这项试点，范围扩大至全国

2022年4月推出并暂定实施两年(nián)的普惠养老专项再贷款(kuǎn)迎来扩围。

21世纪经济报道(dào)记者获悉，日前央行、发改(gǎi)委、工信部、民政部联合发布《关于延(yán)续实施普惠养(yǎng)老专项再贷款有(yǒu)关事(shì)宜的通(tōng)知》（下称《通知》），将普惠养老专项再贷款试点范围扩大(dà)至(zhì)全国(guó)，并(bìng)将支(zhī)持范围扩大，支(zhī)持金(jīn)融(róng)机构提供(gōng)优惠贷款，降低融(róng)资成本，推动增加普惠养老服务供给。实施时间至(zhì)2024年末。

普惠养老专项再贷款试点首次推出于(yú)2022年4月。2022年(nián)4月29日，央行发布公告称，根(gēn)据国务院常务会(huì)议要求，央行、发改委决定开展(zhǎn)普惠(huì)养老专项再贷款试点工作，引导金融机构(gòu)向普惠养老机构提供优惠贷款，降低养老机构融资成本。对于(yú)符合要(yào)求(qiú)的(de)贷(dài)款，央行按贷(dài)款本金的100%予以低成本资金支持，实施期暂定两年，按季操作。属于阶段性工(gōng)具。

普惠养老专(zhuān)项再贷款(kuǎn)试点额度为400亿元(yuán)，利率为1.75%，期限(xiàn)1年，可(kě)展期两次，按照金融机(jī)构发放(fàng)符合要求的贷款本金等额提供资金支持。试点金融(róng)机构为国家开发银行、进出口银行、工商银行、农业银行、中国(guó)银行、建设银行、交通银行共(gòng)7家全国性大(dà)型银行。试点地(dì)区(qū)为浙江、江苏、河南、河北、江西等五个省份。

央(yāng)行有(yǒu)关负责人彼时答记者时介绍(shào)称，普惠养老专项再(zài)贷款(kuǎn)的支持领域为(wèi)符合条件的普惠养(yǎng)老机构。在主体资质上，养老机构应(yīng)是财务(wù)状况和信用(yòng)状况良(liáng)好的企业法人或(huò)者政府支持(chí)且存在明确偿还模式的民办非这项试点，范围扩大至全国企业单位。在服务(wù)范围上，养老机构应(yīng)承诺按照政府确(què)认的普惠养老(lǎo)服务机构质量标准和收(shōu)费标准来提供(gōng)普惠(huì)养老服务，该承诺需要(yào)在“信用中国”网站上公示。在资金用途上，金融机构发放的贷款必须专(zhuān)项用于普惠(huì)养老服(fú)务项目(mù)。

根据《通知》，此次普惠(huì)养老专项再贷款支持范围扩大至公益型、普惠(huì)型养(yǎng)老机构运营，居家(jiā)社区养(yǎng)老体系建设，纳入目录的老年产(chǎn)品制造等。

具体来看，公益这项试点，范围扩大至全国型、普惠型养老(lǎo)机构涵盖：委托运营的(de)办公养老机构；发改委、民政部等下达的中央预算内投资项目清单中的公(gōng)办或普惠养老(lǎo)机构；与(yǔ)地方(fāng)政府自主签约或(huò)者(zhě)经地(dì)方政府或主(zhǔ)管部门认定并公示提供普惠养老服务的机(jī)构；提供(gōng)普惠养老服务，并执行政府定价或(huò)政府指(zhǐ)导价的(de)机构。居家社区养老体系涵盖(gài)：由县(xiàn)（市、区、旗）、街道(dào)（乡镇(zhèn)）、社区（村）不(bù)同层面(miàn)养老服务(wù)设施(shī)构成的(de)连锁化(huà)运营、标准化管理的城(chéng)乡社区养老服务网络；纳(nà)入地方政府养(yǎng)老服务规划或年度重大重点项目范围，并经省级民政部门认定。纳入目录的老年(nián)产(chǎn)品制(zhì)造企业涵盖：工业和信息化部发布的老年用品产品推广目录、智慧健康养老产品推广目录等(děng)范围内(nèi)的(de)制造企业。

21世纪经济报道记者了解到，针对(duì)上述(shù)《通知(zhī)》已有央行地方分(fēn)行组织召(zhào)开了普(pǔ)惠养老专项再贷款工作推进(jìn)会(huì)，推动政策(cè)落地实施。

普惠养老专项再(zài)贷款采取“先贷后借”的(de)直达机制。自(zì)2024年4月1日起(qǐ)，金融机构自主决策、自担风险发放符合政策要求的贷款，央行按季对于符合要求的贷款，按贷(dài)款本金等额提供专项再贷款资金支持。目前仍属于(yú)阶段性工具。

央行披露(lù)的数据显示，截至3月末，普惠养(yǎng)老专项再贷款余额为18亿元。

养老金融(róng)已成为“五(wǔ)篇大(dà)文章”之一。4月18日，央行副行长、外汇局局长朱鹤新在(zài)国新办发(fā)布会上表示，央行已经成立(lì)了信贷市场司，牵头推进做好“五篇大文章”工作，将从政策框架、激励约束、金融服务能力建设(shè)等多个方面加大支持力度。

政(zhèng)策框架方面，加强顶层设计和系统筹划，推动形成“1+5”政策(cè)体系。1是总体制度设计，5是(shì)“五篇大(dà)文章”的各(gè)自举措(cuò)，央行会这项试点，范围扩大至全国同有关部门做这个工作，明确工作目(mù)标、重点任务和实施路径。朱鹤新表示，“五篇大文章”原来3篇有(yǒu)一(yī)定基础(chǔ)，后(hòu)面2篇(piān)，养老金融和数字金融正在抓紧推进，让“五篇大文章”的制度(dù)设计更加健全，政(zhèng)策框架(jià)更加牢(láo)固。

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