保险业高质量发展新规出台 从政策
到实践
全景解析

　　南方财(cái)经全(quán)媒体(tǐ)记者 林
汉垚(yáo) 北京报(bào)道

　　继2006年《国务院
关于保险业改革发展的若干意见(jiàn)》（下称简称“保保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析险国十条”）、2014年《‌国务院关于加快发
展(zhǎn)现代保险服务业的(de)若干意(yì)见》（以下简称“新保险(xiǎn)国十条”）之后，9月11日，国家层(céng)面再次推出 《关(guān)于加强监管防范风险(xiǎn)推动保(bǎo)险业高质量发展(zhǎn)的若干意见》（以(yǐ)下(xià)简称“《意见》”），推动(dòng)保险业高(gāo)质量发展。

　　《意见》要求，到2029年，初(chū)步形成覆(fù)盖面稳步扩(kuò)大、保障日益(yì)全 面、服务持续改善、资产配置稳(wěn)健均(jūn)衡 、偿付能力(lì)充足、治(zhì)理和内控健全(quán)有(yǒu)效的保险业高质量发展框架。保险监管制度(dù)体系更(gèng)加健全，监管能力(lì)和有效(xiào)性大(dà)幅提高。到(dào)2035年，基本形成(chéng)市场体系完备、产(chǎn)品和服务丰富多样(yàng)、监管科学有效、具有(yǒu)较强国际(jì)竞争力的(de)保(bǎo)险业新格局。

　　北京工商大(dà)学(xué)风险管理与保险学系主任徐徐接(jiē)受
记者采访表示， 前两(liǎng)版“国十条”更多地(dì)还是强调社会各界充(chōng)分认(rèn)识加快保险业发展的重要意义，将保险提升至国
家治理层面
，把发(fā)展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑。这十年来，无论(lùn)是从国家顶层设计、社会(huì)治理方式(shì)变革
上，还是到具(jù)体医疗、养老、农业保险、巨灾保险等(děng)发展，以及“民(mín)生保障网”“经济(jì)安全网”“灾害防控网”等功能定(dìng)位上，商(shāng)业保险的(de)发展正是按(àn)着国(guó)十条提到的诸方面往(wǎng)前发展、推
进并逐步实现的。

　　她指(zhǐ)出，《意见》是(shì)对(duì)前(qián)两版“保险国十条”的继承和创新(xīn)。《意见》要求(qiú)，在推进金融强国(guó)建设和服务中国式现代化大局进程中，商业保险应全面贯彻新(xīn)发展理念，坚持保险(xiǎn)的政治性、人民性和功能性，在有效防控(kòng)风(fēng)险的基础上，继
续充分发挥保险 业的经济减震器(qì)和(hé)社(shè)会稳定器功能，大力提升(shēng)保(bǎo)险保障能力和服务水平，做好五篇(piān)大文章，从严监管、防风险(xiǎn)、促发展等方面明确了下一阶段(duàn)保(bǎo)险业高质量发展(zhǎn)的任务、目标和重要或关键工作领域。

　　精准定位服务民生和实体经济

　　《意见》强
调，深刻把握保险业高质量发展的主(zhǔ)要内涵，牢(láo)固树立服务优(yōu)先理(lǐ)念，助(zhù)力筑牢经济安全网、社会保障网和灾害防控网。必须坚持党中央对金融工作的集中统一(yī)领导，坚定不移走中国(guó)特(tè)色金融发展之路，确保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析保保险业始终(zhōng)保持正(zhèng)确的发展方向；必须坚持(chí)人民立场，牢固(gù)树(shù)立以人民为(wèi)中心的发展思(sī)想，专注主业，保护消费者(zhě)合法权(quán)益，更(gèng)好满足人民(mín)群众日益增长(zhǎng)的保险保障和财富管理需(xū)求；必须坚持从严监管，确保监管“长(zhǎng)牙带刺”、有(yǒu)棱有角，实现监管全覆盖、无例外，牢牢守住不发(fā)生系统性风险的底线；必须坚持深化改(gǎi)革，做好五篇大文章，统筹好开(kāi)放和安全，提升(shēng)保险业服
务实体经济质效。

　　对此，中国(guó)人(rén)寿表(biǎo)示，将增强推 进公司高质量发展的(de)责任感、使命感、紧(jǐn)迫感。切实发挥保险经济减震器(qì)和社会稳(wěn)定器功能，积极服(fú)务国家发(fā)展大
局；坚持人民立(lì)场，聚焦主责(zé)主业，丰富产品服务供给，更好满足人民群众日益增长的保险保(bǎo)障(zhàng)和财富管理需求；发(fā)挥保险资金长期(qī)投资优势，聚焦国(guó)家重大战(zhàn)略和重点领(lǐng)域，提升服务(wù)实体经济质效(xiào)，助力服务科技创新和现代化产(chǎn)业体系建设。

　　中国平(píng)安表示，《意见(jiàn)》为保险(xiǎn)业高质量发展(zhǎn)打下了(le)坚实的制度性基(jī)础，中国平安将紧紧坚守 “金(jīn)融为民”初心，坚持
“保险姓保”，回归保障本(běn)源(yuán)，积极发挥保险在保障
和改 善民生、防灾减损、服(fú)务实(shí)体经济等方面的重要(yào)作用；坚持审慎稳健经营，不断提升风控(kòng)合规水(shuǐ)平；持续推进“综合金融+医(yī)疗养老”双轮并行、科技(jì)驱动战(zhàn)略，通过改革(gé)创新不断提升金融服务质效，力(lì)争在构建更高水平的保险行业(yè)市场中发挥更(gèng)加积极的(de)作用，为金 融强国建设和中国
式现代化贡献平安(ān)力(lì)量。

　　中国太保(bǎo)表示，此次监(jiān)管机关发(fā)布《意(yì)见》是新时期全面落实中央金融(róng)工作会议精神，引(yǐn)导保
险业走(zǒu)好中(zhōng)国特色金融(róng)之路，推(tuī)动形成中国式现代保险业发展新(xīn)局(jú)面的一份重要文件。《意见》围绕当前保险业发展中存在的问题
和困难(nán)，明确了(le)高质量发(fā)展的内涵和评价标准，确(què)立了
中长期保险业高质量发(fā)展的整体目标，旗帜鲜(xiān)明(míng)地指(zhǐ)出强(qiáng)监(jiān)管和防风险(xiǎn)是实现高(gāo)质量的发展 的前提和基础，体现了监管机关(guān)引 导保 险业实现(xiàn)高质量发展的决心，为行业增进高质量发展的信心和(hé)定力(lì)提供了有力的保障。

　　同时，《意(yì)见》强调保险业(yè)要进一步(bù)围绕(rào)服务民生(shēng)保障、服务实体经济(jì)的大方向(xiàng)，发挥功能
优势，不断提(tí)高服务质(zhì)效。中国太保特(tè)别指出，针对当(dāng)前行(xíng)业发(fā)展的困惑，《意见》给出一系(xì)列新(xīn)提法(fǎ)和新指示(shì)，推动行业进一步深化改革，通过阐明
巨灾保险、养老保险、健康保险、普惠保险等(děng)重(zhòng)点领域的发展(zhǎn)要求，为(wèi)行业进一步找准相关领域的着力点提供(gōng)了及时的指
引(yǐn)。

　　变(biàn)革寿险(xiǎn)传统 完善(shàn)保(bǎo)险产品服务

　　泰康(kāng)保险集团指出，《意见》明(míng)确了保险业高质量发展的目标和路径，并表示践行“金融(róng)为(wèi)民”，发挥(huī)耐心(xīn)资本优保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析势，坚决服务国家(jiā)战(zhàn)略、服务实体(tǐ)经济、服 务民生。

　　泰康集(jí)团表示，将通过投资、建设和持有运营(yíng)养老和医疗(liáo)实体(tǐ)，探索以大规模高品质养老社区为核心，结合网络化的社区(qū)康(kāng)养中(zhōng)心(xīn)为附近居民提供上(shàng)门医养服务(wù)，打造机构养老、社区(qū)养老 和居家(jiā)养老三位一体的“养联体(tǐ)”，构建长寿(shòu)时代
老年生命产(chǎn)业(yè)链的基础设施与服务体系，满足人们(men)多层次的养老服务(wù)需求，提升保险企业服务(wù)人民美好生活的能力。

　　面对国内外环境及寿险行业(yè)的深(shēn)刻变化，泰康保险(xiǎn)集团表示，将积极变革(gé)寿险(xiǎn)传统的生(shēng)产方式(shì)，将(jiāng)虚拟的保(bǎo)险与(yǔ)实体的(de)医养(yǎng)服务相结合，将传统寿险业的 “负债+投资”的(de)二维结构转为“支(zhī)付+服务+投资”三(sān)端协同的“新寿险(xiǎn)”模式，培育新质生产力，为保险行业(yè)高质量发展提供一个范本。

　　新华保险同样表示，《意(yì)见》对保险行业未来发展 进行了顶层设计，明确了行业阶段发展目标，要求以强监管、防风险、促高质量发(fā)展为主线，推(tuī)进金融强国建设。在当前保险行业深化改(gǎi)革转型的关键历史节点，《意见》的出台，将(jiāng)为行业持(chí)续健(jiàn)康稳定、高质量(liàng)发展，注入里程碑式的(de)强劲动
力。

　　对于如何落实《意见》要(yào)求，新华保险表(biǎo)示，一是深刻把握保险业重(zhòng)要(yào)功能作用，积极服务国家战略，始终坚(jiān)持(chí)正确的业绩观、发展(zhǎn)观(guān)和经营理念；二是聚焦寿险主责主(zhǔ)业，丰富(fù)完善保险(xiǎn)产品服务，加快推进(jìn)向以客(kè)户为中心的战略转型，构建多层次客户(hù)服(fú)务生态体系(xì)；三是坚(jiān)持培(péi)育壮大耐心资本，发挥(huī)保险资金(jīn)长期资本、战略资本优势，提升服(fú)务实(shí)体经济质效，助力加快发展新质生产力；四是严守合规底线，健全防范化解金(jīn)融风险的体制机制，牢牢守住不
发生系统性金融风险的底线(xiàn)。

　　优化(huà)产品 推动养(yǎng)老与普惠保险发(fā)展

　　《意见》强调，要积极发展第三支柱养老保险，扩大健(jiàn)康保险覆盖(gài)面，健全(quán)普惠保险体系，提升保险业服务民生保障水平。

　　对此，太平人寿表示，作为中(zhōng)国太(tài)平保险集团高质量发展(zhǎn)的(de)排头兵，要将《意见》落实
到公司经营管理的各个方面，坚定不移地贯彻服务优(yōu)先的理念，大力提升保险保障(zhàng)能力和服务水平，助力筑牢经济安全网、社会保障(zhàng)网和灾害防控网；持续优化(huà)完(wán)善保险产(chǎn)品和服务体系，积极(jí)发展第(dì)三支柱(zhù)养老保险、商业(yè)保险(xiǎn)年金，扩大健康保险覆盖(gài)面，健全普惠保险体系；强化稳健、均衡(héng)的资产配置结(jié)构，加大对(duì)国家战(zhàn)略行业支持力度，提升服务实体经济(jì)质效(xiào)。

　　太平人寿称，将以《意见》为行动指南，不断提升保险服(fú)务(wù)水平，加强风险管理(lǐ)，深化改(gǎi)革创新，为(wèi)推动保(bǎo)险业高质量(liàng)发展、助力中国式现代(dài)化建设贡献力量。

　　养老保(bǎo)险公司是我国金融市场
中(zhōng)唯一一类带有“养老保险”字(zì)样的持牌金融机构。因(yīn)此，泰康养老表示，养老保(bǎo)险公司要承担起(qǐ)发展养老金融的主体责任，探索最优的养老筹资(zī)模式，积极参与和推动(dòng)养老保险
体(tǐ)系建设(shè)，满足人民群众多样(yàng)化养老保障和跨期财务(wù)规划需 求。

　　泰
康养老称(chēng)，作为是泰康保险集团保险支付端的重要组成部分，泰康养老多年来专注服务国家多层次养老(lǎo)保障体系建设，持续深耕(gēng)第二支柱企业/职业年金受托管理(lǐ)和第三支柱个人养(yǎng)老(lǎo)金、长期保障(zhàng)类商业保险服务(wù)，为企事业单(dān)位(wèi)及职工(gōng)提供应对长寿时代(dài)挑战(zhàn)的泰康(kāng)方案。

　　对于《意(yì)见》提出的“推进产品转型升级，支(zhī)持(chí)浮动收益性保险发展(zhǎn)。”“鼓励开发适(shì)应个人养老(lǎo)金制度的(de)新产品和专属产品。”泰康养(yǎng)老表示，未来会(huì)将分红保险作为主力养老年金产品，并入围个人养老金保
险产品清单(dān)，满足民众的多(duō)元化养老需求。

　　对此，泰康养老解释到，对 着眼(yǎn)长期(qī)养(yǎng)老资金规划的(de)消费(fèi)者(zhě)来说，分红保险是一种兼具风险保障和收益(yì)功能、投资风险较小的金(jīn)融产(chǎn)品，适用
于长(zhǎng)期养(yǎng)老(lǎo)规划储(chǔ)备。

　　在健(jiàn)全普惠(huì)保险体系(xì)方面，平安健康(kāng)险(xiǎn)党委书(shū)记、董(dǒng)事长朱友刚对记者表示，《意见》对行业改革发展(zhǎn)作出全面(miàn)部署，为(wèi)提升保险(xiǎn)业服务(wù)实体经济(jì)质效、推动行业高质量发展指明了方向和目标。

　　朱(zhū)友刚(gāng)表(biǎo)示，作为一家以医疗健康服(fú)务驱动型专业健康保(bǎo)险公司(sī)，平 安健康险将以《意(yì)见》为指引，打造一个全生命周期、全流程的“健康保险+医健服务”新模式，为客户提(tí)供“省心、省时、又省钱(qián)”的一站式健康解决方案(àn)。

　　在健康保险保(bǎo)障覆盖层面，平安健康险将立足“经济减震器”和“社会稳定器”定位，持续推
出面向(xiàng)全生命(mìng)周期、全年龄段，覆盖(gài)健康体(tǐ)、慢(màn)病(bìng)体和带病(bìng)体的特色保险产(chǎn)品。同时，将持(chí)续(xù)开发优化普惠型细分(fēn)人群保险保障，不断提(tí)升普惠金融的覆盖(gài)广 度、服务力度(dù)。

　　在医疗健康服务(wù)提供层面，平
安健康险从健康促进、就医协助、专病管(guǎn)理、智能理(lǐ)赔等方面(miàn)发(fā)力，依托平安集团医疗健康生态圈的优势，深度融入健康中国建设。

责任编(biān)辑：何松琳

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