国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期

　　本报记者(zhě) 杜雨(yǔ)萌

　　“随(suí)着(zhe)我国进入(rù)高质量发展阶(jiē)段，对(duì)构建更加完(wán)善的市场准(zhǔn)入制度体系提出(chū)了新的要求。下一步，国家发(fā)展改革委将会同有关(guān)部(bù)门认(rèn)真抓好《中共中央办公厅国务院办(bàn)公厅关于(yú)完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》）贯彻落实，加强(qiáng)统筹协调，持续完善市场准入制度(dù)体系，更大力度优化(huà)市场准(zhǔn)入环境，进一步提振发展预期，加快形成‘标准引(yǐn)领准入(rù)、清单(dān)规(guī)范准入、场景促进准入、试点放宽(kuān)准入、监管保障准入’的新格局。”8月(yuè)30日，国家发展改革(gé)委(wěi)副主任李春临在国新(xīn)办举行的(de)新闻发(fā)布会上说。

　　8月21日对外发布(bù)的《意见》是中央层面首次专门就完善市(shì)场准入制度建设(shè)出台的政策文件，明(míng)确了完善市场准入(rù)制度的(de)十条具体任务。

　　推动清单(dān)事项(xiàng)进一步缩减(jiǎn)

　　自2018年我国印发全国(guó)统(tǒng)一的《市场准入负面清单（2018年版）》后，我(wǒ)国成为首个真正建立市场准入(rù)负面清(qīng)单制度的主要经济(jì)体。

　　据李春临(lín)介绍，市(shì)场准入(rù)负面清单(dān)先(xiān)后发布4版，事(shì)项数量由2018年(nián)版的151项(xiàng)，缩减到2022年版的117项，市场准入“全国一张清单”管理模式(shì)牢(láo)固(gù)树(shù)立。

　　随着《意见》对完善市场准入负面清单管理(lǐ)模式提出了明确要(yào)求，这也为市场(chǎng)准(zhǔn)入负面清单后续调整和(hé)落实明确了方向。

　　李春临透露，关于新版《市场准入负面清单》修订工作，目前(qián)，国家发展改革委正会(huì)同商务部和国家市场监管总(zǒng)局等部门有(yǒu)序推进新(xīn)版清单修(xiū)订(dìng)，已形成了修订版，将按程序报批后(hòu)印发(fā)实施。新版清单将全面贯彻落实《意见》要求，与行政审批制度改革(gé)、“证照(zhào)分离”制度改革以(yǐ)及新一轮机构改革等紧密衔接，推动清单事项进一步缩减，为高(gāo)质量发展释放更多改革动能。

　　“当前，我国服务业整体发展(zhǎn)稳中向好，服(fú)务消费保持(chí)较快增(zēng)长，重(zhòng)点领域投资加速扩张，服务贸易快速增长。但是，仍面临着(zhe)供给质量不优、消费潜力待挖、国际(jì)竞争(zhēng)力(lì)不(bù)强等问题。”商务部副部长李(lǐ)飞(fēi)表示国家发展改革委：更大力度优化市场准入环境进一步提振发展预期，下一步，商务部将会同(tóng)有关方面，着(zhe)重(zhòng)做好以下几方面(miàn)工作(zuò)：

　　在(zài)持续放宽服务(wù)业准入限制(zhì)方面，《意见》作出了放宽准入(rù)方向性安(ān)排和重(zhòng)点领域(yù)针对性安排，提出(chū)对(duì)不(bù)涉及国家安(ān)全、社会(huì)稳定，可以依靠(kào)市场充分竞争提升供给质量的服务业(yè)行业(yè)领域逐步取消准(zhǔn)入限制(zhì)。同时，持续优化(huà)经营主体准入环境，清理不合理的准入限(xiàn)制和违规设置的准入障碍(ài)。

　　在(zài)加快构建优质高(gāo)效服务业(yè)新体系方面(miàn)，推动(dòng)服务业供需更加适配，促进(jìn)服务消费高质量发展，优化服务(wù)供给，提升服务(wù)品质，丰富(fù)消费场景，培育服务消费新增长点。

　　在(zài)进一步推动(dòng)先进制造业和(hé)现代服务业深度(dù)融合方面，聚焦(jiāo)重(zhòng)点环节，分(fēn)领域推进生产性服务业高质(zhì)量发展，提升面向制造业(yè)的(de)专业化、社会(huì)化、综(zōng)合性服务能(néng)力(lì)。

　　在做(zuò)强做精服务品牌方(fāng)面，培育具有国际竞争力的生产性服务业品牌，打造服务质量好、创新动能足、带动作用(yòng)强的服(fú)务业品牌，以品牌建设带动服(fú)务消费市场新增量(liàng)，释放(fàng)消费新潜力。

　　开展新业(yè)态新领域准入试点

　　一直以来，如何使超大规模市场(chǎng)资源加(jiā)速转变为现实生产力，都是(shì)科技创(chuàng)新和产(chǎn)业发展面(miàn)临的痛(tòng)点和难点。为最大(dà)限度地松绑解缚科技成(chéng)果转化(huà)，《意见》在科学(xué)确定市场准入规(guī)则方面(miàn)提出，前瞻性部署新(xīn)业态新(xīn)领域市场准入体系，更(gèng)好促进新质(zhì)生产力发展。

　　国(guó)家发展改革(gé)委体改司司长王善成表示(shì)：“下一步，国家发(fā)展改革委将(jiāng)落实《意见》要求(qiú)，加大放宽市场准入试点力度，加快(kuài)形成更多可复(fù)制、可推广的改革(gé)经验。一是开展(zhǎn)新业态新领域准(zhǔn)入试点。二(èr)是优化市场准入流程(chéng)管(guǎn)理。三是加大(dà)试点经验的复制推广。”

　　在开展新业态新(xīn)领域准(zhǔn)入试点方面，国家发展改革委将围绕战略性新兴产(chǎn)业、未来产业重点领域和重大生产力布局，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等领域(yù)再推出一批市场准(zhǔn)入(rù)特别(bié)措施，积极探(tàn)索(suǒ)更加(jiā)高(gāo)效便捷的准入机制，推动重点领域创(chuàng)新成果应用，提升市场(chǎng)准入效率。

　　市场准入是经(jīng)济主体参(cān)与经济活动的前提(tí)，经营主体(tǐ)登记管理制度是市场准入的基础和关键内容。

　　国家市场监督管理(lǐ)总局登记注册局局长任端平(píng)表示，下一步，国(guó)家市场监督管理总局将(jiāng)认真落实《意见》，重点做(zuò)好三个方面的工作：一是持续(xù)深化注册资(zī)本认缴登(dēng)记制度改革。二是持续健全经营(yíng)主体登记管理法律制度。三是严格(gé)监管不当(dāng)市场竞争和市场(chǎng)干(gàn)预(yù)行为。

责任编辑(jí)：李(lǐ)桐(tóng)

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