单位及职工提供(gōng)应 对长寿时代(dài)挑(tiāo)战的泰康方案。

　　对于《意见》提(tí)出的“推进产品转(zhuǎn)型升级，支持浮动收(shōu)益性保险发展。”“鼓励开发适(shì)应个人养老金制(zhì)度的新产品和专属产品。”泰康养老表示，未(wèi)来(lái)会将分红保险作为主力养(yǎng)老年金产品，并入围个人养老金保(bǎo)险产品清单，满(mǎn)足民众的多元化养老需求(qiú)。

　　对此，泰康养老解释(shì)到，对着眼长期养老资金(jīn)规划
的消 费者来说，分红保险是一种兼具风险保障(zhàng)和(hé)收益功能、投资风险较小的金融产品，适(shì)用于(yú)长(zhǎng)期 养老规划储备(bèi)。

　　在健全普惠(huì)保险
体系方面，平安(ān)健康险党委书记、董事长朱(zhū)友(yǒu)刚对记者表示，《意见》对行业改革发展作出(chū保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析)全面部署，为提升(shēng)保险业服务实体经济(jì)质效(xiào)、推动(dòng)行业高质量发(fā)展指明了方向和目(mù)标
。

　　朱友(yǒu)刚表示，作(zuò)为一家以医(yī)疗健康服(fú)务(wù)驱动型专业健康(kāng)保险公司，平安健康险将以《意见》为指引，打造一个全生命周期、全流程的“健(jiàn)康(kāng)保(bǎo)险+医健服(fú)务”新模式，为客户提供“省心、省时、又省钱”的一站式健康解决方案。

　　在健康保险保障覆盖层面(miàn)，平安(ān)健康险将立足“经济减震器”和“社会稳定 器”定位，持续推出面向(xiàng)全生命周期、全(quán)年龄段，覆盖健康体、慢病体(tǐ)和带病体 的(de)特色保(bǎo)险产品。同时，将持续开发优化普惠型细分人群保险保障(zhàng)，不断提升普惠金融(róng)的覆盖广度、服务力度。

　　在医疗健康服务提供层面(miàn)，平安(ān)健康险从健康促进、就医协助、专病管理、智能理赔等(děng)方面发力，依托平安集团医疗(liáo)健康生态圈的优势，深度(dù)融入健(jiàn)康中国建设。

责任编(biān)辑(jí)：何(hé)松琳

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