英国政府面临严峻财政压力

　　来(lái)源：经济日报

　　英国议会9月即将复会。面对不断恶化的财政、民(mín)生困境，英国首相基尔·斯塔默近日警(jǐng)告，英国正(zhèng)经历财政和社(shè)会管理(lǐ)“黑洞”，“事情在向好之前会变得更糟”，政府将在各方面采取严厉(lì)措施以(yǐ)“修复国家的根基”。

　　这是继英国财政大(dà)臣蕾切尔·里夫(fū)斯(sī)指责上(shàng)届(jiè)政府留下220亿英(yīng)镑财(cái)政亏空后，斯塔默再(zài)次就财政问题发出警告。英(yīng)国财政状况究(jiū)竟如何，政府下一步财政计划有何动向，成为外界关注焦点(diǎn)。

　　债务高企构成挑战

　　从经济基本面(miàn)来看，今年第二季度英国国内生产总(zǒng)值（GDP）环比增长0.6%，失业率降至4.2%，5月和6月(yuè)通胀率均(jūn)维持在2%。英国经济总体呈复苏态势，但挑(tiāo)战依(yī)然严峻。

　　英国(guó)伦敦政治经济学院欧洲研究所(suǒ)教授伊恩·贝格表(biǎo)示，2008年国际金融危机爆发后(hòu)，英(yīng)国政府大幅举(jǔ)债以拯救金融行业；新冠疫情期间，英国政府又实行“昂贵”的(de)财政救助计划以(yǐ)支撑就(jiù)业，这些措施早已使英国公共部门债台高筑。

　　今年7月，英国政府公共(gòng)债务(wù)达到约2.7万(wàn)亿英镑，约占GDP的(de)99.4%。英国全国经济与社(shè)会(huì)研究所本月发布(bù)的报告显(xiǎn)示
，根 据
当前(qián)的政府(fǔ)支出和税收计(jì)划，预算赤字水平将(jiāng)在未来5年保(bǎo)持在GDP的3%以上，公共债务(wù)约为GDP的100%。

　　债务高企的背景下，斯塔默政府面临着维(wéi)持经济增长和应对长期财政负担的双重挑战。面(miàn)对英国长期以来劳动生产(chǎn)率不足(zú)、投资乏力的困境，斯塔默(mò)政府试图增加公共投(tóu)资，提升基(jī)础设(shè)施建设(shè)水平、改善医疗资源不足(zú)等问题。然而，英国国(guó)家统计(jì)局数据(jù)显示，7月政府借款达到31亿英镑，是过去三年以(yǐ)来同(tóng)期最(zuì)高水平。

　　事实上(shàng)，英(yīng)国智库财政研究所早在数(shù)月前指(zhǐ)出，无论哪个政 党(dǎng)上台，新(xīn)政(zhèng)府都将面临(lín)70年来最严(yán)峻的财政挑英国政府面临严峻财政压力(tiāo)战(zhàn)。财政研究(jiū)所所长保罗·约(yuē)翰逊说：“英国两(liǎng)党都(dōu)将被各自明确
的减少债务的承诺所束(shù)缚。”

　　公共支出压力倍增

　　当前，英国面临
着巨大的支出(chū)压力(lì)。英国智库政府研(yán)究所发布的报告显示，如果(guǒ)新(xīn)政府(fǔ)仍坚持此前制定的(de)支出计划，将面临2015年以来资(zī)金最紧张的局面，大多数(shù)的公共服务表现(xiàn)可能比疫情前更加糟糕，地方政府和司法系统的服(fú)务质量(liàng)在未来几年内将
持续下降。

　　斯塔默(mò)在演讲中多次提到英国监狱系统人满为患的问题，甚至表示在上月(yuè)全(quán)国性(xìng)骚乱期间，政府几(jǐ)乎每天都要更新(xīn)监狱床位的确(què)切数量，以(yǐ)确保犯罪嫌疑人(rén)能被迅速逮捕、起诉和判刑(xíng)。然而，英国智库政府研(yán)究所在报(bào)告中警告，如果公(gōng)共服务能力持续下(xià)降，政府(fǔ)将只有释放更多囚犯以减缓压力，但此举恐(kǒng)进一步引发公众对司法系统信任度的下降，加重社会治安问 题。

　　政府研究所预测，直至(zhì)本届议(yì)会结(jié)束，英(yīng)国国民
医疗服(fú)务体(tǐ)系处理非急诊病人(rén)的等待名单(dān)仍将高于疫情前的水平，难以实现让92%的(de)非急诊病人等待时长不超过(guò)18周的目标。

　　酝酿对富人加税

　　不断(duàn)增加的公(gōng)共支出需求使英国政府不得(dé)不想办法增加税收。然而，由于(yú)加征个人所得税、国民保险税和增值税将(jiāng)引发社会(huì)普遍负面情绪，本届政府只能(néng)寻求其他增税途径。英国政府面临严峻财政压力p>

　　此前，保守党政府已宣布取消为“非常住居(jū)民”提供(gōng)的税收优惠。斯塔默则表示 “有(yǒu)能力的(de)人应当承担(dān)更多责任”，暗示将在秋季预算(suàn)中(zhōng)对富人阶层加税。

　　英国(guó)智库决议基(jī)金会(huì)7月发布的报告显示，2024年第一季(jì)度，英国家(jiā)庭财富超国内生产总值（GDP）六倍，比工(gōng)党1997年执政时高出50%以上，且财富收入主要来自投资等(děng)收入(rù)。报告还显示 ，财富排名前10%的(de)家(jiā)庭比排名处于中(zhōng)间位置的家庭平均每人(rén)多 拥有130万英镑的财富。尽 管英国家庭(tíng)财富大幅增加，但(dàn)与财富收入相关的税收却几乎没有变化，一直维持在(zài)GDP的3%左右。报告指出，对财富投资收入(rù)和(hé)遗产(chǎn)增税将会为政府带来100亿英镑的税收(shōu)。

　　然而，分析人士认为(wèi)，增加税收并非“治(zhì)本”之计。伊恩·贝格(gé)认为，要想解决财政亏空问题，英国政(zhèng)府应寻找确保经济增长率提高的方法，比如(rú)提升公共(gòng)投资(zī)、改善可以带来更高增长(zhǎng)的基础设施投资(zī)、促进研究和开发(fā)、鼓励创新举措等。

　　（新华社伦敦8月28日电）

责任编辑：李桐

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